- •Тема 4: финансы и финансовая система российской федерации
- •1. Сущность и функции финансов
- •Использование финансов в общественном воспроизводстве
- •4. Роль финансов в экономике
- •5. Структура финансовой системы рф
- •6. Государственные и территориальные финансы
- •7. Финансы хозяйствующих субъектов и граждан
- •Тема 5: финансовая политика государства и управление финансами
- •2. Типы бюджетных систем
- •3. Бюджетная система рф
- •4. Принципы построения бюджетной системы рф
- •5. Консолидированный бюджет рф
- •6. Бюджет и его социально – экономическое значение
3. Бюджетная система рф
Государственный бюджет – это главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон.
Бюджет – это:
форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ);
основной финансовый план государства, имеющий силу закона, который дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий;
система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд;
центральное звено финансовой системы страны, служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования для выполнения основных функций государства.
Бюджетное законодательство и бюджетная практика различают бюджет государства и государственный бюджет. На основании Конституции РФ государственный бюджет носит название федерального.
Бюджет государства – это консолидированный бюджет России.
Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе.
Консолидированный бюджет РФ – это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ без учета бюджетов государственных внебюджетных фондов и межбюджетных трансфертов.
Консолидированный бюджет субъекта РФ – представляет собой свод регионального бюджета, местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект Федерации без бюджета государственного территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Основными нормативными документами, регулирующими бюджетные правоотношения и бюджетную систему РФ, являются:
Конституция РФ;
Бюджетный кодекс РФ (действует с 1 января 2000 г.);
федеральные законы о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
указы Президента РФ;
Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Согласно ст.10 БК РФ бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней.
Первый уровень бюджетной системы включает федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов:
Пенсионного фонда РФ;
Фонда социального страхования РФ;
Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ.
Второй уровень бюджетной системы включает бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (территориальных фондов обязательного медицинского страхования).
Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.
Третий уровень бюджетной системы включает два уровня местных бюджетов, в том числе:
1-й уровень:
бюджеты муниципальных районов;
бюджеты городских округов;
бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
2-й уровень – бюджеты городских и сельских поселений.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.