2. Типы бюджетных систем

В настоящее время в мировой практике функционируют различные бюджетные системы, различающиеся между собой по трем признакам:

1. доля ВВП, централизуемая в бюджетах;

2. реализация социальных функций за счет бюджетных средств;

3. воздействие бюджетной системы на экономику.

Различают две модели бюджетных систем – американскую и европейскую. Другие модели сочетаю признаки названных: австралийская, средиземноморская, китайская, арабская и др.

Особенностями американской модели бюджетной системы являются:

1. жесткое исполнение законов, регулирующих государственные доходы и расходы;

2. закон о бюджете не принимается;

3. значительная самостоятельность бюджетов штатов, которые достаточно в более узком пределе взаимодействуют с центральным бюджетом, чем в европейских странах;

4. вмешательство государства в экономику выражается в финансировании программ развития отдельных секторов (в том числе за счет предоставления налоговых льгот);

5. переложение социальной нагрузки на доходы граждан (при высоком уровне индивидуальных доходов и в том числе высокой заработной платы);

6. невысокая доля государственных расходов в объеме ВВП (25-30%).

Особенностями европейской модели бюджетной системы являются:

1. предоставление гражданам социальных гарантий за счет бюджетных средств;

2. активное вмешательство центра в решение финансовых проблем административно-территориальных образований и обеспечение определенного «выравнивания» экономических условий регионов, несмотря на их определенную самостоятельность;

3. решение многих вопросов в рамках парламентских процедур;

4. высокая доля государственных расходов в объеме ВВП (40-60%).

По степени централизации различают три типа моделей бюджетных систем:

1. модель децентрализованной бюджетной системы, где велика роль регионов в финансировании развития их экономики, а центральная власть осуществляет финансирование лишь небольшой части гарантий, установленных законами государств (Канада);

2. умеренно централизованная модель бюджетной системы – это социально ориентированная модель, в которой расходы центра и регионов оптимально сбалансированы и закреплены за уровнями бюджетной системы в расчете на ответственность каждого уровня за финансирование расходов (Германия, Швейцария);

3. максимально централизованная модель бюджетной системы – это социально ориентированная модель, которая характерна для государств, у которых практически отсутствует проблема бюджетного федерализма (распределение денежных доходов и расходов страны между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов федерации и муниципальными бюджетами с учетом источников поступлений средств и расходов для удовлетворения потребностей федерального, субфедерального и муниципального уровней) (Швеция).

Для бюджетной системы России характерны элементы как американской модели (переложение социальных расходов на семейные бюджеты), так и европейской (оказание финансовой помощи регионам).

В России в настоящее время через бюджетную систему перераспределяется и используется свыше трети ВВП.