- •Тема «Экономические отношения в социальной сфере»
- •Основные принципы и методы бюджетного финансирования
- •4!!! Государственное внебюджетное финансирование соц. Потребностей
- •8!!! О государственном социальном заказе
- •Статья 5. Формирование государственного социального заказа.
- •Статья 6. Порядок разработки и реализации государственного социального заказа.
- •Статья 7. Размещение государственного социального заказа.
- •Статья 8. Порядок финансирования государственного социального заказа.
- •Статья 9. Контракт о государственном социальном заказе.
- •Статья 10. Государственный заказчик.
4!!! Государственное внебюджетное финансирование соц. Потребностей
Государственное внебюджетное финансирование соц. потребностей осуществляется за счет государственных социальных внебюджетных фондов, которые могут быть федеральными и региональными. Централизованные фонды обязательного соц. страхования – это пенсионный, социальное страхование и мед. страхование. Граждане со своего среднего заработка платят 1% только в пенсионный фонд. Работодатели от фонда заработной платы выплачивают: 28 % - в пенсионный фонд, 5,4 % - в фонд соц. страхования и 3,6 % - в фонд мед. страхования. Целевые назначения этих фондов: пенсионный – выплата пенсий, фонд соц. страхования – всевозможные пособия, фонд мед. страхования – оплата медицинской помощи и лечение.
5!!! В условиях экономических реформ происходят следующие изменения в инвестиционном процессе в соц. сферу: 1Большую роль принимают государственные инвестиции от региональных и местных органов власти, в виде компенсации сокращения инвестиций из федерального бюджета; Государственные средства поступают в соц. сферу в виде концентрации ресурсов в рамках отдельных федеральных и региональных соц. программ (Дети-инвалиды, Развитие соц. обслуживания и т.д.). Цель таких программ: *формирование благоприятного инвестиционного климата, *снижение соц. напряженности в обществе, *сохранение влияния государства на ценовую политику, арендную плату, тарифы на жилищно-коммунальные платежи и т.д. 2На первый план инвесторами выступают коммерческие, финансово-кредитные организации (банки), которые вкладывают средства в соц. сферу, преследуя следующие цели: *получение финансовой отдачи, в том числе через приобретение контрольных пакетов акций коммерческих организаций, *приобретение в массовом сознании населения благоприятного отношения к банкам, считающимися одной из агрессивных форм бизнеса посредством меценатства. 3Сокращается доля инвестиций предприятий сферы материального производства, ранее создававших собственную многопрофильную соц. инфраструктуру; 4Повышается активность иностранных инвесторов. Иностранные вложения осуществляются прямыми инвестициями или в виде вхождения в число акционеров некоторых предприятий. Некоторые иностранные инвестиции бывают совместными с российскими предприятиями или со 100 %-м иностранным капиталом. Инвестиционные торги используются, в основном, при приватизации гос. собственности. Торги позволяют выбрать лучший вариант инвестиций в соц. сферу, а также налагают на будущего собственника определенные обязательства: *оплата полной стоимости объекта, *сохранение профиля работы организации в течение определенного срока, *сохранение рабочих мест, *содержание объектов соц. назначения, входящих в имущественный комплекс объекта.
7!!! Предпринимательство и его роль в социальной сфере
Предпринимательство можно охарактеризовать как инициативную самостоятельную деятельность собственника, направленную на получение прибыли под свой риск и имущественную ответственность. Оно может осуществляться в разных сферах экономики как с привлечением, так и без привлечения лиц наемного труда. Для развития предпринимательской деятельности важное значение имеет предпринимательская среда - это совокупность общественных институтов и условий, правовых норм, систем государственной поддержки, специальная инфраструктура для предпринимательства, т.е. все то, что обеспечивает дальнейшее становление и развитие предпринимательства.
Одним из направлений предпринимательской деятельности является малое предпринимательство, или малый бизнес. Он наиболее характерен для социальной сферы.
Понятие малого предпринимательства связано, прежде всего, с критерием величины предприятия. Исходя из этого, отнесение предпринимательства к малому может производиться по оценке объема прибыли, по объему товарооборота, по числу занятых. В действующем законодательстве Российской Федерации наиболее значимым критерием принят учет численности.
В законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» предлагается относить к малым предприятиям те, которые имеют численность занятых:
• в промышленности - до 200 чел.;
• в строительстве - до 100 чел.;
• в оптовой торговле - до 50 чел.;
• в сельском хозяйстве - до 50 чел.;
• в науке и непроизводственной сфере - до 25 чел.;
• в розничной торговле - до 15 чел.
К настоящему времени малое предпринимательство заняло довольно существенное место в экономике России. Наибольшее распространение оно получило в таких отраслях, как розничная торговля и сфера услуг. Заметное место малое предпринимательство занимает в строительстве, сфере аудита, страховании. Значительное количество малых фирм и отдельных предпринимателей участвуют в городском хозяйстве, здравоохранении, науке.
Предпринимательство выполняет важные социально-экономические функции в обществе, в отдельных его подсистемах. Прежде всего, нужно выделить роль малого предпринимательства как гибкой быстрореагирующей сферы экономики в удовлетворении изменчивого потребительского спроса и установлении определенного равновесия на потребительском рынке. Малое предпринимательство с успехом решает проблему быстрой доставки к конкретному потребителю малых и средних партий товаров и предоставления услуг, исходя из самых разнообразных потребностей. Оно весьма успешно осуществляет поиск необходимого товара как на отечественном, так и на мировом рынке.
Малое предпринимательство в принципе по своей природе наиболее эффективно в использовании малого ресурсного потенциала - незанятые и устаревшие основные фонды, вторичные ресурсы, отходы, специфические ресурсы городской среды (которые ранее практически не использовались), мелкие незанятые земельные участки.
Исключительно важна роль малого предпринимательства в создании новых рабочих мест. Здесь оно в значительной мере компенсирует сокращение занятости на крупных государственных и просто убыточных предприятий всех категорий. Рабочее место в малом предприятии не требует больших затрат, может быть организовано везде, в том числе на дому. В связи с этим значительна его роль в обеспечении занятости инвалидов, женщин, пожилых людей. Малое предпринимательство, как показывает практика ряда стран, играет очень важную роль в производстве ряда общественно необходимых товаров и услуг. Это производство многих предметов домашнего обихода, одежды, определенных продуктов питания, различные виды ремонтных работ, строительные услуги, оказание самых разных видов услуг в рамках социальной помощи населению, организация спортивного и культурного досуга граждан.
Основными предпосылками развития предпринимательства в социальной сфере являются:
правовая база, создающая возможности для занятия этим видом деятельности;
изменение отношений собственности смещение акцента деятельности субъекта (предпринимателя) в сторону получения прибыли;
резкое сокращение финансовых средств, поступающих из бюджета в социальную сферу;
появление обеспеченных слоев населения, которые формируют платежеспособный спрос на ряд новых услуг в социальной сфере.
Кого же можно назвать предпринимателем? Предприниматель - это хозяйствующий субъект, организующий деятельность по производству продукции или оказанию услуг за счет собственных и (или) привлеченных средств с целью получения прибыли.
Отличительными признаками предпринимателя являются:
участие в формировании первоначального капитала;
участие в управлении предприятием;
материальная ответственность за результаты деятельности;
право принимать решения при выборе стратегии развития;
право распределения и использования прибыли;
В социальной сфере предпринимательство развивается по следующим направлениям:
дополнительные услуги в рамках основной деятельности (например, создание компьютерных курсов в школе с целью обучения пользователей компьютеров, организация групп иностранных языков, использование спортивных сооружений в коммерческих целях);
услуги, связанные с основной деятельностью (например, университет продает изданные им пособия);
услуги, не связанные с основной деятельностью (сдача в аренду помещений и оборудования).