Вопрос 3. Каков круг вопросов, подлежащих правовому регулированию в сфере обеспечения общественной безопасности? Ответы иллюстрируйте примерами исходя из конкретных сфер общественной безопасности.

Безопасность государства можно охарактеризовать такими параметрами как поддержание конституционных общественных отношений; укрепление государственной власти; экономическое могущество; законность; территориальная целостность и нерушимость границ. Они предопределяют политическую стабильность как интегральный параметр безопасности.

Безопасность гражданского общества (общественная безопасность) может быть охарактеризована следующими параметрами: социальная справедливость; права граждан и общества в целом во взаимоотношениях с государством; режим законности; экономическое благополучие граждан; демократический плюрализм, открытость общества; национальная определенность гражданского общества. (Равенство всех перед законом в решении выбрать род занятий, выплата пособий, свобода выбора, свобода мнений и т.д.).

Тема 13. Проблемы формирования правового и социального государства.

Вопрос 1. Существуют ли, по Вашему мнению, государства, которые сегодня можно было бы назвать социальными или правовыми?

Правовое государство – это такая форма народовластия, которая гарантирует реализацию прав личности, ее социальную и правовую защиту на основе нормального функционирования права.

Содержание правового государства включило в себя ряд концепций:

• народного суверенитета, т.е. народ – источник всей той власти, которой располагает государство;

• разделение властей;

• обеспечение приоритета прав.

Социальное государство – это государство, проводящее такую социальную политику, при которой социально-экономическое состояние общества, социальное самочувствие индивида рассматриваются как мера эффективности деятельности государства.

Вопрос о том, может ли государство последовательно соблюдать издаваемые им же самим правовые акты и соблюдать социальные гарантии и должно ли оно это делать при любых, даже самых чрезвычайных для его выживания обстоятельствах, иными словами – может ли государство «стать правовым или социальным до конца», является весьма спорным в научной литературе. Вполне справедливо и обоснованно, как представляется, доминирует точка зрения, согласно которой государство не может себе позволить в одних случаях соблюдать действующее законодательство, а в других – не соблюдать. Оно должно в любых обстоятельствах строго следовать правовым и социальным предписаниям.

Так, в Конституции РФ записано, что Российская Федерация – правовое и социальное государство, конечно, в действительности до этого еще далеко, но РФ стремится к этому, прилагает все усилия (так, например, выдаются детские пособия мамам, но не всем, а все зависит от финансового состояния семьи, и другой вопрос, сумма пособия – мизер, т.е. налицо все-таки социальная несправедливость).

Вопрос 2. Каковы социальные условия формирования правового государства (экономические, социально-политические, культурные)?

Экономические – создание рыночной экономики, где главными фигурами являются самостоятельный производитель и независимый потребитель и свободный гражданин. Во всех современных странах «работает» государственная собственность, которая берет иногда на себя наиболее убыточное и трудное производство. Одна из центральных идей в экономической сфере – личность, получая от государства определенные гарантии своих прав, не освобождается от предписанных обязанностей, от соблюдения нужной линии поведения. Известно, что перекос свободы в сторону своеволия приводит к тому, что на почве рыночной экономики происходит засилье имущих, резкое расслоение общества.

Социально-политические – участие граждан в управлении делами государства и общества как непосредственно, так и через своих представителей; равный доступ к государственной службе; участие в отправлении правосудия.

Культурные – формирование высокого уровня общей культуры вообще и правовой в частности, лучше происходит при отсутствии правового нигилизма, в тесном взаимоотношении права и нравственности.