СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ОТ МАДРИДА И К ОСЛО.

На рубеже 21 века так и не смогло выйти из кризиса палестинское национальное движение, в котором оно находилось еще с 1980-х годов. Основным импульсом для налаживания отношений с Израилем стало тунисское руководство, а имено личность самого Ясира Арафата.

В конце сентября 1991 года состоялась 20 сессия Национального Совета Палестины, на которой обсуждалась проблема участие Палестины в Женевской мирной конференции по Ближнему востоку. ХАМАС подтвердив свою участие, выдвинула два главных условия, отказ от акта Совбеза ООН № 242 и выделение 40 % мест для ХАМАСА в НСП. При переговорах между ХАМАСОМ и Арафат, требования были отвергнуты и сближения добиться не получилось.

Незадолго до голосования Арафат как Исполком ООП выступил с речью, в которой говорил что не нежно отвергать миротворческие усилия США и их поддержку. Голосования вывело следующие результаты:256 голосов выступило в поддержку резолюции ООН № 242, 338 голосов в поддержку участия в Мадридской мирной конференции, 86 голосов как против участия в Мадридской мирной конференции, так и против принятия резолюции ООН.¹

В 1988 году в Израиле прошли выборы, в ходе которого партийные блоки Ликуд(40 мандатов) и Маарах(39 мандатов) получили меньше чем на предыдущих. Президент Х. Герцог поручил формирования правительства Шамиру, который попытался создать узкую коалицию во главе с Ликудой, но ему это не удалось. Тогда Шамир обратился к Пересу и после переговоров было создано правительство национального единства. Шамир стал премьером. Шамир занимал про проблеме территорий Западного берега и Газы особенно жесткую политику. После избранием Дж. Буша ст. республиканская партия настаивала на мирном решение конфликта между Израилем и ООП. Шамир в 1989 предоставил план для решения конфликта. План базировался на кэмп-дэвидских подходах к автономии, который давал автономию, но исключал создания государства. Данный план вызвал дебаты в Ликуде. В конечном итоге это вызвало отставку правительство, Ширана сменил Перес, но через 6 недель признав поражение. Ширан снова стал премьером.

После начала войны в Кувейте, ООП оказала поддержку Ираку и в течение войны наносили удары по израильской территории.²

1.1 Мадридская конференция

В октябре 1991 года госсекретарь США Джеймс Бейкер встретился с группой влиятельных палестинцев с оккупированной территорией. В их числе были Ханан Ашрауи, Фейсал аль-Хуссейни. Главной трудностью переговоров было усадить израильтян и палестинцев за стол переговоров. Израильская делегация сразу же отказалась иметь дело с ООП. Тогда был найден компромисс. Палестинцев будет предоставлять иордано-палестинская делегация не связанная с ООП, но ООП сможет выбирать кого включить в ООП, причем у Израиля не будет право ветто.

Мирную конференцию было решено провести в Мадриде и ее открытие состоялось 30 октября 1991 года.³

Мадридская мирная конфернция проходила под эгидой СССР и США. Конференция была проходила на межправительственном уровне между Израилем и рядом арабских государств – Иордания, Ливана, Сирии и Палестины. Как было согласовано палестинцы не получили право действовать на конференции самостоятельно, а только в составе с Иорданией. Палестинскую часть делегации возглавил Хейдар Абд аш-Шафи. Израиль признавал права палестинцев, которые предусматривали вывод израильских войск, проведение выборов в самоуправление, но Израиль понимал это как автономию, а не созданием независимого государства.

Начало конференции было начато ее сопредседателями. Президент Буш заявил, что резолюции являются основой будущих переговоров. Так же было заявлено, что у палестинского народа есть право и что необходимо дать возможность решать свою судьбу. Далее М.С. Горбачевым было сказано, что данная конференция служит не принуждение великих держав на какое-то решение конфликта, а стремление достижения мира. 3 ноября на двухсторонней встрече между арабскими делегациями с одной стороны и израильской делегацией с другой стороны рассматривался вопрос о месте проведение конференции. Израиль потребовала провести конференцию в арабских странах или в самом Израиле. Это требование встретило отпор у арабских делегаций. Результатом стало перерыв на 3 неделе, но место так и не было согласовано. 4 ноября Израиль объявил о строительстве поселений на Западном береге реки Иордан. Это вызвало критику в сторону Израиля. Израиль в ответ на критику, выдвинул условия для проведения переговоров: не участие США или иных посредников, перенос переговоров на Ближний восток и на более поздний срок. Часть переговоров была проведена в Москве. Результатом переговоров стало создание 5 рабочих комиссий: по вопросам экономики, водным ресурсам, контролю над вооружениями, беженцам и по экологическим проблемам.⁴

Значением мадридской конференции стало то, что противники сели за стол переговоров, сделана попытка урегулирования конфликта. В Мадриде не было достигнуто решения по вопросу урегулирования конфликта. ⁵

1.2 Соглашения в Осло

После Мадридской конференции начались длительные изнурительные переговоры. Израильский план предусматривал предоставления палестинцам ограниченную автономию с сохранение израильского контроля. В соответствии с эти планом Израиль предлагал распространить свое законодательство на палестинскую территорию. Председатель ООП Я. Арафат отклонил план израильтян. 20 января 1993 года при посредничестве Норвегии в Осло начались секретные палестино-израильские переговоры. Прошло двенадцать переговоров и встреч по разделам проектов палестино-израильского соглашения.⁶

9 сентября 1993 года в Осло Израиль и ООП обменялись друг с другом письмами о взаимном признание. 13 сентября того же года в Вашингтоне представители Израиля и ООП подписали «Декларацию принципов организации временного самоуправления». Декларация заключала в себе следующие: предоставление полной автономии палестинцам на западном берегу реки Иордан и Секторе Газа, откуда будут выведены израильские войска; передача палестинцам автономию в следующих областях: культура и образование, здравоохранение, социальное обеспечение, налогообложение и туризм; создание полиции которые будут действовать на территории палестинской автономии; выборы на территории палестинской автономии всеобщих выборов во временный высший орган – Совет.⁷