42. Основные особенности управления земельными ресурсами поселений

    Классификацию управленческих отношений на территории поселений можно провести по нескольким основаниям.1. По субъекту, осуществляющему управленческие функции. Субъекты управления землями поселений по критерию объема и характера их компетенции можно классифицировать, во~первых, на органы общей и специальной компетенции, а, во~вторых, на федеральные органы, органы субъектов РФ и органы местного самоуправления. Кроме того, при характеристике управления землями поселений необходимо иметь в виду, что в пределах отдельных земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, названные субъекты осуществляют самостоятельно внутрихозяйственное (т.е. негосударственное) управление земельными участками.

    2. По объекту управления. В качестве объекта управления может выступать хозяйственная, культурная, социальная и иная деятельность юридических лиц и поведение граждан, а также деятельность других государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляемая на землях поселений и оказывающая влияние на их состояние.3. Содержание управления в сфере использования и охраны земель поселений раскрывается в ряде функций, выполняемых соответствующими государственными органами.

    Таким образом, под управлением землями поселений следует понимать исполнительно-распорядительную деятельность государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, направленную на регулирование земельных отношений в населенных пунктах в целях обеспечения рационального использования и охраны земель вне зависимости от форм собственности и иных прав на землю. Рациональное использование земель поселений заключается в создании максимально благоприятных и экологически безопасных условий для жизни, труда и отдыха населения посредством проведения специальных градостроительных, землеустроительных, экологических и иных мероприятий.

43. Основные мероприятия системы управления земельными ресурсами поселений

1. Планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов Применительно к земель­ным отношениям в поселениях данный элемент системы необходимо рассматривать в двух аспектах: как перспективное планирование за­стройки населенного пункта с учетом прилега­ющих территорий на основе градостроительной документации и как общее планирование регу­лирования и развития земельных отношений на территории муниципального образования.

2. Экономическое стимулирование рационального использования земельных ресурсов. Основное содержание рассматриваемого элемента системы управления земельными ресурсами заключается в регулировании механизмов платежей за землю – определение размера земельного налога по видам использования земли на территории поселения, установление методики расчета арендной платы и предоставление льгот отдельным категориям землепользователей и арендаторов.

3. Информационное обеспечение систе­мы управления земельными ресурсами. Этот элемент системы управления предусматривает изучение, оценку, систематизацию и учет объ­екта управления, т.е. земельных ресурсов, а также прочно связанных с ними объектов не­движимости.

4. Нормативно-правовое обеспечение системы управления земельными ресурсами. Данный элемент системы управления также необходим для выработки управленческих ре­шений и относится к числу ключевых.

5. Мониторинг земель. Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель на территории поселения.

6. Организация землеустройства. Данная составляющая системы управления отвечает за организацию и реализацию управленчес­ких решений.

7. Муниципальный контроль за использованием и охраной земель. Данная функция является одной из ключевых в системе управ­ления земельными ресурсами и относится к категории контрольных.