3. Нормативно-правовые акты рб

Конституции РБ 24.12.1993 г.

Указ Президента РБ «О мерах по совершенствованию законодательства о социаль­ной защите ветеранов войны и инвалидов» от 30.12.1995 г.,

Закон Республики Башкортостан «О социальном обслуживании населения в РБ», от 07.07.1995г.

Закон Республики Башкортостан «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан» № 130-з. 17 декабря 2004г.

Закон Республики Башкортостан от 24.11.2008 года № 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан»

Постановление Правительств РБ от 17 мая 2011 г. Республиканская целевая программа «Народный университет третьего возраста».

Главной целью программы является повышение качества жизни пожилых людей за счет организации соответствующей системы образования, создания условий для адаптации пожилых граждан в современном обществе и обеспечения связи поколений.

Программные мероприятия систематизированы по следующим направлениям:

«Обучение основам компьютерной грамотности»,

«Обучение английскому языку»,

«Овладение основами семейной психологии»,

«Обучение основам и методологии личной гигиены и лечебной физкультуры».

Республиканская целевая программа "Доступная среда" на 2011-2015 годы

Во исполнение ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»данного закона, в соответствии с положением «О государственной службе медико-социальной экспертизы Республики Башкортостан» № 173 от 11.09.97 была произведена реорганизация действовавшей службы врачебно-трудовой экспертизы в государственную службу медико-социальной экспертизы.

Структура Федерального государственного учреждения Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан представляет собой Главное бюро из 9 составов и его филиалы – 37 бюро городов и районов Республики Башкортостан (25 – общего профиля, 3 – педиатрических, 9 – специализированных).

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:

1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

При определении группы инвалидности МСЭ всегда должна устанавливать причину инвалидности, поскольку от причины инвалидности во многих случаях зависит право на пенсию, ее размер и различные льготы.

B соответствии с Методическими указаниями по определению причин инвалидности, утвержденными приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 25 декабря 1986 г., ВТЭК (МСЭ) устанавливает следующие причины инвалидности:

• общее заболевание;

• трудовое увечье;

• профессиональное заболевание;

• инвалидность с детства;

• ранение (контузия, увечье), полученные при защите СССР;

• ранение (контузия, увечье), полученные при исполнении обязанностей военной службы;

• заболевания, связанные с пребыванием на фронте;

• увечье, полученное в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы;

• заболевание, не связанное с пребыванием на фронте (заболевание получено в период прохождения военной службы);

• заболевание, полученное при исполнении обязанностей воинской службы.

К категории детей-инвалидов относятся дети до 18 лет, имеющие значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезадаптации вследствие нарушений развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контроля за своим поведением, обучения, общения, трудовой деятельности в будущем. Больницы различного уровня (республиканские, краевые, центральные, районные, в т.ч. детские); специализированные больницы и отделения (неврологические, психиатрические, туберкулезные и др.); консультативно-диагностические центры после обследования и лечения могут рекомендовать установление ребенку инвалидности.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности инвалидам государство гарантирует социальную поддержку, социальную помощь и социальное обеспечение.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Социальная помощь в системе социальной защиты включает адекватные потребности инвалида меры, позволяющие при условии из предоставления самостоятельно осуществлять свою жизнедеятельность.

Социальное обеспечение в системе социальной защиты инвалидов включает меры материального обеспечения и социального обслуживания лиц, не способных по состоянию здоровья обеспечить свою жизнедеятельность.

Промышленной основой социальной защиты инвалидов является реабилитационная индустрия. Протезно-ортопедическое предприятия производят изделия, которые помогают создавать условия для того, чтобы люди могли эффективно пользоваться своим новым состоянием, также свободно ходить на работу, проводить свой досуг и т.д.

История становления протезно-ортопедического дела в нашей республике берет начало в далеком прошлом. Когда кустари-одиночки по заказу инвалидов изготавливали примитивные приспособления, которые только условно можно назвать протезами.

В 1922 году в Уфе открылась первая протезно- ортопедическая мастерская, не удовлетворявшая, конечно, всех нуждающихся в протезах, корсетах, обуви, поэтому инвалидов с ампутациями конечностей по 10 человек в месяц отправляли для протезирования в Москву и Самару

Сегодня Уфимское протезно-ортопедическое предприятие - современный Центр по оказанию протезно-ортопедической помощи нашей республики, в структуру которого входят: медицинский отдел амбулаторного обслуживания пациентов; оснащенные современным оборудованием производственные цехи и стационар первичного, сложного и атипичного протезирования на 45 койко-мест, где наряду с подгонкой и примеркой протезов проводится целый комплекс лечебно- реабилитационных мероприятий: обучение пользованию изделиями, курсы лечебной физкультуры, массажа, физиотерапевтического лечения и трудотерапии. На предприятии выпускается около ста видов протезно-ортопедических изделий.

Филиал в г. Стерлитамаке обслуживает южный регион республики, филиал в г. Белорецке обслуживает восточные районы, а для жителей других отдаленных районов работают выездные бригады в составе врача и инженера-протезиста. Также осуществляется выезды в дома и школы-интернаты республики.

Социальное обслуживание. Право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном, муниципальном и негосударственном секторах системы социального обслуживания, имеют граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои жизненные основные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) к передвижению.

Социальное обслуживание осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.

При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на:

• уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;

• выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном федеральным органом социальной защиты населения субъектов Российской Федерации;

• информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;

• согласие на социальное обслуживание;

• отказ от социального обслуживания;

• конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;

• защиту своих прав, в том числе в судебном порядке.

По месту проживания (пребывания) всех инвалидов можно разделить на 2 категории:

- находящиеся в домах-интернатах;

- проживающие в семье.

К государственным учреждениям социально-бытового обслуживания инвалидов относятся дома-интернаты для престарелых и инвалидов, положение о которых утверждено приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978г. В соответствии с данным приказом «дом-интернат» является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В доме-интернате для осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии создаются лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в доме-интернате, расположенном в сельской местности, кроме того, и подсобное хозяйство с необходимым инвентарем, оборудованием и транспортом.

В домах-интернатах находятся наиболее тяжелые в соматическом отношении инвалиды. Деятельность социального работника также определяется характером патологии у инвалида и соотносится с его реабилитационным потенциалом. Для осуществления адекватной деятельности соци­ального работника в домах-интернатах необходимо знание особенностей структуры и функций этих учреждений.

Дома-интернаты общего типа, в отличие от психоневрологических интернатов, предназначены для медико-социального обслуживания лиц пожило­го возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, не страдающих психическим заболеванием. В эти учреждения принимаются женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет, инвалиды I и II групп старше 18 лет, не имеющие трудоспособных де­тей или родителей, обязанных по закону их содержать.

В домах-интернатах общего типа, помимо пожилых людей, инвалиды молодого возраста (от 18 до 44 лет) составляют около 10% всего контингента проживающих. Более половины из них - инвалиды с детства, 27,3% - инвали­ды вследствие общего заболевания, 5,4% - инвалиды в связи с трудовым увечьем, 2,5% - прочие.

Состояние их отличается значительной тяжестью. Об этом свидетельст­вует преобладание инвалидов 1 группы (67,0%). Наибольшую группу (83,3%) составляют инвалиды с последствиями поражения центральной нервной сис­темы , 5,5% - инвалиды вследствие патологии внутренних органов.

Другое учреждение данного типа — психоневрологический интернат, определяемый как медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В психоневрологический интернат принимаются лица с умственной отсталостью в степени выраженной дебильности, имбецильности и идиотии, а также лица, страдающие затяжными формами психических заболеваний, состояние которых характеризуется отсутствием острой психической симптоматики, наличием слабоумия или грубых проявлений психического дефекта.

Психоневрологические интернаты - учреждения, в которых находятся психически больные, не способные жить в семье, обществе в силу утраты ли­бо недоразвития способностей к самообслуживанию, самообеспечению и продуктивной коммуникативной деятельности.

Основными целями создания и деятельности психоневрологического интерната являются:

- осуществление социальной защиты проживающих путем стабильного материального, бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности;

- осуществление мероприятий реабилитационного характера;

- организация ухода и надзора за инвалидами, их отдыха и досуга, про­ведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.

В соответствии с целями деятельности в психоневрологическом интернате осуществляются следующие функции:

- предоставление инвалидам благоустроенной жилплощади с мебелью и инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметом лич­ной гигиены, одеждой и обувью;

- организация рационального питания с учетом возраста и состояния здоровья;

-медицинское обслуживание и поддерживающее лечение, организация консультаций врачей (при необходимости), госпитализация больных в лечеб­но-профилактические учреждения;

- активное содействие в адаптации инвалидов к новым условиям, осу­ществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных спо­собностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности;

- обеспечение нуждающихся очками, зубными протезами, протезно-ортопедическими изделиями, необходимыми средствами передвижения.

Психоневрологические интернаты имеют свою специфику по организа­ции социальной работы с инвалидами. Реабилитационные мероприятия складываются из медикаментозного воздействия, трудовой терапии и терапии средой. На первый план выдви­гаются задачи адаптации инвалидов к условиям проживания в защищенной среде, формирования и сохранения на максимально возможный срок соци­ального и личностного статуса лиц, находящихся в домах-интернатах.

В учреждениях социального обслуживания молодые инвалиды поступают преимущественно из детских домов-интернатов (53,3%), реже из домов ребенка (15,3%), вспомогательных школ-интернатов 15,3%), семей (12,7%) и лишь 3,4% из больниц.

По данным Центрального НИИ экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов в психоневрологических интернатах России инвалиды молодого возраста составляют более 42% . По классификации ВОЗ к этой ка­тегории инвалидов относятся лица в возрасте от 18 до 44 лет.

В целях дальнейшего совершенствования системы социально-бытового обслуживания и в соответствии с приказом Минсоцзащиты России от 20 июля 1993 г. создаются центры социального обслуживания, которые являются учреждениями социальной защиты населения, осуществляющими на территории города или района организационную и практическую деятельность по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке. Структура центра предусматривает наличие различных подразделений социального обслуживания, в том числе отделения дневного пребывания престарелых и инвалидов, социальной помощи на дому, службы срочной социальной помощи и др.

Основными задачами центра социального обслуживания, действующего совместно с государственными и общественными организациями (органами здравоохранения, образования, миграционной службы, комитетами Общества Красного Креста, ветеранскими организациями, обществами инвалидов и т.д.), являются:

• выявление престарелых, инвалидов и других лиц, нуждающихся в социальной поддержке;

• определение конкретных видов и форм помощи лицам, нуждающимся в социальной поддержке;

• дифференцированный учет всех лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в зависимости от видов и форм требуемой помощи, периодичности ее предоставления;

• предоставление различных социально-бытовых услуг разового или постоянного характера лицам, нуждающимся в социальной поддержке;

• анализ уровня социально-бытового обслуживания населения города, района, разработка перспективных планов развития этой сферы социальной поддержки населения, внедрение в практику новых видов и форм помощи в зависимости от характера нуждаемости граждан и местных условий;

• привлечение различных государственных и негосударственных структур к оказанию социально-бытовой помощи нуждающимся и координация их деятельности.

Система социального обслуживания Республики Башкортостан включает 86 учреждений Государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в том числе:

- стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - 21учреждение (5842 койко-места);

- комплексных центров социального обслуживания населения в районах и городах республики - 61 учреждение (2625 койко-мест);

- Республиканский социальный приют для детей и подростков (31 койко-место);

- Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г.Кумертау (45 койко-мест);

- Республиканский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства (39 койко-мест).

Виды социального обслуживания тоже, что и с пожилыми

Реабилитация инвалидов- система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Медицинская реабилитация направлена на полное или частичное восстановление или компенсацию той или иной нарушенной или утраченной функции или на замедление прогрессирования заболевания.

Реабилитация в медицине является начальным звеном системы общей реабилитации, ибо заболевший человек, прежде всего, нуждается в медицинской помощи. По существу, между периодом лечения заболевшего человека и периодом его медицинской реабилитации, или восстановительного лечения, нет четкой границы, так как лечение всегда направлено на восстановление здоровья и возвращение к трудовой деятельности, однако мероприятия по медицинской реабилитации начинаются в больничном учреждении после исчезновения острых симптомов заболевания — для этого применяются все виды необходимого лечения - хирургическое, терапевтическое, ортопедическое, курортное и др.

Все другие формы реабилитации — психологическая, педагогическая, социально-экономическая, профессиональная, бытовая - проводятся наряду с медицинской.

Психологическая форма реабилитации — это воздействие на психическую сферу больного, на преодоление в его сознании представления о бесполезности лечения. Эта форма реабилитации сопровождает весь цикл лечебно-восстановительных мероприятий.

Педагогическая реабилитация — это мероприятия воспитательного характера, направленные на то, чтобы больной ребенок овладел необходимыми умениями и навыками по самообслуживанию, получил школьное образование. Очень важно выработать у ребенка психологическую уверенность в собственной полноценности и создать правильную профессиональную ориентацию. По отношению к взрослым проводятся мероприятия, предусматривающие их подготовку к доступным различным им видам деятельности, создающие также уверенность в том, что приобретенные знания в той или иной области окажутся полезными в последующем трудоустройстве.

Социально-экономическая реабилитация — это целый комплекс мероприятий: обеспечение больного или инвалида необходимым и удобным для него жилищем, находящимся вблизи места работы, поддержание уверенности больного или инвалида в том, что он является полезным членом общества; денежное обеспечение больного или инвалида и его семьи путем выплат по временной нетрудоспособности или инвалидности, назначения пенсии и т.п.

Профессиональная реабилитация предусматривает обучение или переобучение доступным формам труда, обеспечение необходимыми индивидуальными техническими приспособлениями для облегчения пользования рабочим инструментом, приспособление прежнего рабочего места больного или инвалида к его функциональным возможностям, организацию для инвалидов специальных цехов и предприятий с облегченными условиями труда и сокращенным рабочим днем и т.д.

В реабилитационных центрах широко используется метод трудовой терапии, основанный на тонизирующем и активизирующем воздействии труда на психофизиологическую сферу человека. Длительная бездеятельность расслабляет человека, снижает его энергетические возможности, а работа повышает жизненный тонус, являясь естественным стимулятором. Нежелательный психологический эффект дает и длительная социальная изоляция неработающего человека.

Трудовая терапия как метод восстановительного лечения имеет важное значение для постепенного возвращения больных к обычному жизненному ритму. Большую роль трудовая терапия играет при заболеваниях и травмах костно-суставного аппарата, предотвращая развитие стойких анкилозов (неподвижность суставов).

Особое значение трудовая терапия приобрела при лечении психических болезней, которые часто являются причиной длительной изоляции больного от общества. Трудовая терапия облегчает взаимоотношения между людьми, снимая состояние напряженности и беспокойства. Занятость, концентрация внимания на выполняемой работе отвлекают пациента от его болезненных переживаний.

Значение трудовой активизации для душевнобольных, сохранения их социальных контактов в ходе совместной деятельности так велико, что трудовая терапия как вид медицинской помощи раньше всех была использована в психиатрии. (Кроме того, трудовая терапия позволяет приобрести определенную квалификацию.)

Бытовая реабилитация — это предоставление инвалиду протезов, личных средств передвижения дома и на улице (специальные вело- и мотоколяски, автомашины с приспособленным управлением и др.).

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;

специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;

специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Спортивная реабилитация - Параолимпийские игры — международные спортивные соревнования для инвалидов. Традиционно проводятся после главных Олимпийских игр, а начиная с 1992 — в тех же городах; в 2001эта практика закреплена соглашением между МОК и Международным паралимпийским комитетом (МПК). Летние паралимпийские игры проводятся с 1960, а зимние паралимпийские игры — с 1976.

Название «паралимпийский» образовано от греческой приставки «пара»— «около, наряду»; имеется в виду параллелизм и равноправие паралимпийских соревнований с олимпийскими. Название никак не связано с термином паралич. Паралимпиада — в мире считается практически таким же выдающимся событием, как и сама Олимпиада.

Возникновение видов спорта, в которых могут участвовать инвалиды, связывают с именем английского нейрохирурга Людвига Гутмана, который, преодолевая вековые стереотипы по отношению к людям с физическими недостатками, ввел спорт в процесс реабилитации больных с повреждениями спинного мозга. Он на практике доказал, что спорт для людей с физическими недостатками создает условия для успешной жизнедеятельности, восстанавливает психическое равновесие, позволяет вернуться к полноценной жизни независимо от физических недостатков.

Обеспечение инвалидов жилой площадью

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.

Жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Воспитание и обучение детей-инвалидов

Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.

При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.

Образование инвалидов

Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Общее образование инвалидов осуществляется с освобождением от оплаты как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях и регулируется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.

Обеспечение инвалидов с освобождением от оплаты или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также возможностью пользования услугами сурдопереводчиков является расходным обязательством субъекта Российской Федерации

Обеспечение занятости инвалидов

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

2) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

3) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

4) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

5) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

6) организации обучения инвалидов новым профессиям.

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

Меры социальной поддержки

• Ежемесячная денежная выплата с 1 апреля 2011 года:

– инвалидам I группы – 2532,78 рублей;

– инвалидам II группы – 1808,80 рублей;

– инвалидам III группы – 1447,97 рублей;

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Набор социальных услуг (стоимость с 1 апреля 2011 года – 750,83 рубля) включает в себя:

- обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов – 578 рублей 30 копеек;

- предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний – 89 рублей 46 копеек;

- бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 83 рубля 07 копеек.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах республики.

• Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) предоставляется органами социальной защиты населения по месту жительства (постоянной регистрации) заявителя.

Размер ежемесячной денежной компенсации: 50 % от республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, установленного Правительством Республики Башкортостан по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2008 год, с последующей ежегодной индексацией в соответствии с коэффициентами роста размеров оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

• Обеспечение инвалидов жилой площадью.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, производится в порядке очередности, установленной правилами, действовавшими на дату постановки на учет указанных граждан.

Размер социальной выплаты СВ определяется по следующим формулам:

СВ = 18 кв. м x СРС=18 кв.м. X 27800 руб= 500 400 руб.

СРС - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Башкортостан, устанавливаемая федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Социальная выплата на приобретение жилого помещения предоставляется гражданину в безналичной форме. После приобретения гражданином жилого помещения финансовые средства, равные размеру социальной выплате на приобретение жилого помещения, перечисляются продавцу жилого помещения (подрядчику). Гражданин принимает решение о получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения добровольно и может реализовать свое право на ее получение и использование один раз.

• Обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями.

• Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам.

• Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации, к объектам социальной инфраструктуры,

• Обеспечение необходимых условий для получения образования инвалидами и профессиональной подготовки.

• Обеспечение занятости инвалидов.

• Социально-бытовое обслуживание инвалидов.

• Приобретение единых социальных проездных билетов.

ЕСПБ действителен в городском электрическом транспорте (трамвай, троллейбус); автомобильном транспорте в городском и пригородном сообщениях (кроме такси, в том числе маршрутных); внутреннем водном транспорте в городском сообщении.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 155-р от 26 февраля 2010 года с 1 апреля 2010 года цена единого социального проездного билета на территории Республики Башкортостан установлена из расчета 400 рублей на один календарный месяц.

• Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Право на получение компенсации страховых премий предоставляется инвалидам или законным представителям детей-инвалидов, обеспеченных в соответствии с законодательством специальными автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях либо приобретших транспортное средство с зачетом стоимости того транспортного средства, на бесплатное обеспечение которым инвалид имеет право.

Инвалиды, приобретшие транспортные средства за собственный счет, права на получение компенсации страховых премий не имеют.

• Выдача «Социальной карты Башкортостана».

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2006 года № 753-р в республике проводится эксперимент по внедрению на территории Республики Башкортостан единой автоматизированной учетно-платежной системы для учета предоставляемых льгот, субсидий и услуг населению с использованием банковских карт «Социальная карта Башкортостана» (СКБ).

Целями и задачами проекта «Социальная карта Башкортостана» являются:

- безналичная оплата и учет предоставления льгот на пассажирском транспорте;

- учет предоставления льгот и отпуска лекарств в системе дополнительного лекарственного обеспечения;

- адресное перечисление всех видов денежных социальных выплат населению и безналичная оплата за товары и услуги.

С помощью Социальной карты Башкортостана обеспечивается работа Идентификационного, Социального, Медицинского, Транспортного, Налогового, Пенсионного, Банковского, Дисконтного и других приложений.

Идентификационное приложение заключается в идентификации Держателя социальной карты при использовании карты и включает в себя идентификационные данные социальной карты, необходимые для работы приложений.

Социальное приложение заключается в информировании Держателя социальной карты о видах социальных выплат, предоставляемых в соответствии с законодательством, их размере и дате назначения.

Медицинское приложение заключается в улучшении качества обслуживания Держателя социальной карты при получении медицинских услуг и лекарственных средств.

Транспортное приложение заключается в повышении уровня обслуживания при получении льгот в соответствии с законодательством при оплате проезда на общественном транспорте.

Налоговое приложение заключается в получении информации о текущих налоговых задолженностях и возможности их оплаты.

Пенсионное приложение заключается в получении информации о состоянии индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования.

Банковское приложение заключается в использовании банковского счета для сбережения денежных средств, осуществлении безналичных расчетов с использованием социальной карты, снятии наличных денежных средств в банкоматах и отделениях Банка, перечислении социальных и пенсионных выплат на социальную карту и использовании дополнительных банковских услуг.

Дисконтное приложение заключается в предоставлении скидок в сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, участвующих в Проекте.

Материальное обеспечение инвалидов.

Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Инвалиды имеют право на трудовую и социальную пенсии

Средний размер пенсии

по старости 9 504

по инвалидности 5 886

по случаю потери кормильца 5 707

Получатели двух пенсий:

Инвалиды вследствие военной травмы 21 622

Инвалиды - участники Великой Отечественной войны 21 988

Вдовы погибших военнослужащих 16 088

Инвалиды, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» 16 848

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца)

1) Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет; Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет; Инвалиды II группы (за исключением инвалидов с детства); Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного из родителей 3178,54 рублей в месяц

2) Инвалиды с детства I и II группы, Инвалиды I группы, Дети инвалиды, Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие обоих родителей и дети умершей одинокой матери 6357,08 рубля в месяц

3) Инвалиды III группы 2701,76 рублей в месяц

В отношении данной категории граждан существует достаточно разветвленная система льгот и преимуществ. В частности, в соответствии с действующим законодательством семьи детей-инвалидов имеют право на следующие льготы:

• бесплатное получение лекарственных средств (по рецептам врачей) и средств медицинской реабилитации (по медицинским показаниям);

• бесплатно выдается прогулочная (дорожная) кресло-коляска (по заключению ВКК);

• право на дополнительную жилплощадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденных Правительством РФ (дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, не считается излишней и оплачивается в одинарном размере);

• право бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения. Указанная льгота распространяется на родителей, опекунов, попечителей и соцработников, осуществляющих уход за детьми-инвалидами;

• право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно (льгота распространяется на лицо, сопровождающее ребенка-инвалида);

• 50-процентная скидка на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и одни раз (проезд туда и обратно) в другое время года;

• 50-процентная скидка с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению;

• 50-процентная скидка за пользование телефоном и радио;

• для ухода за детьми-инвалидами одному из работающих родителей или лиц, их заменяющих, предоставляются четыре дополнительных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению;

• одному из родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида, предоставляется выдача листка по временной нетрудоспособности на весь период санаторного лечения (с учетом времени на проезд) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ребенком;

• бесплатно выдаются санаторно-курортные путевки (с учетом медицинских показаний) детям-инвалидам и лицам, их сопровождающим, органами здравоохранения по месту жительства;

• обеспечение автотранспортными средствами на тех же льготных условиях детей-инвалидов, достигших 5-летнего возраста и страдающих нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, с правом управления этими средствами взрослыми членами семьи;

• компенсация родителям детей-инвалидов расходов, связанных с эксплуатацией специальных автотранспортных средств;

• дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни;

• прием вне конкурса при условии успешной сдачи экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, если по заключению МСЭ обучение в данном учебном заведении ему не противопоказано;

• предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, имеющим брата (сестру) инвалида детства, если мать (отец) воспитывает его без мужа (жены). В результате реформирования системы льгот дети-инвалиды получили право на выплату ЕДВ (ежемесячная денежная выплата в размере 1544 руб. (в т.ч. социальный пакет в размере 641 руб.), который индексируется по мере инфляции.

Кроме того, существуют льготы для лиц, воспитывающих детей-инвалидов, в частности:

- больничный листок работающему лицу, занятому уходом за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом, выдается в случае болезни матери лечащим врачом на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком;

- освобождение родителей от уплаты за содержание в детских дошкольных учреждениях детей, у которых, по заключению медицинских учреждений, выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских учреждениях.

Из дополнительных льгот, выплачиваемых в Республике Башкортостан, следует отметить ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом в размере 500 рублей. Численность получателей в целом по республике составила 3313 человек.

Также в соответствии с законодательством дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке.

В Башкирии, с начала 2012 года по установленной квоте для трудоустройства в организациях и предприятиях принято на работу более 540 инвалидов. Сохранено для работающих инвалидов 5175 рабочих мест, сообщили в Управлении государственной службы занятости населения РБ.

Напомним, в текущем году квота для приема на работу инвалидов для организаций с численностью более 100 человек составила 9335 рабочих мест.

Кроме того, в рамках реализации Республиканской программы дополнительных мероприятий по оказанию содействия в трудоустройстве незанятым инвалидам, многодетным родителям, родителям, воспитывающих детей-инвалидов, в 2012 году планируется оснастить 417 рабочих мест. Из них 247 — для инвалидов, 140 — для многодетных родителей, 30 — для родителей детей-инвалидов.

Как подчеркнули в Управлении, работодателю выделяется субсидия на оснащение рабочего места для инвалида в размере до 50 тысяч рублей, для родителей — до 30 тысяч. Фактическая численность участников составила 242 человека, из которых 156 инвалидов, семь родителей детей-инвалидов и 79 многодетных родителей.

23