Образование ссср: декларации и реальность.

Образование СССР в декабре 1922 года стало завершением процес­са политического объединения большевиками советских республик в со­юзное Советское государство. Оно было названо социалистическим из по­литических соображений, определяя как бы перспективы социалистиче­ского развития. Однако, чтобы стать действительно социалистическим это союзное государство должно было провести во всех областях политиче­ской, экономической, духовной жизни необходимые преобразования.

В августе 1922 года для подготовки проекта федерирования суве­ренных советских республик была создана комиссия Оргбюро ЦК РКП(б) в составе В.В.Куйбышева, Г.К.Орджоникидзе, Раковского, Сталина и представителей республик. В распоряжение комиссии был представлен единственный проект от имени Наркомнаца Сталиным. Суть проекта со­стояла в том, что все суверенные республики должны войти в состав РСФСР на правах ее автономных образований. Российская Федерация должна была расширяться, вбирая в себя, наряду со своими автономными республиками (Башкирией, Татарией и др.) и суверенные: Азербайджанскую, Армянскую, Белорусскую, Грузинскую Советские социалистические республики, Бухарскую и Хорезмскую Советские народные республики. Этот проект получил название плана "автономизации" суверенных рес­публик (по сути - снижение статуса суверенных республик до автоном­ных). Альтернативных проектов не было, комиссия его одобрила, а Сталин как руководитель Наркомнаца и генеральный секретарь ЦК РКП(б) (с ап­реля 1922 года) начал, как это для него характерно, настойчиво, без особой огласки и обсуждения реализовывать свой проект. Правда, его проект да­же не был вынесен на всенародное обсуждение. Его обсуждали в респуб­ликах на уровне ЦК партии, но он не нашел полного одобрения. ЦК КП Грузии, например, счел, что реализация плана Сталина преждевременна и вынес постановление сохранить за республикой все атрибуты независимо­сти. ЦК КП Белоруссии высказался за сохранение договорных отношений, фиксирующих суверенитет республик. Опасение в том плане, что проект Сталина подорвет суверенитет республик, высказал представитель Украи­ны Раковский. В целом, основной проблемой при создании союзного госу­дарства стал вопрос суверенитета.

Перед обсуждением вопроса на заседании Политбюро Ленин потре­бовал представить ему все соответствующие материалы, беседовал со Ста­линым, другими членами комиссии, представителями республик. Он при­шел к выводу, что проект неприемлем в принципе. В то же время, с учетом международной и внутренней обстановки, процесс образования новой фе­дерации нельзя было задерживать.

Ленин обращается к некоторым членам Политбюро, указывая, что "Вся эта затея "автономизации" в корне не верна и несвоевременна". Он отверг план автономизации суверенных республик. Один из самых важных моментов создания федераций суверенных республик, - считал Ленин - это добровольное вхождение в федерацию и сохранение за каждой республи­кой права свободного выхода из нее. По мнению Ленина, автономные рес­публики и территориально-государственные образования должны войти в состав РСФСР, а РСФСР и другие суверенные республики на равноправ­ных началах создадут новый союз. Так столкнулись две концепции по во­просу государственного строительства: Ленина - демократический центра­лизм в рамках Советской федерации, и Сталина - административный централизм, фактически более жесткий, чем это имело место в унитарной Российской империи до 1917 года.

В настоящее время, особенно после распада СССР в декабре 1991 года, как и в период его создания в начале 20-х годов, возникают острые дискуссии по вопросу образования СССР.

Главный вопрос: почему так случилось, что провозглашенный Пер­вым съездом Советов СССР Договор об образовании СССР и Декларация об образовании СССР, отражавшие демократические принципы вплоть до сохранения за каждой республикой права свободного выхода из Союза, не были реализованы на практике? СССР стал жестким унитарным государ­ством, хотя были декларированы многие принципы свободы и народовла­стия.

Обратимся к теоретическим истокам национальной программы большевиков, взглядам тех, кто претворял их в жизнь после образования СССР. Надо подчеркнуть, что большевики, создав союзное государство, объединившее в своем составе почти все территории Российской империи (кроме Польши, Финляндии и стран Прибалтики) заслужили похвалу в свой адрес даже у своих противников.

Сталинские теоретические установки решения национального во­проса, состоящие в признании территориального самоуправления наций и народностей России лишь в рамках единой государственности, были обре­чены на успех не потому, что это были, как пытаются утверждать сегодня многие национал-патриоты, доведенные до логического конца первона­чальные программные установки большевизма. Они были победоносны, ибо опирались на две господствующие в общественном сознании идеи: первая - идея великой, единой и неделимой России и вторая - подчинение национального вопроса вопросу о власти. Для реализации той и другой неизбежно требовался унитаризм, а его наиболее последовательным за­щитником в рядах большевистской партии оказался Сталин, прикрывший его терминологически звонкими, но в сущности пустыми призывами к не­обходимости интернационального единства на классовой пролетарской основе.

В письме к Ленину от 12 июня 1920 года, не вошедшем, естественно, в тщательно препарированные собственноручно Сталиным собрания его сочинений и не известном до начала 90-х годов, он откровенно писал: "Для наций, входивших в состав старой России, наш (советский) тип фе­дерации можно и нужно считать целесообразным как путь к интернацио­нальному единству. Мотивы известны: эти национальности либо не имели в прошлом своей государственности, либо потеряли ее давно, ввиду чего советский (централизованный) тип федерации прививается к ним без осо­бых трений".

Вообще, в ряде выступлений 20-х годов Сталин касался этого вопро­са неоднократно, всегда подчеркивая "централизованный" тип советской федерации, восприемницы "единой и неделимой", сводя его однозначно к автономии разных областей, "единственно сочетающих в себе особенно­сти быта, своеобразие национального состава и некоторую минимальную ценность экономической территории". К этим автономиям он относил Польшу, Украину, Финляндию, Крым, Туркестан, Киргизию, татаро-башкирскую территорию, Сибирь, Закавказье. При этом он твердо стоял на том, что "автономия - не предоставляет независимости", не означает от­деления, что "в руках центральной власти" должны быть оставлены "все важные для всей страны функции, а требование отделения окраин от Рос­сии, как форма отношений между центром и окраинами, должно быть исключено".

По мнению Сталина, "федерализм в России", сменивший "принудительный царистский унитаризм", призван "сыграть переходную роль к будущему социалистическому унитаризму". И автономия была, по Сталинским представлениям, самой реальной, самой конкретной формой объединения окраин с центральной Россией.

Субъектами федерации Сталин считал автономии, лишенные неза­висимости и права на отделение, а саму федерацию с сильной центральной властью рассматривал, как уже отмечалось выше, как переходную ступень к "социалистическому унитаризму". Если бы подобные взгляды отражали лишь личную точку зрения Сталина, то вряд ли они могли сыграть столь заметную роль в утверждении новой, "идеографической" (А.Авторханов) империи. В том и дело, что они, с одной стороны, выражали весьма рас­пространенные на уровне обыденного сознания идеи великодержавия, ко­гда политико-стратегические мотивы интенсивной и весьма успешной российской экспансии с начала XVI века (на востоке, на юге, на западе и на севере) объяснялись особыми мессианскими задачами России, и на­сильственное присоединение нерусских народов считалось объективно необходимым и прогрессивным актом; с другой стороны, сталинские идеи "социалистического унитаризма" ложились на благодатную почву веры в возможность сильной центральной власти реализовать весьма привлека­тельные задачи "уравнительного социализма" (Герцен) под привычным полицейским надзором.

По своему характеру объединительное движение с окончанием гра­жданской войны и иностранной интервенции и переходом к мирному строительству должно было вобрать в себя все консолидирующие тенден­ции, вырастающие из ликвидации норм военного времени, стоявших выше законности и конституционных прав. Однако этого не произошло, ибо для их реализации, кроме теоретического озарения, нужны были вполне определенные практические действия со стороны единственной правящей партии – большевистской. Между тем, именно их и не последовало.

Заменившее консолидацию стремление сохранить в руках правящей партии всю полноту власти, какими бы благими намерениями оно не дик­товалось, вело к конфронтации и открытой борьбе с иными политически­ми силами и инакомыслящими. Кроме того, было сделано все для разгро­ма последних легальных организаций других политических партий. В те­чение 1922 г. были подготовлены и утверждены уголовный и гражданский кодексы, проведена судебная реформа, конституционно закреплена цензу­ра, ВЧК преобразована в ГПУ. В период оформления государственного строя СССР окончательно утвердилась однопартийная политическая сис­тема: многие меньшевистские и эсеровские организации объявили о "самороспуске". В августе 1922 г. в Москве прошел открытый судебный процесс над лидерами эсеров, обвинявшихся в контрреволюционной и террористической деятельности (А.Р.Гоц, Е.И.Тимофеев, Е.М.Ратнер, Д.Д.Донской). Грузинских меньшевиков, успевших уже провести около двух лет в тифлисских тюрьмах, с декабря 1922 г. начали группами выво­зить в Ярославский политизолятор, на поселения в Вологодскую и Северо-Двинскую губернии. В декабре 1922 г. в Пертоминске в сорока километрах от Архангельска на берегу Северного моря был учрежден спецлагерь для политических заключенных. В 1923 г. открыт лагерь особого назначения на Соловках. В это же время были высланы из России, Украины, Белорус­сии, Грузии и других республик многие видные мыслители: философы, экономисты, социологи, литераторы, религиозные деятели, критически настроенные относительно деятельности большевиков.

Даже "грузинский инцидент", очень возмутивший Ленина (он резко обвинил в великодержавном шовинизме Сталина, Орджоникидзе, Дзер­жинского - и изъявил желание помочь грузинским товарищам), не изменил политику Сталина. Тем не менее, Ленин подготовил к ХП съезду мемо­рандум по национальному вопросу. В этом меморандуме Ленин признавал, что право наций на самоопределение вплоть до выхода из состава Совет­ского государства стало на деле не более чем "клочком бумаги". После этого Сталину удалось сфабриковать "дело Султан-Галиева", по которому около 80 партийных и государственных деятелей из башкир и татар были обвинены в национализме. До 1938 г. все они были репрессированы, большинство - расстреляно. Лишь в 1989 г. решением особой комиссии ЦК КПСС они были реабилитированы. И последующие десятилетия после образования СССР подтвердили торжество великодержавных принципов, правда, под ширмой интернационализма, в деятельности руководства страны.

Внутрипартийная борьба за власть в 1922 – 1929 гг.

Когда большевики завоевали власть, у них были совершенно опре­деленные идеи относительно способов управления государством, но граж­данская война, разруха и голод, а также "запаздывание" мировой социали­стической революции свели почти на нет все надежды на благополучный исход реализации их идей.

В последние годы жизни, будучи больным (май 1922г. - январь 1924г.), Ленин продиктовал многие заметки и статьи о возможных своих преемниках, о необходимой реорганизации партийного аппарата, о пер­спективах развития страны в условиях НЭПа и т.д.

В "Письме к съезду" он высказал особое опасение по поводу канди­датуры Сталина на том основании, что тот не сможет распорядиться своей "необъятной властью" Генерального секретаря РКП(б) "достаточно осто­рожно". Добавим, что Сталин, кроме должности генсека, возглавлял нар­комат по делам национальностей и аппарат Рабоче-крестьянской инспек­ции.

В дополнении к "Письму..." (уже 4 января 1923 г.) Ленин писал, что "Сталин слишком груб, и этот недостаток, вполне терпимый в среде и в общении между нами, становится нетерпимым в должности генсека. По­этому я предлагаю товарищам обдумать способ перемещения Сталина с этого поста..." Указывая как на главную опасность для стабильности и единства партийного руководства на соперничество Сталина и Троцкого, Ленин подчеркивал, что Троцкий, "пожалуй, самый способный человек в настоящем ЦК", но "чрезмерно хвастающий самоуверенностью и чрезмер­ным увлечением чисто административной стороной дела". Он не забывал упомянуть и о его "небольшевизме". Ленин считал, что Каменева и Зи­новьева нельзя упрекать в их ошибках во время революции, но, тем не менее, это, "конечно, не является случайностью". Бухарин и Пятаков - самые выдающиеся из молодых сил. "Бухарин ... ценнейший и крупнейший тео­ретик ... но его теоретические воззрения очень с большим сомнением мо­гут быть отнесены к вполне марксистским". Пятаков же, по определению Ленина, был человек, "слишком увлекающийся ... административной сто­роной дела, чтобы на него можно было положиться в серьезном политиче­ском вопросе".

На X съезде РКП(б) был нанесен завершающий удар, который унич­тожил последние остатки внутрипартийной демократии. Была запрещена фракционная деятельность, что позволяло контролировавшей партийный аппарат группе объявлять антипартийным, оппозиционным любой пар­тийный кружок инакомыслящих. Поскольку политический плюрализм не допускался режимом однопартийной диктатуры, возникшие противоречия прорывались внутри самой правящей партии, принимая форму ожесточен­ной фракционной борьбы. Таких внутрипартийных конфликтов было дос­таточно много: рабочая оппозиция 1920 - 1922 гг., группа Мясникова в 1923 г., группы "Рабочая правда" и "Рабочая группа" 1923 г, группа Троц­кого 1923 - 1924 гг., так называемая "новая оппозиция" 1925 г., объеди­ненная оппозиция 1926 - 1927 гг., "правый уклон" (Н.Бухарин, А.Рыков, М.Томский) в 1929 г.

В 20-е годы проводились внутрипартийные дискуссии, в ходе кото­рых обсуждались все принципиальные вопросы развития страны: перспек­тивы социалистического развития СССР, взаимоотношения с крестьянст­вом, политика цен, отношение к НЭПу, темпы индустриализации и, ко­нечно, проблемы мировой социалистической революции. Ленин призна­вал, что большевики захватили власть по наполеоновскому принципу: "Сначала надо ввязаться в серьезный бой, а там уж видно будет", не счита­ясь с отсутствием для этого социальных, экономических и культурных предпосылок. Большевики установили диктатуру пролетариата, когда про­летариата в составе населения России было очень мало; создали рабочую партию, где рабочие составляли также меньшинство; начали восстанавли­вать капитализм (НЭП) после революции (названной социалистической) и разрушительной гражданской войны, длившейся почти 5 лет.

На XI съезде РКП(б) в марте 1922 г. Ленин отмечал, что теперь на заводах трудятся не настоящие пролетарии, а "всякий случайный эле­мент", добавив при этом, что Маркс не писал о современной России. Ли­дер "рабочей оппозиции" А.Шляпников в ответ на это с места поздравил Ленина с тем, что тот стоит во главе несуществующего класса.. Не обладая прочной социальной базой, партия не могла направить НЭП по нужному ей пути, о чем подробно говорилось выше. Все же Ленин не мог предло­жить другого (кроме НЭПа) решения возникших перед партией и государ­ством проблем. Он в какой-то степени был убежден, что решающее значе­ние имеет подбор кадров, назначение на ответственные должности людей, хорошие личные качества которых способны победить любые трудности. Он предостерегал, что революции угрожают две серьезные опасности: развал единства партии и "союза рабочих и крестьян". От первой опасно­сти можно было избавиться, немедленно реорганизовав эшелоны власти и отстранив от руководства Сталина. Борьба со второй, по его мнению, тре­бовала политической осторожности и длительного времени.

Внутрипартийная борьба за власть началась в 1922 г., после того как Троцкий в нескольких письмах в Политбюро подверг критике политиче­ский и экономический курс, проводимый "тройкой" - Г.Е.Зиновьевым, Л.Б.Каменевым, И.В.Сталиным. Его выступление было поддержано об­ращением в Политбюро еще 46 партийных деятелей. Завязавшаяся после этого внутрипартийная дискуссия продолжалась на ХШ партконференции (январь 1924 г.) и на ХШ партсъезде. Л.Д.Троцкий и группа его сторонни­ков были обвинены в мелкобуржуазном уклоне и фракционной деятельно­сти, а также в попытках раскола партии. Чтобы доказать, что руководство партии не потерпит никакого проявления инакомыслия, по инициативе Сталина конференция обнародовала седьмой пункт резолюции "О единст­ве партии", принятой на X съезде и до того времени остававшейся в тайне: "Съезд дает ЦК полномочия применять в случае нарушения дисциплины или возрождения или допущения фракционности все меры партийных взысканий вплоть до исключения из партии, а по отношению к членам ЦК перевод их в кандидаты и даже, как крайнюю меру, исключение из партии".

Вскоре тактический союз Сталина, Зиновьева и Каменева, создан­ный для борьбы с Троцким, стал ослабевать. Сталин раскритиковал "теоретические заблуждения" Зиновьева и Каменева: первый якобы спутал "диктатуру партии" с "диктатурой пролетариата", а второй, сопоставив "нэпмановскую" и социалистическую Россию, осмелился предположить, что в России нет социализма.

Концентрация власти в руках И.В.Сталина и его "критика" вынудили Зиновьева и Каменева уйти в оппозицию. Уже на XIV съезде в декабре 1925 г. они, получив поддержку Н.К.Крупской и Г.Я.Сокольникова, вы­ступили с критикой сталинско-бухаринского курса и потребовали широ­кой внутрипартийной демократии. Каменев обвинил Сталина в "диктате", заявив, что тот не способен осуществлять единство большевистского ру­ководства, и что он - "против идеи вождя". Отчетный доклад Сталина был одобрен подавляющим большинством (за - 559; против - 65), был увели­чен состав ЦК и Политбюро, куда вошли Молотов, Ворошилов и Калинин - сторонники Сталина. Оппозиция была «разоблачена». Однако побежден­ные оппозиционеры, объединившись вокруг Л.Б.Троцкого, Г.Е.Зиновьева и Л.Б.Каменева, создали "объединенную оппозицию". И эта затея оказа­лась неудачной. Сталин, умело используя бюрократический партийный аппарат, добился в конце 1927 г. исключения лидеров оппозиции из ЦК и из партии. В целом, более ста активных оппозиционеров были исключены из рядов ВКП(б). Троцкий и еще 30 его сторонников были сосланы в Ал­ма-Ату. Затем Троцкий выехал в Турцию. Под давлением руководства СССР ему было отказано в политическом убежище в европейских странах, поэтому в 1940 г. он выехал в Мексику, где и был убит агентами Л.Берии.

Последней открытой партийной оппозицией, попытавшейся выступить против абсолютной власти Сталина, был так называемый «правый уклон". Лидеры данной оппозиции в свое время были активными сторонниками генсека. В их числе: Н.И.Бухарин - главный редактор «Правды» и руководитель Коминтерна, А.И.Рыков - председатель Совнаркома СССР,М.П.Томский - председатель ВЦСПС. Они, выступившие против курсана ускоренную индустриализацию и коллективизацию с применением чрезвычайных мер (методами периода "военного коммунизма"), были обвинены в "двурушничестве" и "фракционизме". Сталин в неопубликованнойтогда речи заклеймил прошлые и настоящие ошибки Бухарина: от егооппозиции Ленину в 1915 г. до "поддержки кулака", обвинил"пособничестве капиталистическим элементам", в "сговоре с троцкистами". Все "уклонисты" в ноябре 1929 г. были освобождены от занимаемыхвысших партийных и государственных постов.

1929 год оказался в известной мере переломным не только в экономическом, но и в политическом развитии страны. Произошло перерождение всей партии. Она стала Сталинской, подчиненной только ему, как все органы советской власти, особенно ОГПУ-НКВД. Сам Сталин, сформировав огромный партийно-государственный бюрократический аппарат, обеспечил себе неограниченную власть. Формировалась административно-командная система, которая опиралась на монополию власти, что давал возможность управления страной волевыми методами, на полную мощь используя грандиозный аппарат принуждения и насилия.

Список литературы:

1.Бухарин Н.И. Избранные произведения. М.,1988.

2.Большевистское руководство. Переписка. 1912-1927 гг. М., 1996. З.Валентинов (Вольский). Новая экономическая политика и кризис в пар­тии после смерти Ленина. М, 1992.

4.Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. М., 1992.

5.Васецкий Н. Сталин: борьба за лидерство в партии. //Страницы истории

КПСС. Т.1.М., 1989.

6.Гордон Л., Клопов Э. Что это было? М.,1989.

7.Ленин В.И. Письмо к съезду. Полн.собр.соч. Т.45.

8.Несостоявшийся юбилей. Почему СССР не отпраздновал своего 70-летия? М., 1992.

9.НЭП: суть, опыт, уроки. //Страницы истории КПСС. М., 1988; Урок дает

история. М.,1989; Историки спорят. 13 бесед. М., 1988.

10.Плимак Е. Политическое завещание В.И.Ленина. М., 1988.

11.Сироткин В.Г. Вехи отечественной истории. М., 1991.

12.Такер Р. Сталин: путь к власти. История и личность. М., 1990. 13.О.Дж.Хоскинг. История Советского Союза 1917-1991. М., 1994.