Про впровадження технічних регламентів

            Вступ України до Світової організації  торгівлі (СОТ) та інтеграції до Європейського Союзу (ЄС) є одним з головних пріоритетів зовнішньоекономічної політики України.

            Прогрес на шляху вступу України до СОТ та інтеграції до ЄС значною мірою залежить від рівня приведення національної системи технічного регулювання у відповідність з міжнародними стандартами, нормами та правилами.

            На виконання цих завдань, з прийняттям Закону України “Про підтвердження відповідності” розпочато розбудову в Україні нової системи оцінки відповідності. Вона має поступово замінити діючу в Україні Систему обов’язкової сертифікації УкрСЕПРО. Це відбуватиметься в міру розроблення і введення в дію технічних регламентів (ТР) з підтвердження відповідності з одночасним скороченням переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації, аж до повної відмови від нього.

            Ще одним з важливіших елементів на шляху вступу України до СОТ і інтеграції до ЄС є розробка і впровадження, гармонізованих з міжнародними, національних стандартів.

            Держспоживстандартом України за участю відповідних центральних органів виконавчої влади визначено напрямок першочергової гармонізації національних стандартів. Базою впровадження ТР є національні стандарти, гармонізовані з міжнародними та європейськими, добровільне і рівнозначне їх застосування на внутрішньому ринку для імпортованої та вітчизняної продукції.

Продукція, виготовлена за визнаними міжнародними та європейськими стандартами, буде конкурентоспроможною на європейському ринку. Тому забезпечення промисловості національними гармонізованими стандартами є наразі пріоритетним завданням. Залишається актуальним питання перегляду великої кількості чинних в Україні державних стандартів колишнього СРСР та застосування замість них міжнародних. На виконання Державної програми стандартизації на 2006 — 2010 роки Держспоживстандарт розробив та затвердив Програму перегляду чинних в Україні міждержавних стандартів (ГОСТ), розроблених до 1992 року, та приведення їх у відповідність до Угоди про ТБТ СОТ.

На даний час також розроблено та затверджено 21 технічний регламент з підтвердження відповідності на основі європейських директив, які встановлюють вимоги до стандартизації та сертифікації конкретних видів продукції. Зокрема це:

1.Технічний регламент модулів оцінки відповідності та вимог щодо маркування національним знаком відповідності, які застосовуються в технічних регламентах з підтвердження відповідності. Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2003 р. № 1585.

2.Технічний регламент з енергетичного маркування електрообладнання побутового призначення. Затверджений наказом Держкоменергозбереження від 28.10.2003  № 118, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 січня 2004 р. за № 45/8644

3.Технічний регламент з підтвердження відповідності максимально дозволеного споживання електроенергії холодильними приладами. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 31.12.2003 № 285, зареєстрований в Міністерстві  юстиції України 7 квітня 2004 р. за № 449/9048.

4.Технічний регламент з підтвердження відповідності електромагнітної сумісності. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 31.12.2003 № 283, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 7 травня 2004 р.  за № 578/9177.

5.Технічний регламент з підтвердження відповідності безпеки низьконапружного обладнання. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 31.12.2003 N 284, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07 квітня 2004 р. за № 448/9047.

6.Технічний регламент з підтвердження відповідності засобів індивідуального захисту. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 27.09.2004 № 208, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13 жовтня 2004 р. за № 1307/9906.

7.Технічний регламент з підтвердження відповідності безпеки обладнання, що працює під тиском. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 31.12.2003 № 279, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 08 червня 2004 р. за № 704/9303

8.Технічний регламент з підтвердження відповідності щодо безпеки іграшок. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 31.12.2003 № 282, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2004 р. за № 491/9090.

9.Технічний регламент з підтвердження відповідності вимогам до ККД нових водогрійних котлів, що працюють на рідкому чи газоподібному паливі. Затверджений наказом Держспоживстандарту  України від  31.12.2003 № 277,  зареєстрований  в  Міністерстві  юстиції  України

14 травня 2004 р. за № 613/9212.

10.Технічний регламент з підтвердження відповідності ліфтів. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 31.12.2003 № 276, зареєстрований в Міністерстві юстиції України

27 квітня 2004 р. за № 545/9144.

11.Технічний регламент з підтвердження відповідності безпеки простих посудин високого тиску. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 31.12.2003 № 280, зареєстрований в Міністерстві юстиції України  08 квітня 2004 р. за № 454/9053.

12.Технічний регламент з підтвердження відповідності приладів, що працюють на газоподібному паливі. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 31.12.2003 № 278, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 травня 2004 р. за № 614/9213.

13.Технічний регламент з підтвердження відповідності неавтоматичних зважувальних приладів. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 31.12.2003 № 281, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2004 р. за № 484/9083.

14.Технічний регламент з підтвердження відповідності лічильників холодної води. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 28.10.2004 р. за № 235, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2004 р. за № 1436/10035.

15.Технічний регламент з підтвердження відповідності лічильників гарячої води. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 28.10.2004 р. за № 234, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2004 р. за № 1435/10034.

16.Технічний регламент з підтвердження відповідності безпеки машин і механізмів. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 27.09.2004 р. за № 209, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 р. за № 1339/9938.

17.Технічний регламент з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання. Затверджений наказом Держспоживстандарту України від 24.12.2004 за № 289, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.01.2005 за № 95/10375

18.Технічний регламент з підтвердження відповідності безпеки медичних виробів для лабораторної діагностики in vitro. Затверджений наказом Держспоживстандарту України 13.12.2005

№ 355

19.Технічний регламент зернового складу Затверджений наказом Мінагрополітики України 15.06.2004 № 228, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.07.2004 р., № 835/9434

20.Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд. Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006р., № 1764

21.Технічний регламент щодо контейнерів для зберігання та захоронення радіоактивних відходів і плану заходів з його застосування. Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 939.

 

З текстами цих регламентів можна ознайомитись на сайті Держспоживстандарту України за електронною адресою:www.dssu.gov.ua.

До більш чим половини цих технічних регламентів затверджені Переліки національних стандартів, які в разі добровільного застосування підтверджуватимуть відповідність продукції (послуг) вимогам технічних регламентів.

Впровадження технічних регламентів буде здійснюватись поетапно, починаючи з 2007 року. Зокрема, у 2007 році заплановано впровадження трьох технічних регламентів-з підтвердження відповідності засобів індивідуального захисту, з підтвердження відповідності ліфтів, та з підтвердження відповідності максимально дозволеного споживання електроенергії холодильними приладами.

Поетапне впровадження, та перехідний період зумовлені необхідністю підготовки виробництва, розробкою відповідних гармонізованих стандартів, приведення випробувальної бази до вимог цих стандартів, налагодження механізму ефективного ринкового нагляду , підготовкою виробників (постачальників) до процедур декларування відповідності.

Після остаточного впровадження технічних регламентів із “Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні”, одночасно буде включена продукція, що підлягає під дію таких технічних регламентів.

Впровадження технічних регламентів дасть можливість виробнику по іншому підтверджувати відповідність вимогам безпеки своєї продукції. А саме, для більшості продукції відпадає потреба звертатись до органів з сертифікації, а декларувати, за встановленою формою, відповідність продукції вимогам безпеки самостійно, але базуючись на легітимних результатах випробувань продукції, розрахунках її безпеки та маючи відповідну технічну документацію. При цьому декларації не реєструються у відповідних організаціях.

На даний час, для умов перехідного періоду, Держспоживстандартом України розроблений, затверджений та впроваджений з травня 2007 року “Порядок декларування відповідності продукції з низьким рівнем ризиків для життя та здоров’я споживачів” і “Перелік продукції, відповідність якої може бути підтверджена декларацією про відповідність”. В цей Перелік на першому етапі увійшло понад 30 видів продукції, яка виключена із “Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні”. Цю продукцію можна буде також сертифікувати як і раніше.

Декларації про відповідність продукції з низьким рівнем ризиків потрібно реєструвати в уповноважених органах з сертифікації продукції.

ЗАКОН УКРАЇНИ

"ПРО МЕТРОЛОГІЮ ТА МЕТРОЛОГІЧНУ ДІЯЛЬНІСТЬ"

Вирішення загальної задачі, як забезпечення єдності, необхідної точності та достовірності результатів вимірювань у сферах державного метрологічного нагляду можливе лише за умови суворого дотримання чинного законодавства, метрологічних норм та правил, що регламентуються стандартами та іншими нормативними документами. Єдність вимірювань визначає направленість державного метрологічного нагляду. Держава бере під свій контроль найбільш важливі для суспільства сфери, забезпечує захист громадян і національної економіки від наслідків недостовірних результатів вимірювань.

Державний метрологічний нагляд здійснюється за двома напрямками: за забезпеченням єдності вимірювань і за кількістю фасованого товару в упаковках.

Посилення його ролі, цільової спрямованості, ефективності та якості оформлення результатів є одним з найважливіших завдань державного метрологічного нагляду, які здійснюють перевірки за додержанням вимог чинного законодавства.

Основним законом, який визначає правові основи забезпечення єдності вимірювань в Україні, регулює суспільні відносини у сфері метрологічної діяльності та спрямований на захист громадян, національної економіки від наслідків недостовірних результатів вимірювань, є закон України "про метрологію та метрологічну діяльність".

Цей закон складається з семи розділів:

1. Загальні положення.

2. Одиниці вимірювань, їх відтворення та зберігання. Здійснювання вимірювань. Засоби вимірювальної техніки

3. Метрологічна служба України.

4. Державний метрологічний контроль і нагляд.

5. Метрологічний контроль і нагляд, що здійснюють метрологічні служби центральних органів виконавчої влади, підприємств і організацій.

6. Фінансування метрологічної діяльності.

7. Прикінцеві положення.

Ці розділи включають в себе 42 статті.

ПЕРШИЙ розділ складається з п'яти статей, які визначають:

Основні терміни.

Сфери дії закону.

Законодавство про метрологію.

Державну метрологічну систему.

Нормативні документи з метрології.

Метрологія - наука про вимірювання, яка включає як теоретичні, так і практичні аспекти вимірювань у всіх галузях науки і техніки;

Вимірювання - відображення фізичних величин їхніми значеннями за допомогою експерименту та обчислень із застосуванням спеціальних технічних засобів;

Одиниці вимірювань - фізична величина певного розміру, прийнята для кількісного відображення однорідних з нею величин;

Єдність вимірювань - стан вимірювань, за якого їхні результати виражаються у законених одиницях вимірювань, а похибки вимірювань відомі та із заданою ймовірністю не виходять за встановлені межі;

Методика виконання вимірювань - сукупність процедур і правил виконання яких забезпечення одержання результатів вимірювань з потрібною точністю;

Засіб вимірювальної техніки - технічний засіб, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики;

Тип засобу вимірювальної техніки - сукупність засобів вимірювальної техніки одного й того ж призначення, які мають один і той же принцип дії, однакову конструкцію та виготовлені за однією і тією ж технічною документацією;

Еталон - засіб вимірювальної техніки, що забезпечує відтворення і зберігання одиниці вимірювань одного чи декількох значень, а також передачу розміру цієї одиниці іншим засобам вимірювальної техніки;

Державний еталон - офіційно затверджує еталон, який забезпечує відтворення одиниці вимірювання та передачу її розміру іншим еталонам з найвищою в країні точністю;

Робочий еталон - еталон, призначений для повірки чи калібрування засобів вимірювальної теніки;

Вихідний еталон - еталон, який має найвищі метрологічні властивості серед еталонів, що є на підприємстві чи організації;

Повірка засобів вимірювальної техніки - встановлення придатності вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд: до застосування на підставі результатів контролю їхніх метрологічних характеристик;

Калібрування засобів вимірювальної техніки - визначення в певних умовах або контроль метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд;

Метрологічна атестація засобів вимірювальної техніки - дослідження засобів вимірювальної техніки з метою визначення їхніх метрологічних характеристик та встановлення придатності цих засобів до застосування;

Вимірювальна лабораторія - організація чи окремий підрозділ організації, підприємства, що здійснює вимірювання фізичних величин, визначення хімічного складу, фізико-механічних та інших властивостей і показників речовин, матеріалів і продукції.