КП / Б20-45
.docx20) Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в РФ.
Указом Президента РФ от 1998 г. учреждена должность Уполномоченного РФ при Европейском Суде (на¬значается Президентом РФ).
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА — должностное лицо, осущ парламентский контроль за деятельностью исп власти, правительства и подчиненных ему органов в вопросах соблюдения прав человека.
В компетенцию Уполн входит рассмотрение жалоб на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов МСУ, должностных лиц, гос служащих при условии, что заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо адм порядке, но не согласен с решениями, принятыми по жалобе.
Закон уст-т, что жалоба должна быть подана Уполн в теч года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. О принятии жалобы к рассм Уполн в 10-дн срок уведомляет заявителя. При проведении проверки по жалобе
Уполн вправе беспрепятственно посещать все органы гос власти, органы местного самоупр, присутствовать на заседаниях их коллег органов, а также посещать предпр-я, учреждения и орг-ии независимо от орг-правовых форм и форм собственности, воинские части, общ объединения; запрашивать и получать от гос и иных органов и должностных лиц сведения, документы и материалы, необх для рассмотрения жалобы; получать объяснения должностных лиц (исключая судей) по рассматриваемой жалобе; проводить проверку деятельности гос органов, органов МСУ и их должностных лиц; поручать компетентным органам проведение экспертных исследований по вопросам, подлежащим выяснению в ходе проверки; знакомиться с уголовными, гр и иными делами, решения по которым вступили в законную силу.
По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполн вправе: а) направлять гос органам, органам МСУ и должностным лицам свои замечания и предложения общего хар-ра по вопросам обесп-я прав и свобод граждан, соверш-я адм процедур; б) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и дополнении з/д РФ либо о восполнении в нем пробелов
В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на заседании Государственной Думы.
45) Понятие и принципы избирательного права в России.
Понятие избирательного права существует в двух аспектах:
1. Нормативный или позитивный аспект – это часть отрасли государственного права, которая регулирует отношения в ходе избирательной компании. Другими словами, это подотрасль государственного права, которая регулирует отношения по реализации населением избирательного права и по организации, подготовке и проведению выборов.
2. Избирательное право как субъективное право - это мера поведения, принадлежащая конкретному лицу, разделяется на 2 части: активная (право избирать в представительные органы) и пассивная (право быть избранным в представительные органы).
Виды - Активное и пассивное избирательное права принадлежит не всем, существуют некоторые общие требования для обладания ими:
а).Наличие гражданства - в виде исключения выбирать могут иностранные граждане, но только с разрешения местной администрации и в ее рамках.
б).Достижение определенного возраста - для реализации пассивного права на выборах в местные органы – 18 лет, в федеральные органы – 21 год и т.д.
в).Дееспособность, которая определяется по 2-м критериям: медицинский и юридический. Ограниченная дееспособность гражданина не лишает его избирательного права.
г).Ценз оседлости при реализации пассивного права - не более 1 года (исключение для президента - 10 лет).
Не могут реализовать свое избирательное право лица, осужденные к лишению свободы, по вступившему в законную силу приговору суда. Но даже до снятия судимости, после отбытия наказания, такое лицо может баллотироваться на любую должность.
Основные принципы избирательного права и избирательной системы - это всеобщность, равенство и прямое избирательное право. К этим принципам иногда прибавляют тайное голосование.
Менее значимыми принципами считаются:
а).принцип гласности;
б).принцип проведения выборов избирательными комиссиями;
в).территориальный принцип организации выборов (выборы проводятся по территориальным избирательным округам);
г).принцип государственного финансирования выборов (в РФ смешанное финансирование, [помимо финансов, которые дает кандидатам на предвыборную агитацию государство, они могут тратить собственные деньги или деньги фонда кандидата или партии], при допущении смешанного рефинансирования).
Принцип всеобщего избирательного права - в соответствии с ним в голосовании может участвовать все дееспособное население государства с минимальными цензами.
Принцип равного избирательного права - все участвуют в выборах наравне с другими. Этому принципу противоречит раздельное финансирование выборов, т.к. при нем преимущество получает тот, у кого больше денег. Этот принцип нарушают также те, кто избирается с государственной должности. Нередко лица в таком положении воздействуют на избирательную компанию, т.к. у них больше организационных возможностей.
Принцип прямого избирательного права - это такое право, когда избиратели голосуют непосредственно за кандидата. Непрямое избирательное право многоступенчато (вышестоящие органы представительного характера формируются нижестоящими органами представительного характера). Например, так в годы советской власти формировались советы, сейчас так формируется Совет Федерации. Существуют и косвенные выборы, когда голосуют за выборщиков (напр, США).
Принцип тайного голосования - за волеизъявлением избирателей запрещается любой контроль. Нарушения это принципа могут быть самыми разными, например: предложение проголосовать за определенного кандидата за деньги, выпивку и т.д.; предложение плохо видящему человеку помочь в выборе кандидата в избирательном бюллетене и вместо желаемого кандидата ставится кандидат нужный “помощнику”; могут просто проставить карандашом на избирательных бюллетенях номер, при помощи которого будет легко определить, кто голосовал за того или иного кандидата, по избирательным спискам.
Субъекты избирательной системы: избирательные комиссии всех видов, доверенные лица кандидатов на выборные должности, уполномоченные избирательных объединений, депутаты и иные выборные лица, органы государственной власти и местного самоуправления, помощники депутатов, органы муниципальных территориальных образований и т.д