КП / Б22-47
.docx22) Гражданство РФ: этапы исторического развития; понятие, принципы и значение. Двойное гражданство. Безгражданство.
Гр — это устойч прав связь лица с гос-м, выраж-я в совокупности их взаимных прав, обязан¬ностей и отв-ти, основанная на признании и уваже¬нии достоинства, основных прав и свобод человека. Паспорт является основным документом, удос¬т личность гражданина РФ на ее терр. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достиг¬шие 14-летнего возраста и проживающие на ее терр. В царской России существовало подданство, а не гражданство. В Российской империи подданные подразделялись на несколь¬ко разрядов с особым правовым статусом. В 1918 г. ВЦИК принял Декрет «О приобретении прав российского гражданства». С образованием Союза ССР было установлено гражданство СССР. К СССР 1924 г. закреплялось единое со¬юзное гражданство для граждан союзных республик. Конституция СССР 1936 г., как и предшествующая, закрепила принцип единого союзного гражданства. Далее был принят Закон о гражданстве РФ (1991 г.). Он впервые обстоятельно урегу¬лировал все отношения, связанные с российским гражданством.
Принципы гражданства РФ: 1. Гражданство РФ является единым. 2. Гражданство РФ является равным неза-висимо от оснований приобретения. 3. Гражданство РФ имеет открытый и сво¬бодный характер. 4. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. 5. Гражданин РФ может иметь граждан¬ство иностранного государства (двойное гражданство). Двой¬ное гражданство по закону не может возникнуть автоматически, хотя основания возникновения у гражданина РФ иностранного гражданства в жизни бывают нередко: рожде-ние на терр гос-ва, признающего родившихся своими гражданами, автоматическое распространение гражданства мужа на его жену и т.д. Подобного рода двойного гражданства рос з/д не признает. Приобретение гражданином РФ иного гр-ва не влечет прекращения его российского гр-ва. 6. Рос з/д исходит из принципа сохране-ния гражданства РФ лицами, проживающими за ее пределами. 7. Гражданство РФ основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторже¬нии брака гражданином РФ с лицом, не принад-лежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданст¬ва другим супругом. 8. РФ гарантирует своим гражданам защи¬ту и покровительство за ее пределами.
47) Стадии избирательного процесса в РФ.
Избирательный процесс как юридический процесс подготовки и проведения выборов имеет достаточно сложную структуру. Различают его субъектную, технологическую и институциональную (стадийную) компоненты избирательного процесса.
Субъектная составляющая избирательного процесса охватывает собой участников избирательной кампании, которые вследствие наделения их правами и обязанностями выступают в качестве субъектов избирательного процесса.
Технологическая компонента избирательного процесса включает в себя временные (сроки) и формальные (документы) составляющие юридического режима избирательных кампаний. Избирательные сроки играют исключительно важную роль в осуществлении электоральных прав российских граждан, выступают в качестве одного из основных связующих элементов избирательных действий всех участников подготовки и проведения выборов. Вследствие этого избирательное законодательство чрезвычайно скрупулезно регламентирует временные параметры избирательного процесса, как правило, напрямую привязывая возникновение, изменение или прекращение образующих его отношений с конкретными датами (сроками). Избирательные документы предстают в процессе выборов в роли юридически значимого носителя информации о назначении, подготовке, проведении избирательной кампании, ее результатах
Институциональную часть избирательного процесса образуют стадии подготовки и проведения выборов, формирующиеся на основе избирательных действий и этапов. Соответственно избирательный процесс оформляется в законодательстве и реализуется на практике, прежде всего, как система последовательно сменяющих друг друга стадий организации и проведения выборов.
В избирательном законодательстве Российской Федерации в соответствии с конституционной моделью организации системы органов публичной власти представлены федеральный, региональный и муниципальный уровни выборов. Сообразно этому можно говорить о федеральном, региональном и муниципальном избирательных процессах. Общие принципы организации избирательного процесса в Российской Федерации очерчены соответствующими положениями Конституции, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
Стадии: 1. Составление списков избирателей. В них включаются все граж-не РФ обладающие на день голосования активным избирательным правом. Список избирателей сост-ся участковой изб комиссией по каждому участку на основании сведений от главы муниц образования, который проводит учёт 2 раза в год. Граж-ин может быть включён только в один список. Список предост-ся для ознакомления не позднее чем за 20 дней до выборов. 2. Образование избир-х округов и участков. Округа образуются на основании информации от исп органов гос-й власти и органов местного самоуправления. Границы округов и число избир-ей в каждом округе дифференцируются соотв-ей комиссией не позднее чем за 60 дней до голосования. Избирательный округ составляет единую территорию, при его образовании учитывается Адм-Терр деление. Для проведения голосования округа разбиваются на участки, они образуются главой муниц образования. Если в округе не зарегистрирован ни один кандидат или их число меньше установленного числа мандатов, то выборы в данном округе по решению комиссии откладываются на срок не более 4 месяца для дополн-го выдвиж-ия кандидатов и осущ-ия послед-их избир-ых действий. 3. Формирование избиркомов на каждом уровне происходит на дифференцированной правовой базе. 4. Порядок Выдвижения и регистрации кандидатов Право выдвижении принадлежит избир-ым объед-ям и блокам, а так же лицам в порядке самовыдвижения. Реш-ия о выдвижении кандидатов от избир-ых объед-ий и блоков принимаются тайным голосованием. В их поддержку собираются подписи. Максим-е число подписей – 2% от общ числа изберателей. Кандидат не может быть уволен по инициативе админ-ии во время проведения выборов. Мотивом отказа в регистрации может быть только несоблюдение закона. В случае отказа кандидату выдаётся копия решения комиссии о мотивации отказа. Кандидаты на время проведения выборов освобождаются от военной службы, сборов, и т.п. 5. Предвыборная агитация. Кандидатам и избир. объединениям гарантируется равный доступ к СМИ. Так же могут проводится дебаты , демонстрации, митинги. Должностные лица, зарегистрированные кандидатами освобождаются от выполнения своих обяз-ей на время выборов. Журналистам, долж-ым лицам СМИ запрещается участвовать в агитации, если они явл-ся кандидатами или их представителями. Предвыборная агитация начинается с момента регистрации и прекращ-ся за день до выборов. 6. Порядок голосования и подсчёт голосов изберателей. Голосование проводится в календарный выходной день, население оповещается через СМИ не позднее чем за 20 дней. Имеется возможность досрочного голосования. Подсчёт голосов осущ-ся членами избиркома. Недейст-ми признаются бюллетени неустановленной формы. После подсчёта голосов составляется протокол об итогах голосования. Сроки хранения всей документации в избиркомах установлены законодательством