Часть общая

Раздел 1. Сущность административного права и административного законодательства ак

Тема 1. Предмет административного права ак, его соотношение с другими отраслями права

План

1. Предмет административного права АК

2. Место административного права и административного законодательства АК в российской правовой системе

Рекомендации к изучению темы

Предмет административного права АК – это общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в связи с реализацией функций государства органами исполнительной власти АК. Вместе с тем, поскольку речь идет о региональном праве необходима индивидуализация его предмета от отношений, регулируемых как совершенно иными отраслями права, так и сходными – то есть от предмета административного права РФ и других кроме АК ее субъектов. В данном случае следует обратить внимание как на статьи 70, 71, 72, 73 Конституции РФ, так и на ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Место административного права АК в системе отраслей российского права определяется по предмету и методу правового регулирования, субъектному составу правоотношения. Студент должен на основе положений теории права и Конституции РФ уметь выделить основания для существования данной подотрасли административного права.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря 1993. № 237.

2. ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999. № 42.

3. Устав (Основной Закон) АК от 5.06.1995 г. (в ред. от 31.12.2003 г.) // СЗ АК, 1995, № 10.

4. ЗАК от 10 июля 2002 г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории АК» // СЗ АК. 2002. № 75.

Литература:

1. Административное право: теория и практика. М., 2002.

2. Антонова В.П. Институты административного права // ГиП, 1999, №10. С. 5.

3. Бекетов О.И. Актуальные проблемы административно-правового регулирования // ГиП, 1999, №5. С. 80.

4. Бельский К.С. О предмете и системе административного права // ГиП, 1998, № 10. С. 18.

5. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., 2002.

6. Институты административного права. Сборник статей. Под ред. Бачило И.Л., Хаманеевой Н.Ю. ИГПРАН, М., 1999.

7. Лебедев А.Н. Статус субъекта РФ. ИГПРАН. М., 1999.

8. Тихомиров Ю.А. Развитие законодательства субъектов РФ // ПиЭ. 1998. № 1.

Тема 2. Источники административного права ак

План

1. Виды источников административного права АК

2. Правотворческая деятельность в АК

Рекомендации к изучению темы

Вопрос об источниках права должен быть раскрыт с учетом следующих сторон: систематизированность, множественность, федерализм, различия по юридической силе.

Желательно указать на имеющиеся в науке мнения по возможностях и необходимости развития административного законодательства субъектов РФ. В период с конца 1993 г. до конца 2004 г. в АК было принято более 600 законов и десятки тысяч иных нормативных актов преимущественно административно-правовой направленности. Здесь желательно обратить внимание на вопросы нормотворчества, правовой инициативы, экспертизы и оформления нормативных актов. Немалое значение придается и изучению состоянию систематизации законодательства.

Нормативные акты:

1. ЗАК от 24.08.1995 г. (в ред. от 3.12.2004 г.) «О правотворческой деятельности в АК» // СЗ АК. 1995, № 13.

2. Указ Президента РФ от 15 марта 2000 «О классификаторе правовых актов» (в ред. Указа Президента РФ от 5 октября 2002 № 1129) // СЗ РФ. 2000. № 12.

3. Регламент Администрации АК. 2001. // СЗ АК, 2004, № 103.

Литература:

1. Пиголкин А.С. Проблемы правотворчества субъектов РФ. Учебное пособие. М., Норма, 1998.

2. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права // ГиП, 1998, №2. С. 15.

3. Добрынин М.М. Региональное законодательство: от количества к качеству // ГиП, 1999, №10. С. 115.

4. Тихомиров Ю.А. Развитие законодательства субъектов РФ // ПиЭ, 1998, № 1. С. 10.

5. Толстошеев А.В. Региональное право России: проблемы становления и развития // ГиП, 1998, №11. С. 8.