BZhD / шп / ШпорЫ по БЖД разные / шпоры / 1-11
.doc1. Законодательство по БЖД – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере защиты человека от потенциальных и реальных опасностей, возникающих в различных условиях деятельности людей.
В настоящее время законодательство по БЖД можно рассматривать как комплексную дисциплину, изучающую вопросы в сфере взаимодействия общества, техники, природе и отдельных людей в интересах настоящих и будущих поколений.
Законодательство по БЖД направлено на защиту человека от непосредственных и косвенных опасностей, т.е. таких воздействий, которые могут стать причиной заболеваний, травм или гибели людей.
Проблема БЖД в современном мире с каждым годом обостряется и актуальность этих вопросов несомненна.
Государство – это политическая организация, при помощи которой осуществляется управление обществом.
Общество состоит из людей и физических лиц, а также объединений или юридических лиц, общественных объединений, политических партий, гос. органов и должностных лиц. Все члены общества находятся между собой в разнообразных связях, которые называют общественными отношениями. Значительная часть этих отношений характеризуется противоречивыми интересами их участников. Чтобы согласовать эти интересы человечество с давних пор выработало систему социальных норм, т.е. правила поведения. Правила поведения, которые регулируют отношения между людьми называются социальными нормами. Всего 4 вида соц. норм:
1) Нормы морали общества в целом и отдельных соц. групп
2) Обычаи и традиции, возникшие в далеком прошлом и сохранившиеся до сих пор
3) Нормы общественных организаций или корпоративные нормы, обязательные только для членов этих объединений
4) Правовые нормы
Нормы права являются обязательными для всех, кого касаются. Их исполнение обеспечивается принудительно гос. органами. Не соблюдение норм ведет за собой юридическую ответственность. Все действующие в государстве нормы права образуют систему права, которая подразделяется на множество отраслей. Ведущее место занимает конституционное право, которое закрепляет основы общественного строя и политики.
Административное право – оно регулирует отношения, возникающие в процессе гос. регулирования.
Гражданское право – регулирует отношения с каким – либо имуществом, деньгами, ценными бумагами.
Уголовное право – совокупность норм, регулирующих вопросы в области преступлений.
Трудовое право – совокупность норм, регулирующих трудовые отношения работников с предприятием, работодателем.
Природоохранное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере природной среды, природных богатств.
Международное право – регулирует отношения между странами.
Государство и право неразрывны между собой.
Государство – это совокупность органов, организующих совместную деятельность людей. Государство – это основной, но не единственный институт политической системы общества. Люди в праве объединятся в политические партии, союзы, религиозные организации. Признаки государства:
- наличие органов, распространяющих власть на все население;
- наличие определенной территории, на которую распространяется власть;
- законодательство, правовая система.
Функции государства: внешние и внутренние.
Внутренние: хозяйственно – организаторские, соц., регулирование меры труда и потребления, культурно-воспитательная, охрана правопорядка.
Внешние: оборона страны от нападений из вне, внешнеполитические функции (работа в международных органах, дипломатия, международно-правовая деятельность).
2. Типы государств:
- рабовладельческий
- феодальный
- буржуазный
- социалистический
История государства имеет 2 основные формы правления:
1) монархия
2) республика
Монархия:
- абсолютная
- дуалистическая (2 независимые власти законодательная и исполнительная – Германия).
- ограниченная (король царствует, но не управляет: Бельгия, Норвегия, Швеция).
Республика – форма правления, при которой все высшие органы гос. власти избираются населением, либо формируются общенациональными представительными органами.
Республика: парламентская (Италия) и президентская (Россия, США).
Формы национального гос. устройства:
- унитарное (Франция, Польша)
- федерация (США, Россия)
- конфедерация – объединение нескольких государств, создающих общие гос. органы для достижения общих целей (Швейцария, СНГ).
Согласно конституции РФ Россия является правовым государством. Признаки правового государства:
- демократизм
- верховенство закона
- разделение власти
- гарантия прав и свобод граждан.
В политическую систему общества входят политические партии, общественные организации и т.д.
Единственным источником власти является народ. Он избирает президента, членов Федерального Собрания, должностных лиц, принимает законы, которые имеют следующую иерархию:
- конституция
- конституционные законы
- ФЗ
- конституция республик
- законы субъектов федерации.
Органы гос. власти делятся на 3 ветви:
1. Президентская
2. Правительственная
3. Местная
Органы правопорядка включают милицию и прокуратуру.
4. Гос. устройство имеет три уровня народной власти:
1) федеральный центр
2) субъекты РФ
3) местное самоуправление
Гос. власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Органы каждого вида власти самостоятельны. Гос. власть осуществляет президент, Федеральное собрание, правительство РФ, суды РФ, органы гос. власти субъектов РФ.
3. Согласно конституции РФ Россия – федеративное государство. Федеративное устройство основано на гос. целостности, единстве системы гос. власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов страны.
В взаимоотношениях с гос. органами гос. власти и между собой все субъекты РФ равноправны. Федеративное государство характеризуется децентрализацией управления, передачей ряда важных его функций субъектам федерации. Оно представляет собой своду действий, но без гарантий. Для России федерация является оптимальной формой государственности, условием сохранения единства страны и стабильности.
В России утвержден указом президента от 13 мая 2000г. №809 перечень 7 федеральных округов, преобразован институт полномочных представителей субъектов РФ в институт представителей федеральных округов. Целью реорганизации является обеспечение реализации президентом РФ своих полномочий, повышения эффективности федеральных органов гос. власти, совершенствования контроля за решением исполнений, упорядочивание единого правового пространства на всей территории страны. Председателем правительства или премьер министром является Путин. Первый вице-премьер – В.Зубков курирует сельское хозяйство, лесной комплекс, рыболовство. Первый вице – премьер -И.Шезванов курирует внешне - экономическую деятельность, вступление России в ВТО, антимонопольную и тарифную политику, развитие регионов. Имеется еще 5 заместителей Путина:
1) Глава аппарата правительства Сергей Собянин – курирует аппарат правительства, оценивает эффективность губернаторов и законопроекты;
2) Александр Жуков – курирует национальные проекты (образование, здравоохранение, соц. обеспечение граждан, культуру, жилье, спорт, туризм и подготовку к олимпиаде);
3) Игорь сечин курирует промышленность (кроме оборонной), энергетику, природопользование, экологию, а также технологический и атомный надзор;
4) Министр финансов А. Кудрин курирует гос. бюджет, налоги, гос. долг, инвестиции, финансовый рынок;
5) Сергей Иванов курирует оборонную промышленность и высокие технологии.
Министры (силовой блок):
- Рашид Нургалиев – возглавляет МВД
- Сергей Лавров – возглавляет МИД
- Анатолий Сердюков – возглавляет министерство обороны
- Сергей Шойгу – возглавляет МИС
- Александр Коновалов – возглавляет министерство юстиции.
Министры (экономический блок):
- Дмитрий Козак – министр регионального развития
- Эльвира Набиуллина – министр экономического развития
- Виктор Христенко – министр промышленности и торговли
- Игорь Щеголев – министр связи и массовых коммуникаций
- Алексей Гордеев – министр сельского хозяйства
- Юрий Трухин – министр природных ресурсов
- Сергей Шматко – министр энергетики
- Игорь Левитин – министр транспорта.
Министры (соц. блок):
- Татьяна Голикова- министр здравоохранения и соц. развития
- Андрей Фурсенко – министр образования и науки
- Александр Авдеев – министр культуры
- Виталий Мутко- министр спорта,молодежи и туризма.
5. Президент РФ является главой государства, гарантом конституции. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и гос. целостности. Президент РФ юридически не входит в систему ни одной ветви власти.
Функции президента:
1) Назначает высших должностных лиц государства, в том числе председателя правительства, заместителей председателя правительства и федеральных министров.
2) Назначает выборы гос. Думы, референдум
3) Подписывает и обнародует ФЗ
4) Издает указы и распоряжения
5) Является верховным главнокомандующим вооруженных сил РФ и выполняет др. общегосударственные функции.
При президенте функционируют следующие органы:
- администрация президента РФ – она действует на правах органа управления. В составе организации – самостоятельные подразделения, должностные лица, образованы советы по направлению деятельности. Решение совета носит рекомендационный характер.
- Совет безопасности – формируется президентом РФ и осуществляет подготовку решений президента по вопросам жизненно важных интересов личности, общества, государства, защиты их от внутренних и внешних угроз.
Решение Совета безопасности по важнейшим вопросам оформляется указом президента РФ. В состав Совета безопасности входит 5 поставленных членов и 18 членов совета безопасности
- комиссия по правам человека при президенте – анализирует информацию, рассматривает образование лиц, организации о нарушении прав и свобод граждан, защиты прав и свобод. Состав утверждается указом президента, члены комиссии, кроме председателя работ на общих началах.
- полномочный представитель президента в федеральном округе – координирует деятельность федеральных органов и исполнительной власти, их взаимодействие с органами гос. власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и общественными объединениями. Представляет президенту доклады об обеспечении национальной безопасности.
- федеральное собрание.
6. Правительство РФ:
1) разрабатывает и представляет гос. Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение
2) обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики
3) политика в области культуры, медицины и т.д.
4)осуществляет управление федеральной собственностью, мер по обороне страны, гос. безопасность, внешней политикой России, прав и свобод граждан
5) координирует деятельность федеральных органов, сотрудничество с государствами СНГ и правоохранительная деятельность.
7. Совет безопасности – формируется президентом РФ и осуществляет подготовку решений президента по вопросам жизненно важных интересов личности, общества, государства, защиты их от внутренних и внешних угроз.
Решение Совета безопасности по важнейшим вопросам оформляется указом президента РФ. В состав Совета безопасности входит 5 поставленных членов и 18 членов совета безопасности.
8. Федеральное собрание состоит из Совета Федерации и Гос. Думы (представительный и законодательный органы). Совет Федерации выражает интересы регионов, служит посредником между президентом и гос. Думой при принятии закона, нейтрализует при этом потенциальные конфликты, применяя согласительные процедуры. Совет Федерации и гос. Дума формируют комитеты и комиссии, правительские парламентские слушания. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета парламент образует счетную палату.
К ведению Совета Федерации относится:
- введение военного или чрезвычайного положения
- решение вопроса об использовании президентом вооруженных сил
- назначение выборов президента, а затем отрешение его от должности
- назначение на должность судей конституционного, арбитражного, генерального прокурора, заместитель председателя счетной палаты и половины состава его аудитов.
На Совете Федерации обычно рассматриваются законы по вопросам: федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансово, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации международного договора в России, статуса и защиты гос. границ, войны и мира.
9. Федеральное собрание состоит из Совета Федерации и Гос. Думы (представительный и законодательный органы). Совет Федерации и гос. Дума формируют комитеты и комиссии, правительские парламентские слушания. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета парламент образует счетную палату. Гос. Дума избирается на 4 года (450 депутатов, которые работают на профессиональной основе).
К ведению гос. Думы относится:
- решение вопроса о доверии правительству, согласие на назначение правительства РФ
- назначение и освобождение от должности председателя центробанка России счетной палаты
- объявление амнистии
- выдвижения обвинения против президента для отрешения его от должности
- принятие ФЗ
- образует комитеты, фракции, депутатские группы.
10. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
1) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
2) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
4) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.
6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.
7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
11. В сфере обеспечения безопасности человека в производственных условиях в стране действует законодательство в области охраны труда.
Правовой основой законодательства в области БЖД является Конституция – основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Гарантом Конституции РФ является Президент, который издаёт указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Федеральные законы принимаются Государственной Думой, рассматриваются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом.
17 июля 1999г. принят и вступил в действие ФЗ “Об основах охраны труда в РФ” № 181-93 (Основы) взамен ранее действовавшего закона “Основы законодательства РФ об охране труда” от 06.08.1993г.
Это законодательный акт, специально посвящённый одному из важнейших разделов трудового права, и хотя они не являются актом прямого действия, но предусмотренные в них нормы устанавливают права и гарантии права работников на охрану труда, соблюдение которых обязательно для всех хозяйствующих субъектов, а также обеспечивают единый на всей территории России порядок регулирования отношений в области ТО между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм деятельности и ведомственной подчинённости.
Охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия