9 Управленческие принципы

Управленческими называются принципы, определяющие взаимосвязь и отношения между отдельными стадиями и этапами процесса обеспечения безопасности.

Принцип плановости означает установление на определенные периоды направлений и количественных показателей деятельности. В соответствии с рассматриваемым принципом должны устанавливаться конкретные количественные задания на различных иерархических уровнях на основе контрольных цифр. Планирование в области безопасности должно ориентироваться на достижение конечных результатов, выраженных в показателях, характеризующих непосредственно условия труда. Другие показатели являются производными.

Принцип стимулирования означает учет количества и качества затраченного труда и полученных результатов при распределении материальных благ и моральном поощрении. Принцип стимулирования реализует такой важный фактор, как личный интерес.

Принцип компенсации (от лат. compensatio – возмещение) состоит в предоставлении различного рода льгот в целях восстановления нарушенного равновесия психических и психофизиологических процессов или предупреждения нежелательных изменений в состоянии здоровья. Одним из видов компенсации является повышение тарифных ставок для работающих на горячих, тяжелых и вредных работах.

Принцип эффективности состоит в сопоставлении фактических результатов с плановыми и оценке достигнутых показателей по критериям затрат и выгод. В области безопасности различают социальную, инженерно-техническую и экономическую эффективность. Основное значение имеет организующая роль принципа эффективности.

10 Организационные принципы

Принцип защиты временем

Этот принцип основан на сокращении до безопасных значений длительности нахождения людей в условиях вредных воздействий (ионизирующее излучение, шум и т.п.). На основании данного принципа для работников вредных производств устанавливаются продолжительность рабочего дня, производственный стаж, дополнительные отпуска и другие льготы.

Принцип информации

«Знание – сила» (Ф. Бэкон). Знания нужны и для того, чтобы бороться с опасностями.

Принцип информации состоит в отображении в той или иной форме свойств объективной реальности, необходимых для принятия решений, направленных на обеспечение безопасности.

Принцип нормирования

Для того чтобы создать благоприятные условия труда, необходимо снизить до минимума вредные воздействия на работающих. Принцип нормирования состоит в регламентации условий, соблюдение которых обеспечит заданный уровень безопасности. Необходимость нормирования обусловливается тем, что достичь абсолютной безопасности практически невозможно. Нормы являются исходными данными для расчета и организации мероприятий по обеспечению безопасности. При нормировании учитываются психофизиологические характеристики человека, а также технические и экономические возможности обеспечения безопасности. Лимитирующим показателем при нормировании вредных факторов является отсутствие патологических изменений в состоянии здоровья человека.

Принцип несовместимости заключается в пространственном и временном разделении объектов реального мира (веществ, материалов, оборудования, помещений, людей), основанном на учете природы их взаимодействия с позиций безопасности. Такое разделение преследует цель исключить возникновение опасных ситуаций, порождаемых взаимодействием объектов. Этот принцип весьма распространен в различных областях техники. Рассмотрим некоторые примеры использования принципа несовместимости.

Хранение веществ. По возможности совместного хранения вещества делятся на восемь групп:

I – взрывчатые вещества;

II – селитры, хлораты, перхлораты, нитропродукты;

III – сжатые и сжиженные газы (горючие, поддерживающие горение и инертные);

IV – вещества, самовозгорающиеся при контакте с воздухом или водой (карбиды, щелочные металлы, фосфор);

V – легковоспламеняющиеся жидкости;

VI – отравляющие вещества (мышьяковистые единения, цианистые и ртутные соли, хлор);

VII – вещества, способные вызвать воспламенение (плотная и крепкая серная кислоты, бром, хромовая кислота, перманганаты);

VIII – легкогорючие материалы (нафталин, древесная стружка).

Хранить совместно разрешается только вещества, входящие в определенную группу. Кроме того, каждое из веществ VII группы должно храниться изолированно.

Хранение АХОВ. Аварийно химически опасные вещества (АХОВ) по условиям безопасности делятся на 5 групп.

Совместное хранение веществ разных групп не разрешается по условиям безопасности.

Производственные помещения. Принцип несовместимости реализуется при планировке производственных и бытовых помещений. Бытовые помещения изолируют от производственных. Производственные помещения планируют так, чтобы исключалось загрязнение воздуха одних помещений токсичными веществами, поступающими из других цехов.

Принцип резервирования

Современные методы обеспечения надежности предлагают в целях повышения общей надежности системы наряду с использованием элементов высокой надежности использование относительно менее надежных элементов с резервированием. Резервирование может распространяться как на элементы, так и на подсистемы. Резервирование элементов предусматривает параллельное включение дублирующих элементов, выполняющих одну и ту же функцию, хотя для этого достаточно одного элемента. Оно может быть активным, когда оба элемента работают одновременно, или пассивным, когда работает только один элемент, а второй включается в работу при отказе первого.

Принцип эргономичности состоит в том, что для обеспечения безопасности учитываются антропометрические, психофизические и психологические свойства человека.

Антропометрические требования сводятся к учету размеров и позы человека при проектировании оборудования, рабочих мест, мебели, одежды, СИЗ и др.

Психофизические требования устанавливают соответствие свойств объектов особенностям функционирования органов чувств человека.

Психологические требования определяют соответствие объектов психическим особенностям человека

11 риск - это количественная оценка опасности. количественная оценка – отношение числа неблагоприятных последствий к их возможному числу за определённый период. Индивидуальный риск – опасность определённого вида для отдельного индивидуума. Социальный риск – для группы людей. Методы подхода: 1) инженерный. Опирается на статистику и расчет частот, построение деревьев опасности. 2) модельный. Основывается на построении моделей воздействия вредного фактора на отдельного человека и на группу людей. 3) экспертный, основывается на опросе ответственных специалистов. 4) социологический.

12 управление риском идет по 3 направлениям: 1. совершение технических систем и объектов 2. подготовка персонала 3. ликвидация чрезвычайных ситуаций. Методы защиты от опасности на производстве: 1) инженерный метод реализуется путём дистанционного управления опасными и вредными процессами. 2) обеспечение безопасности состояния о.с. основан на защиту средств населения. Приёмы защиты человека от опасности: 1) осуществление организации мер защиты 2) создание техники с максимальным уровнем безопасности 3) средства коллективной защиты 4) разработка средств индивидуальной защиты 5) обучение, воспитание, психологическое воздействие.

13-14 обучение безопасности руда работников, повышение квалификации на предприятиях организуют работники отдела кадров с привлечением необходимых специалистов. Учебная программа по безопасности труда должна предусматривать практическое и теоретическое обучение. Т.е. теоретическое предусматривается в рамках предмета охраны труда в объёме не более 10 часов. Производственное обучение проводится в центрах, мастерских и под руководством преподавателей или мастера производственного обучения. После окончания обучения сдаются экзамены с комиссией, в состав которой входят представители органов гос надзора. Результаты проверок оформления фиксируются в личной карточке рабочего и по итогам выдаются удостоверения.

15 вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда в виде беседы по программе. Проведение вводного инструктажа оформляется в журнале, а так же делается отметка о прохождении инструктажа о документе о направлении на работу, выписка из данного журнала должна находиться в личном деле работника. Структура вводного инструктажа: основные положения трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; приёмы и методы оказания первой медицинской помощи; одежда; мера ответственности.

16 Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности по программе, разработанной и утвержденной в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Первичный инструктаж проводится: - со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет; - с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы; - со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия; - с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации. Повторный инструктаж проходят все работающие, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, не зависимо от их квалификации, образования и стажа не реже одного раза в 6месяцев, если чаще не требуют правила по охране труда. Например, правила по охране труда в автомобильном транспорте требуют проведение инструктажа по охране труда раз в 3 месяца. По согласованию с соответствующими органами госнадзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок прохождения инструктажа. Повторный инструктаж проводится с целью проверки знаний правил и инструкций по охране труда, а также с целью повышения знаний индивидуально или с группой работников одной профессии по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.Целевой инструктаж проводится: - при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне организации и т. п.); - при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий; - при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; - при проведении экскурсии в организации. Периодический инструктаж проводится со всеми работающими независимо от их квалификации и стажа работы ежеквартально. Инструктаж проводится мастером участка при участии начальника цеха, при этом положения инструкции иллюстрируются конкретными примерами из практики. Целью инструктажа является усвоение работающими правильных и безопасных приемов работы. Проведение всех видов инструктажей фиксируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктирующего и подписи инструктируемого, а также даты проведения инструктажа. Вводный инструктаж оформляется в журнале регистрации вводного инструктажа. Первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый– в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Целевой инструктаж фиксируется в журнале инструктажей и в необходимых случаях - в наряде-допуске. Кроме того, вводный и первичный инструктажи, допуск к самостоятельной работе могут фиксироваться в контрольном листе, который выдается работнику в отделе кадров при приеме на работу

18 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА — деятельность специально уполномоченных органов исполнительной власти по надзору и контролю в установленной сфере деятельности. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; является одним из основных способов защиты трудовых прав и законных интересов работников и осуществляется посредством проведения должностными лицами органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление надзора и контроля в установленной сфере, проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности и т. д. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется: во всех организациях на территории РФ — федеральной инспекцией труда; в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности (наряду с федеральной инспекцией труда) — специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности. Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с ФЗ. Общие принципы организации и осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, закреплены в главе 57 ТК РФ.

19 Административно-общественный контроль по охране груда является основной формой контроля администрации к профсоюзного комитета за состоянием условий и безопасности учебного процесса е труда в аудиториях, лабораториях, кабинетах, отделах, мастерских, производственных и хозяйственных службах и других подразделениях университета, а такие соблюдением должностными лицами, работающими, студентами законодательства о труде, стандартов безопасности труда, правил, норм и инструкций по охране труда. Данным Положением предлагается четырехступенчатая систем» административно-общественного контроля. При этом контроль проводится На первой ступенив учебных, научно-исследовательских, проблемных лабораториях, кабинетах, отделах, мастерских, производственных и хозяйственных: участках; На второй ступени на кафедрах, вычислительном центре, библиотеке, производственных и хозяйственных службах и других подразделениях; На третьей ступени на факультетах; На четвертой ступени в целом по университету. Руководство организацией административно-общественного контроля осуществляют руководитель учебного заведения и председатель профсоюзного комитета.

20 КОНТРОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫЙ — меры, предпринимаемые общественными организациями, в первую очередь — профсоюзами и их должностными лицами, направленные на выявление и предотвращение случаев нарушения прав работников в социально-трудовых отношениях, в том числе — в области ОТ. Права профсоюзов по осуществлению К. о. закреплены ТК РФ (ст. 370), ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (ст. 19, 20). В целях осуществления своего права на К. о. профессиональные союзы и их объединения вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами и их объединениями. Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. При осуществлении К. о. профсоюзные инспекции труда и их должностные лица имеют право: проводить независимую экспертизу УТ и обеспечения безопасности работников организации; принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе); предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения; осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями; принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об ОТ, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями УТ; обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве

21 Основными задачами службы безопасности предприятия являются обеспечение безопасности предприятия, производства, продукции и защита коммерческой, промышленной, финансовой, деловой и другой информации, независимо от ее назначения и форм при всем многообразии возможных каналов ее утечки и различных злонамеренных действий со стороны конкурентов. Служба безопасности предприятия выполняет следующие общие функции: организует и обеспечивает пропускной и внутри объектовый режим в зданиях и помещениях, порядок несения службы охраны, контролирует соблюдение требований режима сотрудниками; участвует в разработке основополагающих документов; изучает все стороны коммерческой, производственной, финансовой и другой деятельности для выявления и закрытия возможных каналов утечки конфиденциальной информации; организует и проводит служебные расследования по фактам разглашения сведений, утрат документов и других нарушений безопасности предприятия; разрабатывает, ведет, обновляет и пополняет «Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну» и другиенормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения безопасности и защиты информации; обеспечивает строгое выполнение требований нормативных документов по защите коммерческой тайны; осуществляет руководство службами и подразделениями безопасности подведомственных предприятий, организаций, учреждений и других в части оговоренных в договорах условиях по защите коммерческой тайны; организует и регулярно проводит учебу сотрудников предприятия и службы безопасности по всем направлениям защиты коммерческой тайны, добиваясь, чтобы к защите коммерческих секретов был глубоко осознанный подход; ведет учет сейфов, металлических шкафов, специальных хранилищ и других помещений, в которых разрешено постоянное или временное хранение конфиденциальных документов;

22 Основной целью управления безопасностью труда является организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Задачи: создание системы законодательных и нормативых правовых актов в области охраны труда; надзор и контроль за соблюдением законодательных и нормативно правовых актов; оценка и анализ условий и безопасности труда, заключащийся в аттестации рабочих мест по условиям труда; анализ состояния травматизма и заболеваемости, расследование и учет несчастных случаев на производстве; обучение и инструктирование работающих правилам и требованиям безопасности; разработка мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению нор и правил безопасности труда. Управление безопасностью жизнедеятельности состоит из следующих взаимосвязанных функций: учет, анализ и оценка состояния безопасности в системе «человек – среда обитания»; прогнозирование условий жизнедеятельности; планирование мероприятий для достижения целей и задач управления; организация, координация выполнения работ и оперативное управление; активизация и стимулирование обеспечения высокого уровня безопасности; определение эффективности мероприятий; контроль состояния безопасности и функционирования СУБЖ.