12

В.И. Микрин

Организация, планирование и управление при строительстве и ремонте автомобильных дорог

Конспект лекций, ч.2

Тема: Научная организация труда (нот)

1 Сущность НОТ, ее содержание

Организация труда является составной, очень важной частью организации производства в целом. Если изменения в средствах производства не сопровождаются соответствующими изменениями в организации труда, общая эффективность производства может даже упасть (применение экскаваторов на первых порах сдерживалось низкими расценками на ручные земляные работы – было экономически выгодно использовать малооплачиваемый труд землекопов).

Под организацией труда понимают систему мер, обеспечивающих функционирование живого труда с целью повышения его производительности и наиболее полного использования средств производства.

Под научной организацией труда понимают такую организацию труда, при которой практическому применению конкретных мер предшествует тщательный научный анализ трудовых процессов и условий их выполнения, а сами практические меры основаны на достижениях современной науки и передовой практики.

Т.о., разница между ОТ и НОТ – в методе решения одних и тех же проблем.

НОТ следует понимать не как статически совершенную систему ОТ, а как непрерывный процесс внесения добытых наукой и практикой усовершенствований.

Также НОТ не следует отожествлять непременно с применением новейшей техники и технологии. Главная задача НОТ – обеспечить наиболее рациональное использование живого и овеществленного труда при данном уровне техники и технологии.

НОТ разрабатывается и реализуется по следующим направлениям:

а) совершенствование форм разделения и кооперирования труда;

б) улучшение организации и обслуживания рабочих мест;

в) рационализация приемов и методов труда;

г) совершенствование нормирования труда;

д) подготовка и повышение квалификации кадров;

е) улучшение условий труда, установление рациональных режимов труда и отдыха;

ж) укрепление дисциплины и развитие творческой инициативы работников.

Работу по НОТ в дорожной организации возглавляет постоянно действующий совет НОТ в составе главного инженера, главного механика, ведущие специалисты (7 – 9 человек). Он организует изучение и анализ существующей ОТ, разрабатывает планы НОТ и реализует предусмотренные планом мероприятия.

2 Истоки НОТ

У истоков НОТ (конец Х1Х – начало ХХ в.в.) стояли американские инженеры и предприниматели Фредерик Тейлор, супруги Джилберт и Генри Форд старший.

Ф. Тейлор впервые вынес проблемы ОТ на научной основе из лабораторий на производство. В своей книге «Основы научного управления предприятием» он сформулировал ряд принципов НОТ:

- задавать рабочему конкретный и напряженный «урок», который следует определять не на глазок, а на основе изучения метода работы;

- задание устанавливается не сразу на всю работу в целом, а на отдельные ее элементы – операции. Продолжительность операций определяется хронометражом;

- необходимо разрабатывать эффективные методы труда. Надо изучить используемые методы работы, выбрать из них лучшие и сделать их обязательными для всех. Т.о., рабочий должен знать не только то, ЧТО, но и КАК ему выполнять работу;

- создать на рабочем месте все условия для бесперебойной работы;

- рабочий заранее должен знать, что он получит за выполнение «урока», и что потеряет при его невыполнении;

- рабочему поручают работу, которая соответствует уровню его знаний и умений…

…

- из двух кандидатов, способных выполнить данную работу, следует выбирать более глупого.

Т.о., Ф.Тейлор разработал систему изучения затрат рабочего времени с целью установления продолжительности работы. От работ Ф.Тейлора берут начало системы технического нормирования, имеющие в своей основе хронометраж и фотографию рабочего дня.

Муж и жена Джилберт на первый план выдвинули изучение не затрат рабочего времени, а изучение трудовых движений. Они установили, что любая производственная операция складывается из ограниченного количества (до 18) числа типичных микродвижений («взять предмет», «установить», «переместить» …). На основе изучения этих микродвижений (фото- киносъемка) проектируется рациональные приемы работы, исходя из того, чтобы движения были непрерывными, максимально короткими, целенаправленными, не требовали излишних физических усилий. Устанавливают продолжительность каждого микродвижения и суммированием получают норму времени на всю операцию. Работы супругов Джилберт положили основы микроэлементным системам технического нормирования.

Как и Ф.Тейлор, супруги Джилберт рационализировали труд отдельного рабочего. Однако производство – это не простая сумма рабочих мест. Кооперирование труда требует взаимосвязи и координации действий всех рабочих. Такую систему предложил Генри Форд старший - поточно-конвейерный метод. Это позволило расчленить рабочий процесс на множество дробных операций, что углубляет специализацию и повышает выработку. Очень продумана у Форда организация рабочих мест – «следует заставить рабочего по возможности не делать никогда более одного шага». От поточно-конвейерного метода берут начало поточные методы строительства.

3 Улучшение условий труда. Рациональные режимы труда и отдыха

Под условиями труда понимают производственную обстановку, которая окружает работника. Условия труда оказывают прямое влияние на утомляемость.

Обобщенным показателем условий труда являются потери рабочего времени из-за общей заболеваемости и травматизма.

Важнейшими факторами условий труда являются:

- метеоусловия производственной среды (температура воздуха, его влажность, степень подвижности, давление). Известно, что повышение температуры воздуха всего на один градус от комфортного значения снижает выработку на 4%. Повышенная влажность усугубляет воздействие повышенной температуры;

- освещенность;

- цветовое оформление элементов производственной среды (цвет может оказывать раздражающее или успокаивающее воздействие, создавать иллюзию разницы веса и размеров предметов, вызывать тепловые ощущения: голубой, серебристый, серый – холодные цвета, желтый, оранжевый - теплые);

- уровень шума. Повышенный уровень шума при длительном воздействии вызывает нарушения сердечной деятельности, психические расстройства, притупление внимания, замедленные реакции человека. Результатом могут явиться профессиональные сердечно-сосудистые и нервные заболевания, головные боли, ухудшение слуха, памяти, сна. Комфортный уровень шума до 60 дБ, допустимый физиологически – 100 дБ (для справки – шелест листьев на ветру 20 дБ, уличный транспорт 70 дБ, токарный станок 95 дБ, самолет при взлете 140 дБ. Человек без защиты не переносит шум в 140 дБ, шум в 190 дБ вырывает заклепки из конструкций);

- уровень вибрации. Более опасна общая вибрация в сравнении с местной. Вибрация появляется при работе с пневматическим, вращающимся и ударным инструментом. Следствием воздействия вибрации является нарушение кровообращения, нервные расстройства, радикулит. Вибрационная болезнь делает человека инвалидом;

- запыленность и загазованность, особенно токсичными веществами;

- профессиональные опасности и вредности (работа со взрывоопасными, токсичными, радиоактивными веществами);

- уровень культурно-бытового обслуживания, обеспеченность бытовками, столовыми или пунктами питания, местами отдыха и т.п.;

- психологический климат.

При изучении условий труда все факторы можно разделить на 4 группы:

1 Снижающие усталость и повышающие комфортность зоны трудового процесса. Эта группа факторов оценивается санитарно-гигиеническими требованиями по трем зонам:

Факторы	Нормируемые показатели для зоны
	Комфортной	Некомфортной
		Допустимой технологически (без ухудшения качества продукции и производительности)	Допустимой физиологически (без устойчивого расстройства здоровья при длительном воздействии)
Шум, дБ	До 60	До 85	До 100
…	…	…	…
Загроможденность рабочих мест	Нет	Незначительное	Значительное
Цвет оборудования	Светло-зеленый	Серый	Темный
…	…	…	…

Некомфортные показатели допускаются как временное явление, с обязательным доведением показателей до норм комфортной зоны.

Некоторые меры этой группы на дорожных объектах:

- трехступенчатая система пылеулавливания (сокращение запыленности на 90 – 95%);

- вентилируемые кабины, увлажнение материалов, дорог, кондиционирование воздуха, установка светильников и т.д.;

- противошумное оборудование, снижение шума тщательной подгонкой соприкасающихся металлических деталей, их смазкой, замена звуковой сигнализации световой, индивидуальные средства защиты.

2 Обеспечивающие удобство и безопасность в работе (ограждения, удобный инструмент, пригнанная спецодежда и спецобувь и т.д.).

3 Восстанавливающие работоспособность (правильное чередование работы и отдыха, комнаты и площадки отдыха, обогрев и сушка, организация проезда на работу и с работы и т.д.).

График изменения работоспособности на протяжении смены

Рабочая смена

1 – Период врабатываемости (продолжительность зависит от степени сложности и тяжести труда);

2 – Период устойчивой работоспособности;

3 – Период появления и нарастания утомляемости.

Подобные закономерности проявляются на протяжении рабочей недели, сезона, года. Это теребует соблюдения работодателями времени обеденных перерывов, выходных дней, отпусков.

4. Снижающие раздражительность. Это меры, создающие комфорт от внешнего эстетического восприятия (окраска помещений и оборудования, озеленение, функциональная музыка и т.п.)

4 Техническое нормирование

4.1 Система норм. Задачи технического нормирования

С теми или иными нормами специалист сталкивается на каждом шагу. На производстве, как правило, применяется система тех­нического нормирования, включающая в себя широкую номенк­латуру норм. Можно выделить две группы норм: нормы проектирования, к которым отнесем — СНиПы, сметные нормы, укрупненные нормы и нор­мативы (для определенных регионов, областей), нормы расхода материалов, ГОСТы — и производственные нормы — нормы времени, нормы затрат труда, с помощью которых выполняется планирование и организация производства, расчеты с рабочими и другими организациями, контроль и оценка деятельности бригад, участков и организации в целом.

Научно-технический прогресс постоянно вносит изменения как в конструкции, так и технологические процессы, поэтому и нормы должны соответствовать этим изменениям. Поскольку норма должна быть "законной", т. е. утвержденной на какой-либо период, нормы редко соответствуют жизни, что приводит к определенным коллизиям на производстве и требуют периодического пересмотра.

Производственные нормы отражены в следующих показате­лях: норма времени, норма выработки (производительность) и норма затрат труда.

Норма времени Н _вр определяется по фор­муле:

Н_вр = t / Е,

где t — время, необходимое для выпуска единицы продукции;

Е — размерность единицы измерения (шт., пог. м., м²,м³, 1000 м^З и т. п.)

Норма выработки или производительность — величина, об­ратная норме времени:

Н _выр = 1 / Н _вр = К / t,

где К — количество продукции, произведенной за единицу времени;

t — единица времени, (час, смена).

Норма затрат труда (Н _з.тр.) измеряется в человеко-часах (чел. -днях).

Н _з.тр. = Н _вр х N,

где N — количество участников в данном процессе.

В зависимости от сферы распространения нормы делятся на:

- единые (ЕНиР) – разрабатываются на основные наиболее распространенные работы и применяются на всех стройках страны;

- ведомственные (ВНиР) – на специальные виды работ, отсутствующие в единых нормах, применяются в строительных организациях данного ведомства (дорожное строительство, например);

- местные – не работы, не учтенные в сборниках единых и ведомственных норм, а также в случае существенных отличий условий выполнения работ от того, что предусмотрено нормами более высокого порядка.

В рыночных условиях сфера применения местных норм весьма существенно расширилась, что предъявляет повышенные требования к ИТР дорожных организаций в части знания ими основ технического нормирования (ТН).

ТН – систематическая работа по разработке и применению технически обоснованных норм затрат труда, норм затрат материалов, норм затрат машинного времени, базирующаяся на научно обоснованных методах изучения приемов труда, расходования материалов и других ресурсов.

Работа по техническому нормированию включает:

1 Подготовительные работы.

2 Изучение затрат рабочего времени наблюдениями.

3 Первичная обработка материалов наблюдений.

4 Анализ фактического и проектирование нормального баланса рабочего времени.

5 Расчет нормы времени, нормы выработки, расценки.

6. Составление нормали нормы.

7. Внедрение нормы в производство.

4.2 Структура рабочего процесса и виды норм

При техническом нормировании рабочий процесс расчленяют на составляющие элементы. Наименьшая часть рабочего процесса, как было показано еще супругами Джилберт – это микродвижение. Несколько микродвижений дают рабочее движение; совокупность нескольких рабочих движение дают рабочее действие. Совокупность рабочих действий, выполняемых без перерыва в постоянной их последовательности называют рабочим приемом (например, набирание мелкого щебня в ковш лопаты).

Совокупность рабочих приемов при неизменном составе рабочих, рабочего места, средств и предметов труда называют рабочей операцией (например, расклинцовка щебеночного слоя вручную, включающая рабочие приемы а – набирание клинца в ковш лопаты; б – распределение клинца по слою щебня). Норму времени на рабочую операцию называют элементной нормой. Она самостоятельно не применяется, но необходима в техническом нормировании для расчета производственной нормы.

Рабочий процесс – совокупность рабочих операций, связанных технологически. В результате рабочего процесса создается первичная продукция (100 м² расклинцованного основания). Норма времени для рабочего процесса является производственной нормой (нормой уровня ЕНиР или ВНиР).

Несколько рабочих процессов образуют комплексный процесс. Это совокупность рабочих процессов, выполняемых параллельно или последовательно, находящихся в организационной зависимости и связанных единством конечной продукции. Нормы на комплексный процесс – нормы уровня СНиП.

Итак, структура рабочего процесса:

микродвижение

рабочее движение

рабочее действие

рабочий прием

рабочая операция

рабочий процесс

комплексный процесс

4.3 Подготовительные работы к техническому нормированию

Во время подготовки к непосредственным измерениям обеспечивают, чтобы будущая норма была:

А) научно обоснованной, т.е. соответствовала новейшим достижениям науки и техники;

Б) прогрессивной, т.е. способствовала развитию производства;

В) доступной для выполнения основной массой работающих.

Для выполнения первых двух требований (А, Б) выполняют п.п.1, 2.

1). Ознакомление с технологией и организацией намеченного к исследованию и нормированию процесса. Для этого знакомят­ся с процессом по литературным источникам, по технологиче­ским картам, изучают технические условия, требования по ох­ране труда, к качеству продукции.

2). Выбор нормали. (Под нормалью процесса понимают характе­ристику процесса или совокупность факторов, оказывающих влияние на затраты времени. К основным факторам относятся — размеры строительной площадки, квалификация рабочего, вид и состояние машины или механизма, природно-климатические условия, наличие и качество приспособлений и инструментов).Суть — взять все наилучшее, но широко распространенное. Нормаль должна быть прогрессивной, т. е.:

- соответствовать организации производства и труда на современном уровне;

- удовлетворять соблюдению правил ТБ;

- использовать производительность строительных машин с наи­большей отдачей.

Второе и третье требование (Б, В) обеспечиваются п.3.

3). Выбор объекта наблюдения. В качестве объекта — про­цесс, выполняемый в нормальных организационно-технических условиях. Особо обращают внимание на выбор рабочих, которые должны удовлетворять следующим требованиям:

- соответство­вать квалификации;

- иметь стаж работы на исследуемом процес­се;

- не быть рекордсменом.

Также выполняют п.п. 4 и 5.

4). Расчленение процесса по элементам и выбор измерителя продукции. РАБОЧИЕ ОПЕРАЦИИ — основной организационно неделимый элемент процесса. Расчленяют так, чтобы было удобно производить замеры продукции. Особо обращают внима­ние на границу раздела между элементами. Момент перехода от выполнения одного элемента к другому называется ФИКСАЖНОЙ ТОЧКОЙ. Например, рабочая операция по перемещению грунта из боковых резервов в насыпь бульдозером разбивается на четыре элемента:

- зарезание грунта и набор,

- перемещение его,

- распределение его в теле насыпи,

- обратный холостой ход.

Фиксажными точками могут быть движения рук машиниста, включающие какую-либо кнопку, передвигающие рычаги (манипуляторы) и т. п.

5). Выбор вида и способа наблюдения. Нормативное наблю­дение это: измерение времени; измерение объема ' продукции; описание, всевозможных факторов. Различают следующие виды наблюдений за трудовыми процессами: хронометраж; фотоучет, кино-, видеосъемка.

4.4 Техника наблюдений и обработка данных при хронометраже

Хронометраж – метод изучения затрат рабочего времени на выполнение циклических элементов основной и вспомогательной работы с целью установления продолжительности рабочей операции и расчета элементной нормы. Хронометраж неприменим для изучения подготовительно-заключительных работ, перерывов и для изучения непрерывных процессов.

Измерения продолжительности рабочей операции при хронометраже ведут непрерывным или выборочным способом. В первом случае в журнал наблюдения заносят по текущему времени время наступления каждой фиксажной точки, а продолжительность каждой рабочей операции рассчитывают последовательным вычитанием. Во втором случае наблюдают конкретную рабочую операцию, включая и выключая секундомер при наступлении начальной и конечной для данной операции фиксажной точки.

Количество замеров должно дать доброкачественный результат, поэтому, чем меньше продолжительность рабочей операции, тем больше нужно произвести замеров.

Продолжительность одного замера, мин.	Менее 1	1-2	До 5	До 10	Свыше 10
Минимально необходимое количество замеров	21	15	10	7	5

Результаты измерений заносят в хронометражный лист:

Операция	Продолжительность одного замера аi										Сумма аi		Кол-во замеров n		аср
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	Факт.	Улучш	Факт	Улучш	Факт	Улучш
	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

Полученный ряд наблюдений длительности одной и той же операции называется хронорядом. Ряд, записанный по мере возрастания значений – ранжированный хроноряд (a_i …a_n). Если отдельные замеры резко отличаются от других и ясны их причины, их исключают из первоначального хроноряда и получают предварительно улучшенный хроноряд, который проверяют на «устойчивость»:

К_уст.^факт. = а_i/а_n.

Если фактический к-т устойчивости оказался меньше или равен нормативному (для строительных процессов 1,3), ряд устойчив, и определяют продолжительность рабочей операции как среднеарифметического. В противном случае ряд подвергают дополнительному анализу на предмет возможного исключения наиболее отклоняющихся значений.

4.5 Структура рабочего времени. Фотография рабочего дня. Проектирование нормального баланса рабочего времени

При разработке производственных норм, а также для изу­чения методов организации труда, для выявления потерь рабо­чего времени, для определения уровня выполнения производст­венных норм необходимо иметь представление о классификации рабочего времени. В техническом нормировании принята классификация затрат рабочего времени, приведенная в таблице.

Затраты рабочего времени на протяжении смены по указанным элементам определяют с помощью фотографии рабочего дня. Фотография рабочего дня – изучение наблюдением и замерами всех затрат рабочего времени в порядке их следования на протяжении всей рабочей смены, включая перерывы в работе и простои. Цель – установить фактический баланс (соотношение) рабочего времени. Наблюдения проводят 3 – 4 дня. Лицевая сторона наблюдательного листа – описание условий производственного процесса, механизмы, характеристика рабочих, метеоусловия и результаты наблюдений, которые ведутся по текущему времени нарастающим итогом.

Оборотная сторона наблюдательного листа – сводка затрат рабочего времени по элементам за каждый день работы. После этого рассчитывают фактический и проектируют нормальный баланс рабочего времени.

Структура рабочего времени

Рабочее время
Нормируемые затраты				Ненормируемые затраты
Время работы по заданию		Регламентируемые перерывы		Время работы не по заданию		Нерегламенти-руемые перерывы
Оперативная работа (основная и вспомогательная) tопер	Подготови-тельно - заключительная работа tпзр	Время на отдых и личные нужды tолн	Технологи-ческие перерывы tтп	Непредви-денная работа	Лишняя работа (отступления от проекта и брак)	Простои по организационным причинам, из-за нарушения трудовой дисциплины и т.д.

Основная работа непосредственно дает продукцию, вспомогательная работа обеспечивает возможность выполнения основной работы (разбивка, изучение чертежей, переходы и т.д.).

Подготовительно-заключительная работа – уход за рабочим местом, сдача работ, получение и сдача инструмента.

Наблюдательный лист

Затраты рабочего времени	Обозна-чения	Дата наблюдения				Фактический баланс рабочего времени			Проектируемый (нормальный) баланс
						Сумма затрат за весь день	В среднем за один день	В %	Одной смены	В %	Обосно-вание

Т.о., нормальный баланс рабочего времени записывается как

t_см = t_опер + t_пзр + t_олн + t_тп .