7.2. Сертификация систем менеджмента качества

Сертификация систем качества проводится на соответствие меж­дународным стандартам ИСО 9000. Процедуры сертификации си­стем качества предусматривают:

- подачу предприятием заявки в орган по сертификации

и получение от него анкеты-вопросника;

- представление предприятием в орган по сертификации заполненной анкеты-вопросника и Руководства по ка­честву;

- предварительную оценку готовности предприятия к сер­тификации системы качества;

- информационное совещание, проводимое органом по сертификации;

- разработку программы работ по сертификации;

- проведение сертификации с выдачей (или отказом в вы­даче) сертификата;

- последующее проведение инспекционных проверок для подтверждения вы- данного сертификата.

Работу по сертификации систем качества проводят: в России - региональные органы Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (бывшего Госстандарта), Всероссийский научно-ис­следовательский институт сертификации (ВНИИС), Российский Морской Регистр Судоходства и др.

В Европе - главенствующую роль в методическом обеспечении международной сертификации играет Комитет ИСО по оценке соответствия продукции требованиям стандартов (КАСКО), созданный в начале 1970-х годов в связи с бур­ным развитием, сертификации в мире и называвшийся тогда Комитетом по сертификации (СЕРТИКО).

Работа по подготовке рекомендаций по вопросам сертификации проводится рабочими группами, среди которых, например, рабочие группы по терминологии, по форме протоколов испытаний, по юридической от­ветственности за сертификацию, по знаку соответствия продукции требованиям стандартов и др.

КАСКО — один из самых активных комитетов ИСО. Им подготовлено около 20 руководств, которые опуб­ликованы совместно с Международной электротехни­ческой комиссией (МЭК), разработан свод принципов сертификации, получивший название «Кодекс принци­пов ИСО/МЭК по системам сертификации третьей сто­роной на соответствие стандартам».

Этапы проведения сертификации системы качества

В процессе проведения сертификации системы качества можно выделить два этапа:

• предварительная проверка и оценка системы качества;

• окончательная проверка, оценка и выдача сертификата соответствия системы качества предприятия соответст­вующего стандарта.

Каждый из указанных этапов содержит определенный состав работ (таблица 7.5).

Предприятиям, претендующим на сертификацию системы качества, в орган по сертификации вместе с заявкой и сопрово­дительным письмом следует направлять: анкету-вопросник для проведения предварительной проверки системы качества, общее руководство по качеству, информационные данные о качестве продукции и т.д.

Кроме того, предоставляется декларация о соответствии системы качества, счет оплаты за проведение первого этапа проверки системы качества. По просьбе органа по сертификации могут быть представлены так­же другие сведения и данные о предприятии и системе качества.

По результатам первого этапа орган по сертификации со­ставляет заключение, в котором указывается готовность пред­приятия и целесообразность проведения второго этапа работ по сертификации системы качества либо раскрываются причины нецелесообразности или невозможности проведения работ по второму этапу.

При положительном заключении при подписа­нии договора устанавливаются сроки проведения работ по вто­рому этапу — окончательной проверке и оценке системы качест­ва.

Если при проведении работ второго этапа органом по серти­фикации обнаруживается несоответствие системы качества тре­бованиям соответствующего стандарта, то совместно с предпри­ятием определяется срок ее доработки и устанавливается ориен­тировочный срок повторной проверки.

Таблица 7.5.

Этапы оценки системы качества

Состав работ	Исполнитель
1. Этап предварительной проверки и оценки системы качества
1.1. Подготовка системы качества и ее документации к сертификации 1.2. Заявка на проведение сертификации системы качества 1.3. Предварительная проверка и оценка системы качества 1.4. Заключение договора на проведение сертификации системы качества	Предприятие Предприятие Орган по сертификации Предприятие, орган по сертификации
2. Этап окончательной проверки и оценки системы качества
2.1. Подготовка системы качества к окончательной проверке 2.2. Разработка программы проведения окончательной проверки системы качества 2.3. Проведение предварительного совещания по организации на предприятии проверки системы качества 24. Проведение проверки системы качества 2.5. Подготовка предварительных выводов по результатам проверки для заключительного совещания 2.6. Проведение заключительного совещания 2.7. Составление и рассылка отчета о проведении на предприятии проверки системы каче­ства 2.8. Оформление, регистрация и выдача (при положительном решении) сертификата системы качества	Предприятие Орган по сертификации Предприятие, орган по сертификации Орган по сертификации предприятие Орган по сертификации Орган по сертификации предприятие Орган по сертификации Орган по сертификации

При положительном ре­шении сертификат выдается на определенный срок (обычно этот срок ограничивается тремя годами).

Сертификация производства. Сертификацию производства можно считать либо самостоятельной процедурой, либо составной частью сертификации системы менеджмента качества, так же как и схемы сертификации продукции. Обобщенным критерием оценки соответствия производства служит способность стабильно обеспе­чивать соответствие готовой продукций нормативному документу, устанавливающему требования к ней. При сертификации производства оцениваются четыре блока объектов:

♦ готовая продукция (оценка ее качества в сфере реализации и потребления и анализ причин обнаруженных дефектов);

♦ технологическая система (технологические процессы, со­стояние погрузочно-разгрузочных работ, хранение, уста­новка);

♦ техническое обслуживание и ремонт (техническое обслу­живание и ремонт оборудования, эксплуатация и ремонт оснастки, поверка контрольно-измерительных приборов);

♦ система технического контроля и испытаний (входной кон­троль, операционный контроль, приемочный контроль; типовые, квалификационные и периодические испытания).

Основные этапы сертификации производства представлены в таблице 7.6.

Таблица 7.6.

Основные этапы сертификации производства

Номер этапа	Наименование этапа	Краткое содержание	Исполнитель
1.	Представление заявки на сертификацию производства	Подготовка исходных материалов и оформление заявки	Предприятие заявитель
2.	Предварительная оценка	Экспертиза исходных материалов, сбор и анализ информации о качестве реализуемой продукции, оценка целесообразности проведения последующих этапов	Орган, проводящий сертификацию производства
3.	Составление методики сертификации производства	Регламентация объектов и процедур проверки производства и правил принятия решения (или оценка существующей методики)	Проводящий сертификацию орган
4.	Проверка производства	Формирование группы (комиссии) экспертов. проверка производства в соответствии с методикой сертификации, составление акта и отчета о результатах проверки	Проводящий сертификацию орган
5.	Оформление сертификата соответствия на производство	Оформление сертификата соответствия на производство, внесение его в Государственный реестр, выдача сертификата предприятию	Проводящий сертификацию орган
6.	Инспекционный контроль за сертифицированным производством	Выполнение процедур проверки стабильности качества изготовления продукции в соответствии с методикой сертификации	Проводящий сертификацию орган

Процесс подготовки к сертификации производства, как по­казывает российская практика, положительно сказывается на дея­тельности предприятия. Например, повышается технологическая дисциплина; значительно усиливается связь с потребителями; раз­рабатываются количественные и качественные критерии стабиль­ности производства, четко выявляются те звенья технологического процесса, которые непосредственно влияют на характеристики про­дукции, подлежащие обязательной сертификации, и др.

Необходимо заметить, что сертификация системы качества отнюдь не является гарантией успеха компании.

В действительности, в сертификате на систему качества зало­жена немалая сила: нужно уметь ее высвободить. Сегодня есть не­мало примеров среди российских компаний, сумевших сполна вос­пользоваться не только преимуществами от обладания сертифика­том на систему качества, но также и от эффективной системы каче­ства как таковой.

Сертификацию системы качества лучше начать с самооценки.

Самооценку можно провести самостоятельно, или при помо­щи консультантов, владеющих этой практикой. После того, как общие показатели эффек­тивности бизнеса начнут расти, и последующая самооценка пока­жет более утешительные результаты, это будет означать, что систе­ма качества заработала. Останется только описать ее в документах, как того требует стандарт и сертифицировать. Очевидно, что в та­ком случае подготовиться к сертификации системы качества будет намного проще, потому что система уже готова, и ясно, что она ра­ботает, а значит, будет работать и сертификат.

Другим важным шагом в подготовке к сертификации является изучение практики TQM и стандартов ИСО 9000:2000.

Весьма важным является выбор грамотного консультанта в са­мом начале. Проще сразу выбрать человека или компанию, ко­торой можно доверять и долгое время поддерживать хорошие от­ношения по примеру «семейного доктора». Тогда консультант, по­стоянно находясь в курсе дела, сможет более точно ставить «диаг­нозы», прописывать эффективные «лекарства» и привлекать хоро­ших специалистов для решения особых задач.

Сертификаты на систему качества и производства могут ис­пользоваться предприятием, если при обязательной сертификации продукции по системе ГОСТ Р (или по другой системе, входящей в ГОСТ Р) выбирается специальная схема: в этом случае для получе­ния сертификата соответствия продукции достаточно провести ис­пытания типа этой продукции в аккредитованном испытательном центре (лаборатории).

Предполагается, что сертификацию производств должен про­водить специально аккредитованный для этого орган или ВНИИС (Всероссийский научно-ис­следовательский институт сертификации) как уполномоченный орган.

Стандартизация^: в области управления качеством позволяет четко выделить те объекты проверок, которые оцениваются экспер­тами при сертификации систем качества, производств и анализе условий производства. Совокупность проверяемых объектов зави­сит от стандарта, на соответствие которому проводится сертифика­ция, а также от схемы сертификации.

Основные принципы европейской политики по качеству: коопе­рация и взаимодополнение; базовый подход; социальность; струк­турирование.

На основе вышеизложенных принципов и целей создана Ев­ропейская программа качества — EQP (European Quality Program).

Главная цель программы — объединить усилия всей экономики ЕС, направленные на повышение конкурентоспособности в резуль­тате улучшения качества товаров, услуг и совершенствования орга­низации производства. Программа состоит из пяти разделов:

1) повышение качества и осознание необходимости этого;

2) создание, развитие и демонстрация способов и методов по­вышения качества;

4) повышение роли «инфраструктур качества»;

4) обучение и повышение квалификации;

5) структурная координация.

С практическими действиями по выполнению программы свя­зана сертификация систем качества.