Лекция №11. Основы стандартизации и метрологии в Российской федерации (2 час.)

11.1. Сущность и содержание стандартизации

11.2. Правовые вопросы метрологической деятельности

11.3. Государственная метрологическая служба и надзор в РФ

11.1. Сущность и содержание стандартизации

В современных условиях управление ка­чеством во многом базируется на стандартизации. Стандартиза­ция представляет собой нормативный способ управления. Ее воздействие на объект осуществляется путем установления норм и правил, оформленных в виде нормативного документа и имеющих юридическую силу.

В соответствии с законом РФ «О техническом ре­гулировании» от 27 декабря 2002 года стандартизация — «деятельность по ус­тановлению правил и характеристик в целях их добро­вольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспо­собности продукции, работ или услуг».

Национальным органом по стандартизации, сертификации и метрологии (бывший Госстандарт России) является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, которое находится в ведении Министерства промышленности и энергетики. Оно действует на основания Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 года №294. При этом название «Госстандарт» рассматривается как бренд.

Основные задачи агентства

1. Организация и государственное управление стандартизацией.

2. Организация и государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений.

3. Формирование и реализация государственной политики в области сертификации продукции и услуг.

4. Создание условий для обеспечения качества и безопасности российских товаров и услуг, повышения их конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках.

5. Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов и технических регламентов.

6. Участие и защита интересов России в деятельности международных (реги- ональных) организаций по стандартизации, метрологии и сертификации.

7. Ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулирова­нию.

8. Разработка федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.

9. Профессиональная подготовка и повышение квали­фикации кадров в области стандартизации, метрологии, сертификации и обеспечения качества. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет государственное уп­равление стандартизацией, метрологией и сертификацией в стране непосредственно и через находящиеся в его ведении центры стандартизации, метрологии и серти­фикации и государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.

В деятельность по стандартизации в Российской Федерации также вовлечены:

1) ВНИИКИ — Всероссийский НИИ классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству;

2) ВНИИСтандарт — Всероссийский НИИ стандартизации; 3) ВНИИС — Всероссийский НИИ сертификации;

3. ВНИИНМАШ — Всероссийский НИИ стандартизации и сертификации в машиностроении;

4. ВНИИМС — Всероссийский НИИ метрологической службы;

5. ВНИЦСМВ — Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ, а также другие организации.

Стандартизация выполняет три социально значимые функции.

1. Упорядочивание объектов (продукции, работ, услуг, процессов), создаваемых людьми в разных странах.

2. Закрепление в нормативных документах оптималь­ных требований к упорядоченным объектам.

3. Установление правил применения этих норматив­ных документов.

Основными результатами деятельности по стандарти­зации являются повышение степени соответствия про­дукции ее функциональному назначению и устранение барьеров в международном товарообмене.

Стандартизация преследует следующие цели:

• безопасность (отсутствие недопустимого риска для граждан или их имущества, связанного с возможно­стью нанесения ущерба);

• взаимозаменяемость (использование одного изде­лия, услуги или процесса как субститута другого изделия, услуги, процесса для выполнения одних и тех же требований);

• совместимость (пригодность к совместному, но не вызывающему нежелательных последствий исполь­зованию при заданных условиях для выполнения ус­тановленных требований);

• унификация (приведение к единообразию) техниче­ских характеристик изделий, документации, средств коммуникации (терминов, обозначений и пр.);

• экологическая безопасность (защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия изделия, услуги, процесса);

• повышение конкурентоспособности;

• рационализация использования ресурсов;

• обеспечение научно-технического прогресса.

Основополагающими научными принципами стан­дартизации являются:

1) комплексность стандартизации;

2) опережающее развитие стандартизации;

3) классификация.

Принцип комплексности стандартизации заключает­ся в систематизации и оптимальной увязке комплекса факторов, обеспечивающих требуемый уровень качества продукции, в процессе установления и применения нор­мативной документации (НД).

Так, например, комплексная стандартизация в горно­добывающей промышленности — это процесс установле­ния и применения НД, определяющей качество мине­рального сырья и продуктов его переработки, технологических процессов добычи и обогащения, методов контро­ля, правил приемки, хранения и транспортировки.

Нормативная документация представляет собой до­кументы, содержащие правила, общие принципы и характеристики, имеющие отношение к определенным видам деятельности или их результатам, и доступные широкому кругу пользователей.

Принцип опережающего развития стандартизации — это развитие стандартизации с учетом изменения во времени показателей качества объектов стандартизации.

Опережающая стандартизация — стандартизация, заключающаяся в установлении повышенных по отноше­нию к уже достигнутому на практике уровню норм, тре­бований к объектам стандартизации, которые, согласно прогнозам, будут оптимальными в последующее время.

Принцип классификации заключается в выделении клас­сификационных признаков у объекта стандартизации и их ранжировании по значимости для определения объекта. При этом различают общую и частную классификации.

Общая классификация подразумевает выделение ос­новных классификационных признаков объекта и их ранжирование по значимости. Классификация выпол­няется только в десятичной системе.

Частная классификация производится на базе общей классификации и, как правило, учитывает функцио­нальные условия при обращении объекта.

Примеры: Универсальный десятичный классифика­тор (УДК), классификация промышленной продукции на государственном и отраслевом уровнях (ОКП).

Характеристики методов стандартизации сведены в таблице 11.1.

Существуют две разновидности стандартизации: фактическая и официальная.

Фактическая стандартизация отражает некоторые исторически сложившиеся особенности и правила жиз­ни общества (календарь, письменность, счет и т. д.).

Официальная стандартизация является результатом целенаправленной деятельности и всегда завершается выпуском нормативной документации, составляемой по определенной форме, имеющей определенную сферу и конкретные сроки действия.

Таблица 11.1.

Характеристики методов стандартизации

№	Название метода	Суть метода	Примечание
1	Пассивный	Производится стандартизация освоенной продукции на основе достигнутого уровня качества	Требования потреби- телей во внимание не принимаются
2	Симпли- фикация (метод ограниче- ний)	Сокращение многообразия продукции до некоторого обоснованного, с точки зрения удовлетворения потребностей, минимума без технических изменений в продукции	Возможности рационального комбинирования марок продукции ограничены
3	Унифика- ция	Рациональное сокращение числа разновидностей (марок, типов, видов) продукции одинакового функционально- го назначения для взаимоза- меняемости видов продукции в потреблении	Комбинируя две или более разновидности, можно создавать большую номенклату- ру изделий
4	Типизация	Разработка и установление типовых конструктивных или технологических решений, которые содержат общие характеристики	Сокращаются затраты времени на проекти- рование и разработку технологического процесса
5	Агрегиро- вание	Компоновка разнообразной номенклатуры путем приме- нения офаниченного числа стандартизированных машин. агрегатов, технических средств и др., обладающих функциональной и геометри- ческой взаимозаменяемостью. В технологических процессах может выполняться путем разбиения технологии на отдельные укрупненные блоки	Облегчает разработку и монтаж технологи- ческой линии и обеспечивает взаимо- заменяемость отдельных элементов

Стандартизация может осуществляться на различ­ных уровнях:

• международном (участие в стандартизации откры­то для органов по стандартизации любой страны);

• региональном (участие в стандартизации откры­то для органов по стандартизации любой страны одного географического или экономического ре­гиона);

• национальном (стандартизация осуществляется в одной конкретной стране).

В процессе стандартизации вырабатываются харак­теристики, правила, требования и т. п., касающиеся объекта стандартизации, которые оформляют в виде нормативных документов.

К документам в области стандартизации, применяе­мым на территории Российской Федерации, относятся:

• национальные стандарты;

• правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

• применяемые в установленном порядке классифика­ции, общероссийские классификаторы технико-эко­номической и социальной информации;

• стандарты организаций.

Стандарт — документ, в котором в целях доброволь­ного многократного использования устанавливаются ха­рактеристики продукции, правила выполнения и ха­рактеристики процессов ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а так­же параметры выполнения работ или оказания услуг.

В нашей стране сформировалась Государственная система стандартизации Российской Федерации (ГСС), основу которой составляют пять стандартов.

1. ГОСТ Р 1.0-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения".

2. ГОСТ Р 1.2-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов"

3. ГОСТ Р 1.3-92 "Государственная система Российской Фе­дерации. Порядок согласования, утверждения и регистрации технических условий".

4. ГОСТ Р 1.4-92 "Государственная система Российской Фе­дерации. Стандарты предприятия. Общие положения".

5. ГОСТ Р 1.5-92 "Государственная система Российской Фе­дерации. Общее требование к построению, изложению, оформ­лению и содержанию стандартов".

В России действуют три государственных стандарта качества:

1. ГОСТ 40.9001-88 "Система качества. Модель для обеспе­чения качества при проектировании и (или) разработке, произ­водстве, монтаже и обслуживании".

2. ГОСТ 40.9002-88 "Система качества. Модель для обеспе­чения качества при производстве и монтаже".

3. ГОСТ 40.9003-88 "Система качества. Модель для обеспе­чения качества при окончательном контроле и испытаниях".

В Государственные стандарты Российской Федерации вклю­чены следующие положения:

• требования к качеству продукции, работ, услуг, обеспечи­вающие безопасность для жизни, здоровья и имущества, охрану окружающей среды, обязательные требования тех­ники безопасности и производственной санитарии;

• требования совместимости и взаимозаменяемости продукции;

• методы контроля требований к качеству продукции, ра­бот и услуг, обеспечивающих их безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции;

• основные потребительские и эксплуатационные свойства продукции, требования к упаковке, маркировке, транс­портировке и хранению, утилизации;

• положения, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и ока­зании услуг, правила обеспечения качества продукции, сохранность и рациональное использование всех видов ресурсов, термины, определения и обозначения и другие общетехнические правила и нормы.

Для любой фирмы важно соблюдать установленные стандарты и поддерживать на соответствующем уровне систему качества.