Тема 16. Проблема политической нейтральности в государственной службе

Политико-административная дихотомия: соотношение политики и администрации. Принцип сдержанности и политической нейтральности в организации и функционировании государственной службы. Проблема административной автономии как политической нейтральности. Основные методы и средства обеспечения политической нейтральности в государственной службе. Административный ресурс и политическая власть.

Основные понятия и термины: административный ресурс; политическая нейтральность.

Литература

1. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 16.07.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации, 19.08.2002, N 33, Ст. 3196; Собрание законодательства Российской Федерации, 20.07.2009, N 29, Ст. 3658

2. Барсукова С.Ю., Звягинцев В.И.Механизм «политического инвестирования», или как и зачем бизнес участвует в выборах и оплачивает партийную жизнь       // Политические исследования. -2006.-№ 2. -С.110-121.

3. Барсукова С.Ю. Теневая экономика и теневая политика: стратегии сращивания // Модернизация экономики и государство. Кн.3 / Отв.ред. Г.Е.Ясин. М.: Изд.дом ГУ-ВШЭ, 2007. С.370-378. 

4. Государственная служба за рубежом: реферат. бюллетень №6.- 2004 г. Эффективность органов власти. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 187 с.

5. Викторова З. Политико-административные сети в структуре принятия государственных решений (проблемы теории и практики) // Власть.- 2009.- №9.- С. 93 -95.

6. Граждан В.Д. Государственная служба как политико-административная власть / В.Д.Граждан // Власть. - 2001. - N. 2. - С. 18-24

7. Граждан В.Д. Гражданская служба как сервисный институт / В.Д.Граждан // Государственная служба. - 2004. - N. 3. - С. 48-54

8. Граждан В.Д. Государственная служба: соотношение политики и права / В. Д.Граждан // Власть. - 2001. - N. 7. - С. 70-76

9. Лазарев М.В. Проверка политической лояльности кадров на государственные должности / М.В. Лазарев // Чиновникъ.- 2003.- № 2.- С. 34-41

Тема 17: «Технология государственного управления»

Понятие об управлении как процессе. Содержание и основные характеристики процесса управления. Содержание процесса управления (методологическое, организационное, экономическое, социальное, информационное, технологическое) и его структура. Управление как процесс воздействия. Свойства процесса управления. Типология процессов управления. Виды управленческого воздействия. Взаимосвязь структуры и процесса управления. Организация процесса управления. Государственное управление и государственное регулирование. Формы, методы, средства регулирующего воздействия. Основные предметы государственного регулирования. Центральные и региональные органы государственного регулирования. Государственное регулирование экономических и социальных отношений. Органы государственного оперативного управления. Специализированные органы государственной администрации. Контрольно-надзорные службы. Информационно-аналитические подразделения государственной администрации. Информационное обеспечение и обслуживание системы государственного управления. Координация в составе функций государственного управления и специфика координирующих государственных органов: формы и методы деятельности.

Государственная политика: основные направления, формы, методы, средства. Подготовка и принятие политических и административных решений. Разрешение конфликтов и управление в чрезвычайных ситуациях.

Понятие об этапах, операциях и стадиях процесса управления. Взаимосвязь методов управления и технологии. Технология управления: понятие и содержание.

Основные понятия и термины: процесс управления, метод управления, государственная политика.

Литература

1. Клименко А. В., Жулин А. Б. Всероссийский мониторинг внедрения административных регламентов// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2009.- № 1.- С. 123–150.

2. Кнутов А. В., Синятуллина Л. Х., Чаплинский А. В. Межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг: постановка проблемы// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2011.- № 3.- С. 5–22.

3. Кнутов А. В., Чаплинский А. В. Осуществление контроля (надзора) государственными и муниципальными учреждениями: проблемы и пути их решения// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2011. № 1.- С. 97–114.

4. Кнутов А.В. Государственный контроль за субъектами профессиональной деятельности. WP8/2010/03. – М.: Издательский дом Государственного университета – Высшей школы экономики, 2010. – 16 с.

5. Кудрявцев Д. В., Григорьев Л. Ю., Кислова В. В., Жулин А. Б. Административное моделирование на основе онтологий / семинар ИПГМУ ГУ-ВШЭ// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2009. № 1.- С. 157–169.

6. Кукса Т. Л. Направления дальнейшего развития технического регулирования и государственного контроля исполнения обязательных требований по безопасности продукции и процессов // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2010.- № 2.- С. 40–55.

7. Кукса Т. Л. Роль и место процедур досудебного обжалования в контроле за сферой государственного управления, или перспективные направления административной и судебной реформ// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2011.- № 1.- С. 81–97.

8. Руденко Л. С. Управленческое решение как индикатор функциональности государственной гражданской службы// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2010. - № 2.- С. 196–202.

9. Савченко Е. Ю. Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров – юридический аспект// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2009.- № 2.- С. 104–113.

10. Табалина С. А. Международные стандарты отчетности организаций сектора государственного управления// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2011.- № 3.- С. 49–61.

11. Царенков А.Ф. Генезис проблемы контроля над государственным аппаратом // Экономические науки. - 2010.- Т. 69.- № 8. - С. 21-26. 

12. Царенков А.Ф. Контрольно-принудительные механизмы в обществе // Экономические науки. - 2010. - Т. 69.- № 8.- С. 107-110. 

13. Цветков О. Н. От управления затратами к управлению по результатам: информационно-аналитическая система управления реализацией стратегии социально-экономического развития// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2010.- № 2.- С. 23–39 .