Определение Бюджетного прогноза
oДокумент, содержащий прогноз основных характеристик соответствующих бюджетов(консолидированных бюджетов) бюджетной системы РФ, показатели финансового обеспечения государственных (муниципальных) программ на период их действия, иные показатели характеризующие бюджеты бюджетной системы РФ, а также основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период
Порядок разработки и утверждения, требования к составу и содержанию бюджетного прогноза устанавливаются
Правительством РФ
Высшим исполнительным органом власти субъекта
Местной администрацией
Периоды действия бюджетного прогноза
Бюджетные прогнозы РФ и субъектов РФ должны утверждаться на срок не менее 12 лет
Бюджетные прогнозы муниципальных образований не менее 6 лет
Разработка новых бюджетных прогнозов осуществляется раз в 6 лет для РФ и субъектов РФ, раз в три года –для муниципальных образований
Бюджетные прогнозы могут корректироваться в соответствии с принятыми законами(решениями) о бюджетах и изменениями долгосрочных прогнозов социально-экономического развития (без продления
периода её действия)
Этапы разработки бюджетного прогноза
Проект бюджетного проноза , формируемый финансовым органом на основе долгосрочного прогноза социально- экономического развития(или изменений в указанный прогноз), представляется в высший исполнительный орган власти одновременно с проектом бюджета
Одобренные высшим исполнительным органом власти проекты подлежат представлению в законодательные(представительные) органы власти одновременно с проектами законов(решений) о бюджетах
После официального опубликования закона (решения) о бюджете и утверждения долгосрочного прогноза социально-экономического развития, бюджетный прогноз утверждается(уточняется) высшим исполнительным органом власти( в срок не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования закона(решения) о бюджете
Цель бюджетной стратегии РФ
Определение финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики, сформулированных в документах стратегического планирования, решениях Президента РФ и Правительства РФ, при обеспечении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы РФ и повышении эффективности бюджетных расходов
Требования предъявляемые к Бюджетной стратегии Российской Федерации
Надёжность (достоверность) и консервативность оценок и прогнозов, положенных в основу долгосрочной бюджетной политики
Долгосрочная устойчивость и сбалансированность бюджетной системы РФ
Последовательное снижение ненефтегазового дефицита ФБ
Сохранение объёма госдолга на экономически безопасном уровне
Полнота учёта и прогнозирования финансовых и нефинансовых активов, обязательств. используемых для достижения целей государственной политики
Требования к бюджетной стратегии
Формирование бюджетных параметров исходя из необходимости исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учётом возможности их оптимизации и повышения эффективности исполенения
Принятие новых расходных обязательств на основе сравнительной оценки их эффективности и разных способов достижения целей
Обеспечение достаточной гибкости объёма и структуры бюджетных расходов(наличие нераспределённых ресурсов на будущие периоды)
Регулярность анализа и оценки рисков для бюджетной системы и их использования в бюджетном планировании
Состав бюджетной стратегии РФ
Основные параметры бюджетной системы РФ, уровня государственного и муниципального долга
Основные положения бюджетной, долговой и налоговой политики РФ в долгосрочном периоде
Предельные объёмы(«потолки») расходов на реализацию ГП РФ
Условия и параметры, характеризующие риски для бюджетной системы, формирование мер по их минимизации
Описание рисков по степени их влияния на сбалансированность и устойчивость Бюджетной системы в долгосрочном периоде, а также комплекса мер по предотвращению(минимизации)
Долгосрочное бюджетное планирование позволяет
Проанализировать вызовы и возможности, которые могут возникнуть в перспективном периоде
Оценить влияние ожидаемых изменений в экономике и демографической ситуации на состояние государственных финансов
Определить объёмы ресурсов, требуемых для реализации приоритетных задач экономического развития
Своевременно выявить необходимость реформирования бюджетной сферы с целью долгосрочной сбалансированности доходов и расходов
Повысить качество планирования для бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов
Составление проекта бюджета основывается
Статья 172 БК РФ
Бюджетном послании Президента РФ
Прогнозе социально-экономического развития
Основных направлениях бюджетной и налоговой политики
Государственных(муниципальных)
программах
Новая редакция ст.172 БК РФ
Положениях послания Президенту РФ Федеральному собранию РФ, определяющих бюджетную политику( требования к бюджетной политике) в РФ
Основных направлениях бюджетной и налоговой политики
Основных направлениях таможенно- тарифной политики РФ
Прогнозе социально-экономического развития
Бюджетном прогнозе (проекте БП, проекте изменений БП) на долгосрочный период
Государственных (муниципальных) программах( проектах государственных 9муниципальных)программ, проектов изменений указанных программ