administrativnoe_pravo
.pdf5.Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 173.
6.Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государ ственных служащих» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 174.
7.Указ Президента Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. № 578 «О присвоении и сохранении квалификационных разрядов фе деральным государственным служащим» // Российская газе та. 1996. 15 мая (с изменениями, внесенными указами Президен та Российской Федерации от 27 октября 1997 г. № 1135 и от 2 декабря 1998 г. № 1458).
8.Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 604 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на заме щение вакантной государственной должности федеральной го сударственной службы» // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2115.
9.Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г.
№981 «Об утверждении перечней государственных должнос тей федеральной государственной службы» // СЗ РФ. 1997.
№36. Ст. 4129.
10.Указ Президента Российской Федерации от 30 января 1996 г.
№123 «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» // Россий ская газета. 1996. 3 февраля.
11.Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государствен ной службы» // СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2868.
12.Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. № 353 «Об утверждении положения о проведении аттестации федераль ного государственного служащего» // СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1036.
13.Закон Санкт Петербурга от 10 июля 2000 г. № 334 33 «О госу дарственной службе Санкт Петербурга, лицах, замещающих го сударственные должности Санкт Петербурга и государственных служащих Санкт Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт Петербурга. 2000. № 10.
14.Областной закон от 10 февраля 1997 г. № 5 оз «О государствен ной службе Ленинградской области» // Вестник Законодатель ного собрания Ленинградской области. 1997. № 1 (16).
21
Основная литература
1.Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. — М., 1999. Гл. 7. С. 199–231.
2.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М., 1997. С. 164–192.
3.Бахрах Д. Н. Административное право. — М., 1996. 102–149.
4.Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское адми нистративное право. — М., 1996. С. 101–133.
5.Словарь административного права / Хаманева Н. Ю., Салищева Н. Г. и др. — М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
6.Старовойтов А. А. Основы административного права: Краткий конспект лекций. — СПб., 2001. С. 24–40.
7.Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. — М., 1998. С. 302–342.
Дополнительная литература
1.Гришковец А. А. Право государственного служащего на продви жение по службе // Государство и право. 1998. № 10. С. 27–34.
2.Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И. Л. Бачило. — М., 1998.
3.Кобзаненко В. А. Структурно видовые особенности государствен ной службы Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 12. С. 37–46.
4.Комментарий к Федеральному закону «Об основах государствен ной службы Российской Федерации» и законодательству о госу дарственной службе зарубежных государств. — М., 1998.
5.Лазарев Б. М. Государственная служба. — М., 1993.
6.Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. — М, 1997.
7.Розенбаум Ю. А. Государственная служба как фактор укрепления целостности Российского Федеративного государства // Государ ство и право. 1999. № 4. С. 53–57.
8.Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федера ции: Теоретико правовое исследование. — Воронеж: Издатель ство Воронежского университета, 1996.
9.Старилов Ю. Н. Служебное право. — М., 1996.
10.Чиканова Л. А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал Российского пра ва. 2000. № 3.
22
Тема 6. Формы осуществления исполнительной власти. Правовые акты государственного управления
Понятие и виды форм осуществления исполнительной власти. Понятие и особенности правового акта государственного управ
ления. Классификация правовых актов государственного управления. Отличие правовых актов государственного управления от других видов правовых актов и документов. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их не соблюдения. Порядок разработки и принятия правовых актов госу дарственного управления. Действие правовых актов государственного управления. Административный договор.
Основные понятия и термины
Формы осуществления исполнительной власти, правовой акт исполнительной власти, нормативный правовой акт, индивидуальный правовой акт, оспоримость и ничтожность правовых актов исполни тельной власти, признание правового акта незаконным, правотвор ческий процесс, правотворческая инициатива, подготовка проекта правового акта, согласование проекта и принятие (подписание) пра вового акта, опубликование и государственная регистрация правовых актов, вступление правового акта в силу, юридическая сила правово го акта, административный договор и соглашение.
Литература
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Федеральный закон от 14 июня 1994 г. с изменениями и допол нениями «О порядке опубликования и вступления в силу феде ральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8; 1999. № 43.
3.Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органа ми государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 30 июня.
23
4.Федеральный закон от 6 октября 1999 г., с изменениями и допол нениями от 4 июля 2003 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42; Российская газета. 2000. 1 августа.
5.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г., с изменениями и дополнениями от 31 декабря 1997 г. «О Прави тельстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
6.Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Россий ской Федерации» № 1486 от 10 августа 2000 г. // Собрание зако нодательства Российской Федерации. 2000. № 33.
7.Указ Президента Российской Федерации № 763 от 23 мая 1996 г. с изменениями и дополнениями «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Россий ская газета. 1996. 28 мая; Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 20; Российская газета. 1998. 18 августа.
8.Постановление Правительства Российской Федерации № 1009 от 13 августа 1997 г. с изменениями и дополнениями «Об утвер ждении Правил подготовки нормативных правовых актов феде ральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства Российской Феде рации. 1997. № 33. Ст. 3895; Российская газета. 1997. 17 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 47; Российская газета. 1999. 24 февраля.
9.Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. с изменениями и дополнениями «Вопросы организации деятельности Правительства Российской Федерации». Регламент Правительства Российской Федерации // Собрание законода тельства Российской Федерации. 1998. № 27.
Основная литература
1.Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. — М., 1999. Гл. 10. С. 268–282.
2.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М., 1997. С. 218–248.
24
3.Бахрах Д. Н. Административное право. — М., 1996. С. 150–170.
4.Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское адми нистративное право. — М., 1996. С. 140–147, 157–166.
5.Словарь административного права / Хаманева Н. Ю., Салищева Н. Г. и др. — М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
6.Старовойтов А. А. Основы административного права: Краткий конспект лекций. — СПб., 2001. С. 21–22.
7.Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. — М., 1998. С. 137–201.
Дополнительная литература
1.Акты управления (вопросы теории). — Иваново, 1987.
2.Васильев Р. Ф. Акты управления: Значение, проблема исследова ний, понятие. — М., 1987.
3.Демин А. В. Нормативный договор как источник административ ного права // Государство и право. 1998. № 1. С. 15–24.
4.Дрейшев Б. В. Правотворческие отношения в советском государ ственном управлении. — Л., 1978.
5.Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И. Л. Бачило. — М., 1998.
6.Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно прак тическое пособие / Отв. ред. А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров. — М., 1996.
7.Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю. А. Тихоми ров. — М., 1994.
8.Тихомиров Ю. А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. 1997. № 4.
9.Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты: Учебно прак тическое и справочное пособие. — М., 1999.
Тема 7. Методы осуществления исполнительной власти. Убеждение и принуждение в административном праве
Понятие и виды методов осуществления исполнительной влас ти. Понятие и соотношение методов убеждения и принуждения в го сударственном управлении. Понятие и особенности административ но правового принуждения.
25
Виды административного принуждения. Административно пре дупредительные меры. Административно пресекательные меры. Меры обеспечения производства по делам об административных пра вонарушениях. Гарантии законности и прав граждан при примене нии мер административно правового принуждения.
Основные понятия и термины
Метод убеждения, метод принуждения, административное пре дупреждение, административное пресечение, административное на казание, меры обеспечения производства по делам об администра тивных правонарушениях, административное задержание, досмотр, привод, доставление, арест товаров, изъятие вещей и документов, медицинское освидетельствование, задержание автотранспортного средства, осмотр помещений.
Литература
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Кодекс РФ об административных правонарушениях.
3.Таможенный кодекс Российской Федерации.
4.Закон Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями на 8 декабря 2003 г. // Ведомос ти Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Российская газета. 1993. 6 марта, 11 августа, 1996. 20 июня, 1999. 8 апреля, 8 декабря, 2000. 27 июля; Российская газета. 2003. 16 декабря.
5.Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. с изменениями и дополнениями «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». // Ведомости Съезда Народных Де путатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 33. Ст. 1913.
6.Федеральный закон «О санитарно эпидемиологическом благо получии населения» от 30 марта 1999 г. // Российская газета. 1999. 6 апреля.
7.Федеральный закон от 24 июня 1999 г. с изменениями и допол нениями «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Российская газета. 1999. 30 июня.
26
8.Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» // Собрание за конодательства Российской Федерации. 1995. № 15. Ст. 1269.
9.Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. «О внутренних вой сках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 6. Ст. 711.
Основная литература
1.Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. — М., 1999.С. 282–312.
2.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М., 1997. С. 249–268.
3.Бахрах Д. Н. Административное право. — М., 1996. С. 185–200, 255–279, 318–323.
4.Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское адми нистративное право. — М., 1996. С. 140–147, 167–173.
5.Словарь административного права / Хаманева Н. Ю., Салищева Н. Г. и др. — М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
Дополнительная литература
1.Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан в
СССР. — Свердловск, 1989.
2.Бахрах Д. Н. Административная ответственность. — М., 1999.
3.Кисин В. Р. Меры административно процессуального принужде ния, применяемые милицией: Учебн. пособие. — М., 1987.
4.Комментарий к Кодексу РФ об административных правонару шениях / Под ред. И. И. Веремеенко, Н. Г. Салищевой, М. С. Сту деникиной. — М., 2003.
5.Кудрявцев В. П., Шергин А. П. Правовые основы и тактика адми нистративного задержания. — М., 1986.
6.Попов Л. Л., Шергин А. П. Управление, гражданин, ответствен ность. — Л., 975.
7.Розенфельд В. Г., Старилов Ю. Н. Административное принужде ние. Административная ответственность. Административно юрисдикционный процесс. — Воронеж, 1993.
8.Соловей Ю. П. Правовое регулирование применения милицией силы. // Государство и право. 1993. №4. С. 106–116.
27
Тема 8. Административная ответственность и административное правонарушение
Понятие и признаки административной ответственности. Место административной ответственности в системе юридической ответ ственности; отличие от иных видов юридической ответственности.
Административное правонарушение — основание административ ной ответственности. Юридические признаки административного пра вонарушения: общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость. Состав административного проступка: понятие и эле менты. Задачи и принципы законодательства об административных пра вонарушениях.
Освобождение от административной ответственности.
Основные понятия и термины
Административное правонарушение, состав административного правонарушения, объект, объективная сторона, субъект, субъектив ная сторона административного правонарушения, ответственность должностных лиц.
Литература
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Кодекс РФ об административных правонарушениях.
3.Закон Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями на 8 декабря 2003 г. // Ведомос ти Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Российская газета. 1993. 6 марта, 11 августа, 1996. 20 июня, 1999. 8 апреля, 8 декабря, 2000. 27 июля; Российская газета. 2003. 16 декабря.
Основная литература
1.Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. — М., 1999. Гл. 13–16. С. 313–380.
2.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М., 1997. С. 269–283.
3.Бахрах Д. Н. Административное право. — М., 1996. С. 280–292.
28
4.Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское адми нистративное право. — М., 1996. С. 174–184.
5.Словарь административного права / Хаманева Н. Ю., Салищева Н. Г. и др. — М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
6.Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С. 742–750.
Дополнительная литература
1.Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан в СССР. — Свердловск, 1989.
2.Бахрах Д. Н. Административная ответственность. — М., 1999.
3.БельскийК.С.Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12. С. 12–20.
4.Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. — Во ронеж, 1970.
5.Кисин В. Р. Административные правонарушения: понятие, состав, квалификация. — М., 1991.
6.Комментарий к Кодексу РФ об административных правонару шениях / Под ред. И. И. Веремеенко, Н. Г. Салищевой, М. С. Сту деникиной. — М., 2003.
7.Лазарев Б. М. Административная ответственность. — М., 1985.
8.Лунев А. Е. Административная ответственность за правонаруше ния. — М., 1961.
9.Майкова Л. Административные штрафы, взыскиваемые с юри дических лиц. // Экономическая газета. 1994. № 17.
10.Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответствен ность. — М.: ЮЛ, 1985.
11.Масленников М. Я. Применение административных взысканий. — Калинин, 1986.
12.Попов Л. Л., Шергин А. П. Управление, гражданин, ответствен ность. — Л., 975.
13.Розенфельд В. Г., Старилов Ю. Н. Административное принужде ние. Административная ответственность. Административно юрисдикционный процесс. — Воронеж, 1993.
14.Сорокин В. Д. О двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности // Правоведение. 1999. № 1.
15.Студеникина М. С. Что такое административная ответственность. — М., 1990.
29
16.Телегин А. С. Ответственность граждан и должностных лиц за ад министративные правонарушения. — М., 1994.
17.Шергин А. П. Проблемы административно деликтного права // Государство и право. 1994. № 8–9. С. 52–65.
Тема 9. Административные наказания
Понятие и виды административных наказаний. Правила наложе ния административных наказаний. Гарантии законности и прав граж дан при применении мер административно правового принуждения.
Особенности привлечения к административной ответственнос ти депутатов, военнослужащих, прокуроров, судей, сотрудников иных органов государственной власти.
Основные понятия и термины
Административный арест, предупреждение, конфискация, возмезд ное изъятие, административное выдворение, дисквалификация, адми нистративный штраф, лишение специального права, сроки давности при влечения к административной ответственности, обстоятельства, смяг чающие и усиливающие административную ответственность.
Литература
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Кодекс РФ об административных правонарушениях.
3.Закон Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями на 8 декабря 2003 г. // Ведомос ти Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Российская газета. 1993. 6 марта, 11 августа, 1996. 20 июня, 1999. 8 апреля, 8 декабря, 2000. 27 июля; Российская газета. 2003. 16 декабря.
4.Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости Съезда Народных Депутатов Россий ской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30.
30