№29 Понятие технологии управления. Основные требования к технологии административного управления

Технология управления – это совокупность формализованных и неформализованных приемов управленческой деятельности. ТУ характеризуется процессами движения и обработки документации в органе управления.

Рассматривая процесс управления как технологию, можно представить его совокупностью циклов, выполняемых работниками аппарата управления, на основе разделения труда.

Технология процесса управления состоит из четырех основных функций: планирование, учет, анализ и регулирование.

Выделяют следующие виды технологий управления:

линейная – характеризуется строгой последовательностью отдельных управленческих фаз, вытекающих друг из друга и сменяющихся в соответствии с заранее намеченным планом;

управления по отклонениям - исходит из того, что незначительные отклонения не требуют корректировки управленческого процесса и их преодоление возможно силами самих исполнителей; вмешательство руководителя происходит лишь при значительной величине отклонений;

управления по результатам – заключается в том, что в зависимости от степени достижения запланированных результатов на предыдущей фазе, происходит уточнение последующих управленческих действий;

управления по целям;

управления по ситуации;

поискового управления.

Технология процесса принятия решения в администр-м управ-и включает в себя три стадии:

- Стадию подготовки управ-го решения – всесторонний анализ ситуации на всех уровнях (микро- и макроуровнях), работа с инфомацией (поиск, сбор и анализ данных), формирование проблемы.

- Стадию принятия решения – разработку критериев, методов расчета и оценку всех вариантов управ-х решений, отбор окончательного управ-го решения.

- Стадию реализации управленческого решения – разработку и принятие мер по конкретизации решения и распределения обязанностей, функций по реализации принятого решения. На этой стадии осуществляется контроль над процессом реализации, внесение коррективов и поправок, оценка эффек-ти полученного конечного результата.

В админстр-м управ-и все управленческие решения должны соответствовать конечным целям и поставленным задачам гос-ва, должны быть конкретными, обоснованными и сочетающими эффек-ть применения, скорость реализации, минимальный уровень затрат и возможность корректировки на любой стадии реализации управ-го решения. Вся информация должна быть достоверной по конкретным данным и полноценной по всем изучаемым направлениям. Специально организованная структура в администр. управлении должна проводить мероприятия по изучению состояния внешней и внутренней информац-й среды с целью принятия эффек-го управ-го решения.

Система административного управления позволяет существенно повысить эффективность любой организации, обеспечить ее прогрессивное развитие. Система административного управления направлена на качественное решение двух основных задач управления. Первая - задача рациональной организации труда на каждом рабочем месте. Вторая - задача мотивации каждого работника организации к производительному и качественному труду.

Средства, при помощи кот. Гос. возд-т

1)прямого госуд-го администрирования.

2)сред-о косвен. Гос админ-ия( экон.давление)

Регул-е может проходить только на основе конкр. Правовых законов.

ГР д\проходить не только в интересах собств-а, а должно быть соц-о ориентированным.

№30 Муниципальное управление — власть местного сообщества, которая распространяется на определенную территорию и которая предполагает решение возникших вопросов на месте.. МУ – управление муниципальной собственностью в целях оказания качественных и полных услуг населению. На каждой территории люди осуществляют свою власть с учетом исторических и местных традиций. МУ выполняет ряд установленных функций и имеет перед собой задачи.

Задача управления – желаемый результат деятельности, достигаемый за намеченный период времени и характеризующийся набором количественных и качественных показателей или параметров.

Цель — это совокупное представление о некоторой модели будущего результата, способного удовлетворить исходную потребность при имеющихся реальных возможностях (ресурсах), оцененных с учетом имеющегося опыта.

Цели МУ: -постоянное повышение благосостояния граждан,-повышение качества и доступности муниципальных услуг,-оптимизация и модернизация административно-упраленчиских процессов за счет внедрения стандартов муниципальных услуг,

-обеспечения механизмов прозрачности и эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и МСУ со структурами гражданского общества.

Принципы муниципального управления – это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности органов муниципального управления, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

1. Принцип самостоятельности решения вопросов местного значения-Принцип самостоятельности муниципального управления характеризуют следующие основные черты:

2. Принцип организационного обособления органов муниципального управления в системе управления регионом и их взаимодействие с органами региональной власти в реализации общих задач и функций-Рассматриваемый принцип определяет основы взаимоотношений муниципальных органов между собой, с органами государственной власти, а также статус муниципальных служащих.

3. Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов муниципального управления-Этот принцип муниципального управления закреплен в Конституции и нашел свое отражение в новом законе о местном самоуправлении. Без его реализации невозможно обеспечить как самостоятельность и реальность, так и эффективность муниципального управления.

4.. Принцип ответственности органов и должностных лиц муниципального управления перед населением-Население выражает свое отношение к деятельности должностных лиц и органов муниципального управления на местном референдуме, а также используя другие формы прямого волеизъявления, например выборы или отзыв.

5. Принцип многообразия организационных форм осуществления муниципального управления-Особенности организации муниципального управления в России также обусловлены и разнообразием основных типов поселений. Их можно разбить на 14 основных типов.

6. Принцип соблюдения прав и свобод человекаигражданина-Права и свободы гражданина реализуются, прежде всего, на местном уровне, где он живет и осуществляет трудовую, политическую и иную деятельность. Поэтому их реализация во многом зависит от деятельности органов муниципального управления.

7. Принцип законности в организации и деятельности органов муниципального управления-Принцип законности требует, чтобы организация и деятельность муниципального управления осуществлялась на основе и в рамках закона.

8. Принцип гласности деятельности органов муниципального управления-Принцип гласности в работе органов муниципального управления означает открытый характер их деятельности, систематическое информирование населения.

9.. Принцип коллегиальности и единоначалия в деятельности органов муниципального управления-Переход от коллегиальной формы исполнительной власти к принципу единоначалия произошел в муниципальном управлении со сменой государственной системы. Коллегиальные начала в организации и деятельности представительного органа местного самоуправления проявляются в том, что данный орган является коллегиальным органом, численный состав которого определяется законодательством и уставом муниципального образования, и свои решения он принимает в коллегиальном порядке.

10. Принцип государственной гарантии муниципальной власти-Органы государственной власти федерации и субъектов обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов.

1