2 часть госы

- полит партии должно состоять не менее 50 тысяч членов полит. партии, при этом более чем в половине Sов РФ. - полит. партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов полит. партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 членов политпартии. При этом гражданин РФ может быть членом только одной политпартии. Член политпартии может

состоять только в одном регион-ом отделении данной политпартии — по месту постоянного или преимущ-ого проживания

- руководящие и иные органы политпартии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ. Политпартии, отвечающие требованиям пункта 2 статьи 36 ФЗ О политических партиях согласно информации, представленной Минюстом РФ по состоянию на 2 июня 2009 года: 1Всероссийская политпартия ЕДИНАЯ РОССИЯ,2Политпартия Коммун-ая партия РФ, 3Политпартия Либерально-демократическая партия России, 4Российская объединенная демократическая партия ЯБЛОКО, 5Политпартия ПАТРИОТЫ РОССИИ, 6Политпартия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА ПЕНСИОНЕРЫ ЖИЗНЬ, 7Всероссийская политическая партия ПРАВОЕ ДЕЛО. 1. 23.

Политические процессы на постсоветском пространстве. Россия по совокупному геополитическому потенциалу могла бы претендовать на роль стабилизирующего фактора в Евразии. Стремление сохранить в Кавказском, Каспийском и Центрально-Азиатском регионах свое экономическое и военно-политическое присутствие, ответственность за судьбу этнических русских, проживающих в конфликтных зонах, прямое воздействие нестабильности в постсоветском пространстве на этнополитическую ситуацию в приграничных районах Российской Федерации, необходимость предотвращать угрозу распространения религиозного экстремизма и терроризма — все эти причины заставляют Россию так или иначе участвовать в конфликтах Закавказья и Центральной Азии. Умелый акцент на миссии миротворчества в постсоветском пространстве мог бы помочь России решить сразу две задачи: оказывать влияние на геополитическую ориентацию новых независимых государств и поддерживать стабильность на своих границах. Давно известно: тот, кто играет роль миротворца, одновременно обладает и контролем над пространством конфликта. Запад старается всеми силами интернационализировать миротворческие акции России с целью ограничения ее геополитического влияния. Многие конфликты постсоветского пространства невозможно разрешить силой оружия: они требуют гибкого сочетания дипломатических и экономических средств. К числу таких методов можно отнести создание в конфликтных приграничных районах анклавов свободных экономических зон, введение института двойного гражданства, что существенно смягчило бы остроту гуманитарной проблемы, связанной с режимом пересечения государственных границ для жителей приграничных территорий. Договор о коллективной безопасности стран — членов СНГ, который мог бы стать основным механизмом достижения стабильности в ближнем зарубежье, к сожалению, во многом является просто декларацией о намерениях. Обострились разногласия между Россией и государствами Прикаспия относительно

статуса Каспийского моря, контроля над его нефтяными районами, транспортными коридорами и маршрутами доставки энергоносителей, что привело к открытому соперничеству между Россией, Азербайджаном, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном. В результате вокруг Закавказья и Центральной Азии начала складываться принципиально новая геополитическая ситуация, которую аналитики назвали второй большой игрой. В южном блоке выступают Турция, Туркменистан и Узбекистан. В северный блок входят Россия, Китай, Иран, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан. При таком геополитическом раскладе сил России надо либо наращивать свое экономическое и военно-политическое присутствие в постсоветском пространстве, что во многом по экономическим причинам является пока сложной задачей, либо вести активную дипломатическую работу по созданию работоспособной системы коллективной безопасности в СНГ. Если последнего не произойдет, то страны СНГ в поисках других миротворцев станут все чаще апеллировать к Западу, ООН, ОБСЕ, что уже отчасти и происходит. Запад активно поддерживает эти устремления, чтобы сделать конфликты постсоветского пространства объектом геополитического торга с Россией. Существует определенная связь между картой конфликтов и картой маршрутов: почти все предполагаемые маршруты нефтепроводов пролегают через зоны этнических конфликтов. 1. 24.

Основные этапы развития политической мысли в истории России. 1 этап. Основателем общественно-политической мысли на Руси считают киевского митрополита Иллариона 11 в.. В своем труде Слово о Законе и Благодати он обосновал включенность русской земли в общемировой процесс торжества христианства над язычеством. Дальнейшее развитие политические идеи Древней Руси получают в летописях. Наиболее известные: Лаврентьевская 1377 г., Новгородская 14 в., Ипатьевская 15 в., Повесть временных лет 1113 г.. Главной идеей политической мысли Руси 15-го века — величие власти Московских государей. Дальнейшее развитие эта идея нашла в теории Москва — третий Рим, разработанной монархом Филофеем в начале 16-го в. По этой теории история человечества представляется как история великих всемирных государств. Первое, Рим, погибло из-за ереси; второе, Византия, завоевано неверными — турками; третьим Римом стала Москва. Ей, до предначертанного Богом конца света, предписано быть хранительницей православия. Москва — третий Рим, а четвертому не быти. 2 этап развития российской политической мысли связан с именем Петра I. Реформы Петра оформили русское феодальное государство в абсолютную монархию, положили начало преодолению промышленной, военной, культурной отсталости страны. Феофан Прокопович 1681 — 1736 и В. Н. Татищев 1686 — 1750 отстаивали прогрессивные преобразования Петра I, защищая их от реакционных

феодалов. Одним из первых идеологов русской буржуазии был Т. Посошков 1665 — 1726. В эпоху просвещенного абсолютизма, связанного с правлением Екатерины II, сложились два направления в развитии политической мысли: идеология феодальной аристократии, стремившейся упрочить свое положение путем ограниченной монархии

политико-правовые идеи зарождающегося просветительства и либерализма, направленные против крепостного права. Наиболее видным идеологом родовой аристократии был князь М. М. Щербатов 1733 — 1790, доказывавший химерность равенства и новаций. Активными проповедниками идей просветительства были С. Е. Десницкий, Н. Г. Курганов, Н. И. Новиков, А. Я. Поленов, И. А. Третьяков, Д. И. Фонвизин. Вершиной критицизма крепостного права в России стали идеи А. Н. Радищева 1749 — 1802. 3 этап. Начало ему положило восстание декабристов. В этом периоде политическая мысль сконцентрирована на борьбе с феодализмом и поиске лучших чем реальный капитализм путей исторического развития. Основные идеи этого этапа: обоснование революционных планов коренного преобразования государственного строя в России

критика деспотизма в организации государственной власти

необходимость конституционной монархии, разделения властей, правового государства

поиск путей развития самобытный и общеевропейский. Важнейшими представителями идеологии либерализма в первой половине 19-го века стали Н. С. Мордвинов 1754 — 1845 и Н. Н. Сперанский 1772 — 1839. Дальнейшее развитие общественно-политической мысли в России связано с движением декабристов. Наиболее видными идеологами декабристов были Н. М. Муравьев 1795 — 1843 и радикал П. И. Пестель 1793 — 1826. Этот этап характерен возникновением революционного демократизма, его слиянием с утопическим социализмом, распространением марксистских идей: критика не только феодального, но и буржуазного государства, отрицание всякого эксплуататорского строя

ненависть ко всем видам социального и политического угнетения, неравноправию, глубокая вера в светлое будущее народа

огромное внимание к национальному вопросу, обоснование его решения с позиции признания права наций на самоопределение. Виднейшие представители российского революционного демократизма: А. И. Герцен 1812 — 1870, В. Г. Белинский 1811 — 1848, Н. Г. Чернышевский 1828 — 1889 Идеи революционных демократов продолжили народники М. А. Бакунин 1814 — 1876, П. Л. Лавров 1828 — 1900, П. Н. Ткачев 1844 — 1885, Г. В. Плеханов 1856 — 1918. 4 этап — коммунистический. После революции октября 1917 года и установления советской власти в России российская политическая наука развивалась только в одном направлении — марксизм-ленинизм. Политическая наука превратилась в наукообразный официоз, идеологическое обеспечение политики ВКПб — КПСС.

В рамках научного коммунизма рассматривались некоторые

вопросы политической теории, но споры носили по преимуществу схоластический и ограниченный классовый характер. С начала 90-х годов 20-го века в России начинается своеобразный ренессанс классической и неоклассической политической мысли. 1. 25.

Природа и сущность политических конфликтов в современном мире. Конфликт лат. конфлитус — столкновение — столкновение двух или более разнонаправленных сил с целью реализации их интересов в условиях противодействия; это серьезное разногласие, острый спор, чреватый осложнениями и борьбой. Конфликтами пронизана вся жизнь человека, конфликты охватывают все сферы общества. Изучением конфликтов занимается специальная отрасль науки — конфликтология. Однако в СССР изучение конфликтов, особенно социально-политических, мало занимало ученых-обществоведов. Считалось, что социалистическое общество может развиваться и развивается бесконфликтно, гармонично. На самом же деле конфликты не гасились, не разрешались, а заглушались, создавая тем самым напряженность в обществе принцип сжатой пружины. Между тем на Западе есть солидная школа конфликтологии, разрабатывающая многие проблемы природы социальных и политических конфликтов и кризисов. Политический конфликт — это столкновение противоположных общественных сил, обусловленное определенными взаимоисключающими политическими интересами и целями. Политические конфликты и кризисы соотносятся таким образом, что конфликт может быть началом кризиса и кризис может служить основанием конфликта. Конфликт по времени и протяженности может включать в себя несколько кризисов, и совокупность конфликтов может составлять содержание кризиса. Политические кризисы и конфликты дезорганизуют, дестабилизируют обстановку, но одновременно и служат началом нового этана развития в случае их позитивного разрешения. В качестве основной, универсальной причины конфликта можно назвать несовместимость претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения. Причинами конфликтов также являются: Вопросы власти. Люди занимают неравное положение в системе иерархий: одни управляют, командуют, другие — подчиняются. Может сложиться ситуация, когда недовольными бывают не только подчиненные несогласие с управлением, но и управляющие неудовлетворительное исполнение. Нехватка средств к существованию. Недостаточно полное или ограниченное получение средств вызывает недовольство, протесты, забастовки, митинги и т.д., что объективно нагнетает напряженность в обществе. Следствие непродуманной политики. Принятие властными структурами поспешного, неотмоделированного решения может вызвать недовольство большинства народа и способствовать возникновению конфликта. Несовпадение индивидуальных и общественных

интересов. Различие намерений и поступков отдельных личностей, социальных групп, партий. Зависть. Ненависть. Расовая, национальная и религиозная неприязнь и др. 1. 26.

Понятие структура и функции политической системы. Всякое классовое общество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой. Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Его использование позволяет выделить политическую жизнь из остальной части жизни общества, которую можно считать окружением или окружающей средой, и одновременно установить наличие некоторых связей между ними.Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической системы определяются границами, в рамках которых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются. В случае законодательной системы речь идёт о действии закона на определённой территории, в случае муниципалитета — его акты ограничены его территорией, в случае политической партии — учитываются пределы действия устава, программы, партийных решений.В структуре политической системы учёными выделяются такие её подсистемы как: институциональная организации, учреждения, нормативная нормы правовые и моральные, политические традиции, функциональная формы и направления политической деятельности, различные политические процессы, способ и методы осуществления власти, коммуникативная объединяющие связи, формы взаимодействия, например, между партиями и государством, между политической и экономической подсистемами, идеологическая взгляды. Функции политической системы: 1. Сохранение или поддержание существующей модели политической системы осуществляется с помощью функции политической социализации. Политическая социализация представляет собой процесс приобретения политических знаний, верований, чувств, ценностей, присущих тому обществу, в котором живёт человек. 2. Приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти обеспечивают поддержание существующей модели политической системы. 3. Жизнеспособность системы обеспечивается её способностью к адаптации к окружающей среде, её возможностям. Функция адаптации может осуществляться с помощью политического рекрутирования — подготовки и отбора субъектов власти, способных находить наиболее эффективные пути решения актуальных проблем и предлагать их обществу. 4. Не менее важна функция реагирования.

Благодаря этой функции политическая система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне или изнутри её. Высокоразвитая реагирующая способность позволяет системе быстро адаптироваться к меняющимся условиям функционирования. Особенно это важно тогда, когда появляются новые требования групп, партий. 5. Управленческие действия политической системы выражают сущность регулирующей функции. Она реализуется путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также за счёт применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил. 6. 27.

Демократический режим. Современные теории демократии. Демократия греч. demos — народ, kratos — власть — народовластие, форма правления государства, характеризующаяся признанием народа источником власти, равноправием граждан, выборностью основных органов государственной власти, соблюдением прав и свобод человека. В самом общем плане демократическим можно назвать такой режим, в котором народ имеет возможность реализовать свою волю непосред. либо через своих представителей, а власть несет ответственность перед гражданами за свои действия.

Хар-е черты демокр. режима: 1 Признание в качестве первоисточника и первоносителя власти народа или его опред. части; 2 Выборность представительных органов власти; 3 Постоянное влияние общества на государственную власть 4 Равноправие граждан в смысле участия в политической жизни 5 Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, закрепление их в законах 6 Подчинение меньшинства большинству при принятии решений и признание ценности мнений, интересов меньшинства 7 Политический плюрализм и многообразие мнений Разделение власти 9 Право контроля за деятельностью органов гос-ва со стороны народа. Несмотря на очевидность трактовки демократии как народовластия, существует ряд проблем, относящихся к содержанию и функционированию демократии. В современной политической науке нет единой теории демократии. В зависимости от того, как понимается воля народа, в политологии различают идентитарные и конкурентные теории демократии. Идентитарные теории демократии исходят из того, что существует народ как некое целостное образование с единой волей, которая должна быть выражена без опосредующих звеньев. Основной акцент переносится на прямую демократию, а принцип представительства ограничивается либо отрицается вообще. Подобная трактовка демократии берет начало в теории Ж.-Ж. Руссо, нашла продолжение в марксизме и реализована в социалистической практике. Отрицательными сторонами практического воплощения этой модели демократии стали следующие: диктатура большинства над меньшинством, запрет на право иметь другое мнение, подавление оппозиции, отрицание автономии личности и

рассмотрение индивида как части целого класса, нации. Конкурентная теория демократии исходит из признания возможного несовпадения интересов различных групп и права выражать собственное мнение. Основой для соглашения считается принцип большинства, но признается, что меньшинство имеет право быть услышанным. Идеи конкурентной демократии конкретизируются в либеральных и плюралистических теориях демократии. Либеральная концепция демократии основана на парадигме автономности личности и ее первичности по отношению к народу, на требовании ограничения внешнего давления на индивидуальную свободу, на утверждении, что вся политическая власть, в конечном счете, находится в руках людей. Плюралистическая теория демократии переносит акцент с общей массы избирателей на организованные группы интересов. Демократия, в этой трактовке, — это правление народа, действующего через конкурирующие групповые интересы. Уязвимым местом плюралистической теории является представление о том, что все политические силы способны сплотиться и принять решение с учетом интересов всех групп. Эта теория абсолютизирует нейтральность государства и игнорирует тот факт, что экономически сильные группы интересов лучше организованы, более активны, а следовательно, имеют больше возможностей влияния на власть, чем наименее обеспеченные группы населения. Теория консенсуальной демократии. У политологов большой интерес вызывает концепция консенсуальной демократии, разработанная А. Лейхартом. Так же как и в других плюралистических теориях, политический процесс рассматривается через взаимодействие сегментов, на основе которых возникают партии, группы интересов. Ключевыми моментами данной модели демократии являются четыре принципа: максимальная автономность каждой группы в решении своих внутренних вопросов; пропорциональное представительство в органах власти и в распределении ресурсов; коалиционное правительство; принцип взаимного вето, гарантирующий меньшинствам дополнительные механизмы защиты собственных интересов. Подобная модель, по мысли ученого, может быть эффективна в многосоставных обществах, т.е. в обществах с выраженными сегментными противоречиями религиозного, культурного, регионального, расового и этнического характера. 1. 28.

Политическое сознание. Основные политические идеологии современности. Политическое сознание — это система знаний, идей, ценностей индивида, группы, общества. Политическое сознание можно также определить как отражение в сознании людей политических реальностей. Политическое сознание зависит от условий жизни личности, социальной группы, нации. Если речь идет об отдельной личности, то ее политическое сознание определяется, с одной стороны, социальным статусом

личности, степенью образованности, воспитанием, социальной средой. С другой стороны, политическое сознание личности формируют политические институты, политические и общественные организации, средства массовой информации. Можно говорить об индивидуальном, групповом, национальном уровнях политического сознания. Политическая идеология представляет собой систематизированную совокупность идейных воззрений, выражающих и защищающих интересы той или иной общественной группы и требующих подчинения индивидуальных помыслов и поступков как можно большего числа людей соответствующим целям и задачам использования власти. Коротко говоря, политическая идеология — это доктрина, обосновывающая притязания какой-либо группы на власть или ее использование и предусматривающая поэтому ту или иную стратегию политических действий. Консерватизм как теория и идейное течение появился в конце ХVIII века во Франции, как компенсаторная сила, возникшая на основе противостояния промонархических кругов и французской буржуазной революции. Консерватизм ХIХ века стал представлять, по определению одного из его идеологов С.Хантингтона, систему идей, используемых для оправдания и стабилизации любой общественной структуры, независимо от ее объективного значения и места в социально-историческом процессе. Жестко критикуя консерватизм, К.Маркс и Ф.Энгельс рассматривали его как тенденцию к стабилизации, упрочению условий существования вытесняемых с исторической арены общественных слоев. В связи с бурным развитием научно-технического прогресса в начале ХХ века, казалось, что консерватизм обречен. Но на практике все произошло иначе. Консерватизм выжил и приспособился к новым историческим условиям, вобрал в себя некоторые ценности иных идей и теорий, включая либерализм. И с 70-х годов стал известен под названием неоконсерватизм. Идеология консерватизма рассматривается как один из важнейших структурных компонентов современных политических идеологий. По характеру она может быть умеренной и радикальной. Обычно консерватизм символизирует верность старому, отжившему, а также скептическое отношение ко всему новому, ибо считается, что новое не всегда во благо общества. Здесь доминирует гос-ый

авторитет и общественный традиционализм. Что касается коммунистической идеи, то она не исчезает, пока сохраняются ее социальные корни, политические источники и субъекты, идейные резервы обновления. Например, в странах СНГ коммунисты остаются достаточно влиятельной политической силой. Это подтвердили последние независимые парламентские выборы и выборы президентов. Если руководствоваться не идеологическими предпочтениями, а объективным положением идеологии в жизни общества, то приходится признать, что

коммунистическая идеология была господствующей, потому что в свое время она с наибольшей полнотой и убедительностью выражала коренные и насущные интересы большей части населения Советского Союза. Коммунистическая идеология была гос-ой идеологией. Однако в то же самое время сохраняли свои позиции и многочисленные религиозные идеологии православие, католицизм, иудаизм, ислам, буддизм. Все эти идеологии существовали и действовали открыто, хотя пределы их функционирования были значительно ограничены советской властью. Термин либерализм происходит от латинского liberalis — свободный, имеющий отношение к свободе. В древнеримской мифологии бог Либер соответствует древнегреческому богу Дионису, который олицетворял энергию, избыток жизненных сил, их раскрепощение. Поэтому неслучайно все определения либерализма включают в себя идеи личной свободы индивида, не скованной рамками традиций. Главной целью либерализм провозглашает обеспечение основных политических прав и свобод граждан, их социальную защиту и т.д. Социализм — коллективистская идеология. Она сформировалась как интернациональная идеология трудящихся в их борьбе с буржуазией за большую долю производимого национального продукта. Известны многие социалистические течения — от конформистского лейборизма до таких радикальных форм, как троцкизм и маоизм. Социализм как политическая идеология исторически связан с многовековыми чаяниями масс об обществе социальной справедливости, солидарности, социальной защиты личности. Ориентируется на создание достойных человеческих условий труда и жизни, справедливое перераспределение доходов и социальный коллективизм. Подобные мечтания прослеживаются уже на ранних ступенях разделенного на классы человеческого общества в античном европейском мире, а также в Китае, Индии, в Северной Африке. Играют заметную роль в средние века, бросают мощный вызов либерализму и консерватизму в последней трети ХIХ и первой половине ХХ веков: азиатским способом производства или государственным капитализмом, бюрократическим капитализмом или политаризмом, переходным обществом или просто тоталитаризмом. М.Джилас называл советское общество индустриальным феодализмом, а М.Восленский — государственным феодализмом. Политолог О.Вите придумал термин социальное промышленно-феодальное общество, социолог О.Шкаратан — термин этакратизм. Г.Шахназаров писал о тотальной идеократии, а греческий советолог К.Косториадис — о стратократии, то есть обществе, где правит военщина. Философ П.Абовин-Егидес называет советскую власть господством элиты или элитаризмом. Концепция национальных интересов и приоритетов многими учеными рассматривается в качестве своеобразной идеи-рамки, способной обеспечить консенсусмежду приверженцами различных идеологических убеждений и мировоззренческих ориентаций. По сфере влияния идеологии могут быть общественными, государственными, классовыми, этническими, партийными и т.д. Гос-ая идеология проявляет себя в сфере гос-ой политики, выражая общенациональные интересы. Она в обязательном порядке насаждается, навязывается государством, тогда как национальная идея принимается по доброй воле интеллигенции при поддержке государства и распространяется через общественные институты. Общенациональные идеологии объединяют всех. Итак, во-первых, идеология есть совокупность идей, взглядов политических, правовых, религиозных, выражающих коренные интересы определенных социальных групп, корпоративных объединений и классов. Идеология объединяет политические силы, и, по сути, определяет, какие идеи должны являться их политическими ориентирами. Во-вторых, идеология — призыв к преодолению тех или иных трудностей. Она раскрывает общие намерения политических групп или партий в виде программно-политических директив. В-третьих, она обогащает духовный потенциал политических сил и способствует внедрению нравственных устоев в деятельности политиков. 1. 29.

Региональная политика в РФ. Региональная политикаРП в РФ — законодательно оформленная система правовых, организационных, институциональных и финансово-экономических мер, определяющих деятельность федеральных ОГВ, их территориальных органов, ОГВ субъектов РФ, органов местного самоуправления, объединений бизнеса и иных институтов гражданского общества, направленная на достижение целей и решение задач политического, экономического и социального развития регионов в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики государства. Базовой целью РП в РФ является обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов РФ. Это предполагает, с одной стороны, сокращение различий в уровне социально-экономического развития субъектов РФ. С другой стороны — обеспечение баланса между наращиванием экономического потенциала субъектов РФ и обеспечением комфортной среды обитания для населения, созданием равных возможностей для граждан РФ независимо от места проживания в реализации своих социальных и экономических прав и удовлетворении потребностей. Для достижения этой цели применение инструментов региональной политики должно быть сконцентрировано на организации согласованных действий федеральных ОГВ, ОГВ субъектов РФ, органов МСУ по созданию максимально благоприятных условий для развития экономики субъектов РФ и муниципалитетов, прежде всего, путем привлечения частных инвестиций и повышению качества и доступности бюджетных услуг, что в совокупности составляет основу для