3. Ссср во второй половине 60-х - начале 80-х гг.

Еще в начале 60-х годов специалисты, а затем и хозяйственные руководители пришли к выводу о необходимости глубоких экономических реформ. В этих условиях руководство вынуждено было пойти на хозяйственную реформу (1965 г.), суть которой заключалась в усилении экономических рычагов, расширении самостоятельности предприятий. Реформа дала импульс развития экономики, несколько повысив темпы роста производства в восьмой пятилетке. Однако, будучи непоследовательной уже в замысле и еще более выхолощенной в ходе реализации, реформа свертывается. В 70-е годы происходит скатывание советской экономики к стагнации. От восьмой (1966 - 1970 гг.) к одиннадцатой (1981 - 1985 гг.) пятилетке неуклонно снижались основные экономические показатели.

В тяжелом положении оказалось сельское хозяйство. Обладая плодородными землями, СССР превратился в мирового лидера по закупкам зерна за границей. Потери сельскохозяйственной продукции доходили до 40 %. С начала семидесятых годов в СССР перестала увеличиваться средняя продолжительность жизни и начала расти детская смертность. К началу 80-х годов страна находилась лишь на 35 месте в мире по продолжительности жизни и на 50-м по уровню детской смертности.

Застойные процессы в экономической и социальной сферах сопровождались складыванием кризисной ситуации в общественно-политической жизни общества. После снятия со всех постов Н.С. Хрущева новое руководство страны во главе с Л.И. Брежневым взяло курс на сворачивание десталинизации. Началось «закручивание идеологических гаек». Практически исчезла критика «культа личности», прекратилась реабилитация жертв сталинских репрессий. Принятая в 1977 году новая Конституция СССР провозгласила построение в Советском Союзе «развитого социализма». В 6-й статье она закрепила монопольное положение КПСС в политической системе, определив партию как руководящую и направляющую силу общества. Такой статьи не было даже в сталинской Конституции. Фактически партия превратилась в элемент государственной структуры. Представительные органы в 70-е годы имели декоративное значение.

Декларированные Конституцией широкие права и свободы человека во многом расходились с политической реальностью, в которой осуществлялись гонения на инакомыслящих (от судебных преследований, принудительного помещения в психлечебницу здоровых людей до высылки за границу).

Параллельно с постепенной реабилитацией Сталина и его окружения началось складывание культа нового вождя - Л.И. Брежнева, многочисленные звания и ордена которого призваны восполнить отсутствующий в массах авторитет.

В 1982 г. Брежнев умер. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Ю.В. Андропов, долгое время возглавлявший КГБ.

Андропов сделал ставку на «наведение порядка» путем ужесточения режима. Усилились репрессии по отношению к диссидентам. Умершего в 1984 году Андропова на посту руководителя партии сменил К.У. Черненко, взявший курс на восстановление порядков, существовавших при Брежневе, и дальнейшую пропаганду идей «развитого социализма».

Во второй половине 60-х годов устанавливается военно-стратегическое равенство (паритет) между Организацией Варшавского Договора и Североатлантическим Союзом (НАТО). Это создавало возможность для изменения международных отношений в сторону разрядки, для ограничения и сокращения вооружений.

Первостепенную роль в формировании международного климата сыграли отношения СССР и США. Их приход к поискам совместных решений означал поворот в международных отношениях. В результате визитов президента США Р. Никсона в Москву и Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева в США были подписаны «Основы взаимоотношений между СССР и США», заключен договор ОСВ-1, ограничивавший системы противоракетной обороны, а также ряд соглашений по сотрудничеству.

Особое значение для упрочения международной стабильности имело мирное урегулирование территориальных вопросов. В начале 70-х годов СССР, ФРГ, Польша, ГДР, Чехословакия заключили договоры об основах взаимоотношений, в которых признавалась территориальная нерушимость государственных границ, сложившихся в Европе после второй мировой войны. Было заключено четырехстороннее соглашение по урегулированию статуса Западного Берлина.

Беспрецедентным в истории стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, проходившее летом 1975 года в Хельсинки. В нем участвовали руководители и представители 33 европейских стран, а также США и Канады. В Заключительном акте Совещания декларировались основные принципы межгосударственных отношений: суверенное равенство, отказ от применения силы или угрозы силы, нерушимость границ, невмешательство во внутренние дела, соблюдение прав человека. Эта встреча закладывала основы перехода к новому этапу разрядки.

После многолетних переговоров в 1979 г. СССР и США заключили Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2). Этот договор, подписанный Брежневым и Картером, не был ратифицирован американским конгрессом из-за вторжения СССР в Афганистан и из-за сопротивления администрации нового президента Рейгана, считавшего договор невыгодным для США.

Разрядку в военно-политической сфере укрепляло торгово-экономическое сотрудничество. В 60 - 70-е годы был заключен целый комплекс соглашений по расширению торговых, экономических, финансовых связей, широких обменов в области науки, культуры и образования. Однако основную долю нашего экспорта в развитые страны составляли топливно-энергетические ресурсы и минеральное сырье. Полученные средства использовались нерационально.

Особая роль во внешней политике советского руководства отводилась отношениям со странами социалистического лагеря. Основные усилия направились на то, чтобы продолжать удерживать эти страны в сфере своего влияния. В 1968 году в Чехословакии была предпринята попытка демократического обновления социализма. Создавалась угроза существованию сталинской модели общества в этой стране. 21 августа части войск Варшавского Договора перешли границу ЧССР. «Пражская весна» была подавлена. У руководства страной были поставлены послушные Москве люди.

В это время продолжали углубляться разногласия с Китайской Народной Республикой, вызванные в основном субъективными причинами. Противоречия дошли до вооруженных конфликтов на границе с Советским Союзом. Для нормализации отношений с обеих сторон не были использованы все возможности. Руководство СССР пошло по пути укрепления советско-китайской границы, в район которой была направлена большая часть Вооруженных Сил.

Экономическое сотрудничество СССР с социалистическими странами осуществлялось в рамках Совета Экономической Взаимопомощи. В 1971 г. страны - члены СЭВ приняли комплексную программу социалистической экономической интеграции, рассчитанную на 15 - 20 лет. Она сыграла свою положительную роль в формировании системы международного социалистического разделения труда. В то же время по отношению к мировому хозяйству СЭВ оставался закрытой системой. Его изоляция поддерживалась неконвертируемой денежной системой, используемой в расчетах между социалистическими странами.

С конца 70-х годов разрядка сменилась новым витком гонки вооружений. Этому послужило непонимание новых реалий в международных отношениях как со стороны СССР, социалистических стран, так и со стороны США, капиталистических стран. Одной из причин обострения международной напряженности стала политика «ядерного сдерживания», проводимая западными странами в отношении СССР. Особую роль в прекращении разрядки сыграли внешнеполитические просчеты брежневского руководства.

В декабре 1979 г. по келейному решению советских руководителей во главе с Брежневым в соседний с СССР Афганистан были введены войска. Началась необъявленная война с афганским народом, длившаяся 10 лет и унесшая жизни 15 тыс. советских солдат и 1 млн. афганцев. Эта военно-политическая акция подорвала доверие к Советскому Союзу, его мирным инициативам, создавала прямую угрозу миру.

Следующим просчетом во внешней политике советского руководства стало решение о размещении ракет среднего радиуса действия в Европе. Переговоры по этому вопросу были сорваны по инициативе советской стороны. В эти годы СССР в той или иной форме участвовал в вооруженных конфликтах в ряде развивающихся стран (Анголе, Эфиопии, Сомали), также вооружал «прогрессивные», с точки зрения советского руководства, режимы (Ирак, Ливия и др.).

На этом фоне миролюбивая внешняя политика Советского Союза, инициативы в пользу мира и разрядки потеряли всякую убедительность. В результате страна была втянута в изнурительную гонку вооружений, что негативно сказывалось на социально-экономическом развитии СССР.