2.2 Исследование профессионально-этического уровня государственных служащих муниципального образования «Яфаровский сельсовет»

Теоретическое осмысление темы исследования, определение его цели

и задачи, разработка и обоснование понятийного аппарата определили следующие методы исследования: анализ трудов специалистов в области изучения этики и особенностей ценностей этической культуры, что позволило выявить имеющиеся научные представления о сущности и содержании профессионально-этического уровня государственных служащих.

В исследовании принимали участие 42 государственных служащих. Исследование проводилось анонимно, с полного согласия участников.

Для опроса был разработан метод исследования, определены данные, которые необходимо получить в ходе исследования, установлены индикаторы для измерения этического уровня служащих. Вся эта информация указана в таблице 4.

Таблица 4 – Индикаторы измерения этического уровня служащего

Методы исследования	Необходимые социологические данные	Необходимые данные о служащем		Индикаторы для измерения этического уровня служащих
1	2	3		4
Опрос (служащим были заданы вопросы на определение профессионально-этического уровня)	Об условиях и факторах, влияющих на развитие этического уровня государственных служащих	Выявление особенностей содержания и уровня образования служащих		Анализ социальных качеств, необходимых при выполнении чиновниками своих должностных обязанностей
Сделан анализ результатов опроса и дана оценка этическому уровню государственных служащих	О приоритетных направлениях повышения этического уровня государственных служащих	Анализ содержания нравственнойосведомленности государственных служащих		Уровень профессиональной квалификации государственного служащего
	О характере влияния этического уровня на профессиональную деятельность служащих			Территориально-поселенческая дифференциация служащего

Отталкиваясь от указанных повыше блоков эмпирических характеристик и указателей этической оценки муниципальных служащих, можно изучить этические и социально-профессиональные данные персонала МО «Яфаровский сельсовет».

По данным проведенного социологического исследования можно

выделить:

1 Возрастные группы чиновников.

Возрастные группы чиновников представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 - Возрастные группы государственных служащих МО «Яфаровский сельсовет»

Основываясь на эти показатели, можно заметить, что в МО «Яфаровский сельсовет» преобладает группа сотрудников от 25 до 50 лет.

2 Образование государственных служащих.

В кадровом составе МО немалую часть занимают специалисты с высшим образованием. Большая доля служащих имеет высшее образование по профилю, не подходящему для деятельности, которой они занимаются в настоящий момент. Отсюда низкий процент окончивших специализированные учебные заведения по подготовке кадров управления. Правда, в последнее время ситуация начала изменяться. На работу стали устраиваться молодые специалисты, получившие такое образование. Среди сотрудников есть и те, кто заочно обучается в учебных заведениях по подготовке кадров управления.

Специалистов с образованием «Государственное и муниципальное управление» в МО лишь 6%. Такое же небольшое количество сотрудников имеет гуманитарное и общественно-политическое образование. Доминируют служащие с техническим и естественнонаучным образованием, их 28%. 37% государственных служащих получили экономическое образование. Другое высшее образование имеют 29% опрошенных. Большая часть государственных служащих получила образование 10-15 лет назад. Отсюда вывод: преимущество получают те кадры, которые сравнительно не так давно получили необходимое профессиональное образование, включающее в себя много новых дисциплин. Критерий профессиональной подготовленности играет существенную роль при определении этического уровня и подборе кадров в органы государственной службы.

Рисунок 2 – Образование государственных служащих МО «Яфаровский сельсовет»

3 Уровень культуры служащих.

Так как одним из факторов производительности профессиональной деятельности считается высокий уровень культуры служащих, были выявлены ключевые составляющие этикета. С сотрудниками муниципального образования был проведен опрос: «Какими элементами этикета должен обладать государственный служащий?». Результаты опроса разместились следующим образом:

а) доброжелательность – 18%;

б) способность брать на себя ответственность – 16%;

в) дисциплинированность – 13%;

г) честность – 8%;

д) принципиальность – 8%;

е) справедливость – 7%;

ж) отзывчивость – 7%;

з) склонность к компромиссу – 5%;

и) предприимчивость – 5%;

к) толерантность – 4%;

л) открытость – 3%;

м) неподкупность – 2%;

н) лояльность к власти – 2%;

о) затрудняюсь ответить – 1%;

п) другое – 1%.

Данный опрос был проведен в открытой форме и преследовал главную цель – выявить, насколько этические и профессиональные аспекты сочетаются в содержании жизнедеятельности государственных чиновников.

Результаты этого опроса показывают, что в число главных элементов этикета чиновников вошли, прежде всего, такие ценности, как доброжелательность, способность брать на себя ответственность, дисциплинированность, а затем уже называются честность, принципиальность, справедливость. А неподкупность вообще находится на 12 месте.

Таким образом, можно сделать вывод, что формирование ценностей профессиональной этики непосредственным образом зависит от характера и стереотипов профессиональной деятельности государственных чиновников.

«В какой степени Вы знакомы с законодательной базой Вашей профессиональной деятельности?» Ответы на этот вопрос должны были помочь уточнить степень профессиональной подготовленности государственных чиновников. Если внимательно посмотреть на ответы, то можно посчитать, что чиновники выглядят специалистами, в правовом отношении подготовленными к своей профессиональной деятельности. При этом ответили «хорошо знакомы с законами», по собственным самооценкам, примерно 40% чиновников и только 3–5% откровенно признались в своем правовом невежестве либо уклонились от ответа. Следовательно, около 60% опрошенных муниципальных чиновников знакомы не в полной степени, либо совсем не знакомы с необходимыми в работе законодательными нормами.

На основании полученных ответов во время исследования, изучения Устава МО «Яфаровский сельсовет», наблюдения за поведением служащих можно определить проблемы профессионально-этического уровня государственных служащих МО «Яфаровский сельсовет».