АИС / АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В ЭКОНОМИКЕ 2007

К Договору на обслуживание с использованием аппаратно - программного комплекса "КлиентБанк" № кб от" " 200_г.

Требования к оборудованию рабочего места оператора системы "Клиент-Банк" и правила

эксплуатации.

Требования к персональному компьютеру

•Процессор i486 и старше;

•Объем свободного пространства на жестком диске не менее 10 Мб;

•Объем свободной оперативной памяти не менее 560 Кб;

•Операционная система Windows 95/98;

Требования к программному обеспечению:

•Исключение возможности доступа к системе "Клиент-Банк" несанкционированных лиц;

•Исключение возможности искажения каких-либо файлов системы "КлиентБанк" другим программным обеспечением установленным на компьютере.

•

Требования к модему:

•Поддержка HAYES - кодов.

Правила эксплуатации системы "Клиент-Банк"

При эксплуатации системы "Клиент-Банк" запрещается:

•Вносить изменения в файлы программного и информационного обеспечения системы "КлиентБанк", расположенные в каталоге______________;

•Подвергать считывающее устройство и электронные ключи воздействию сильных магнитных полей и высокого напряжения ;

•Изменять состав установленного в персональный компьютер оборудования.

•Вносить изменения или удалять контрольные архивы, создаваемые системой "Клиент-Банк".

Все оборудование, входящее в состав рабочего места оператора системы "Клиент-Банк", должно быть технически исправным.

421

Приложение 10

Характеристика систем бюджетирования

Большинство этих систем являются либо настольными (для одного сотрудника), либо распределенными (для локальных вычислительных сетей). Некоторые из них отличаются высокой адаптивностью, т.е. приспособлением к условиям бюджетирования в конкретных компаниях. В обзоре рассматриваются возможности следующих программных продуктов:

1)BPlan.

2)«Красный Директор».

3)PlanDesigner.

4)«Инталев: Управление финансами».

5)«Инталев: Бюджетное управление».

6)«Инталев: Корпоративные финансы».

7)«Контур Корпорация. Бюджет».

8)«КИС: Бюджетирование».

BPlan

Эта система находится в низшем ценовом сегменте – до 1000 долл. США.

423

Работа в BPlan строится путем моделирования произвольной системы бюджетов

ввиде совокупности многомерных таблиц. В отличие от других систем, в BPlan раздельно понятие “планируемая статья бюджета” и “направление аналитики”.

Аналитические направления (например, время, продукты, версии) используются как справочники – классификаторы с внутренней иерархией. Это позволяет автоматически консолидировать или разносить значения статей бюджетов по уровням, без создания соответствующих формул. То есть, для того, чтобы рассчитать квартальные данные за 3 месяца – консолидацию (или разнесение) автоматически выполнит сама программа, опираясь на ранее созданную иерархию периодов времени.

Достоинства. Простота в освоении и использовании.

Возможность быстро разрабатывать бюджетную модель и, по мере необходимости, вносить в нее изменения, а также эффективно анализировать данные в бюджетах.

Недостатки. Первая версия программы представляет собой персональный инструмент финансового менеджера и не позволяет работать нескольким сотрудникам одновременно, а также не содержит инструментария для согласования и утверждения бюджетов.

Рекомендации. BPlan подойдет относительно небольшим компаниям. Его также могут использовать более крупные предприятия, только начинающие заниматься бюджетированием или для бюджетирования в рамках одного подразделения или бизнес – направления. Система BPlan удобнее программы Excel: вручную вводится лишь небольшое количество формул. Очень удобны функции автоматического суммирования значений бюджетных статей по уровням иерархий справочников и их анализа в разрезе необходимых направлений аналитики. Продукт очень быстро осваивается. Однако есть у него и недостатки. К примеру, если в системе работают четыре человека, то вносить изменения в текущие файлы они могут только по очереди. Данные управленческого учета

вBPlan поступают из файлов Excel, поскольку пока эта программа не интегрирована напрямую с бухгалтерскими системами.

Красный Директор

Имеет минимальную стоимость из всех представленных в обзоре систем – одно рабочее место обойдется в сумму от 330 долл. США. Строго говоря, эта система не является полноценной системой бюджетирования, так как в ней реализован только платежный календарь, а также ряд преднастроенных отчетов (отчет по платежам, отчет по поступлениям, движение средств по кассовым счетам, список просроченных платежей), корректировка которых не предусмотрена. Таким образом, этот продукт не дает возможности рассчитать, например, бюджет доходов и расходов, позволяя работать лишь с информацией о поступлениях и платежах.

Поступления и платежи можно вводить и анализировать в разрезе ограниченного ряда признаков, не доступных для корректировки, а именно: плательщики/получатели, отделы/подразделения, ответственные исполнители, проекты, кассы и счета фирмы.

Достоинства. Есть возможность учета фактических операций (во многих других системах данные о фактическом исполнении бюджета нужно экспортировать из учетных систем или файлов Excel). “Красный Директор” довольно просто освоить с помощью специального путеводителя, проводящего пользователя по шагам работы с программой.

Недостатки. Формирование плановой операции ничем не отличается от учета ее фактического прохождения (требуется указать конкретную дату будущей операции), что крайне неудобно для планирования. Большим “минусом” является жесткая бюджетная модель.

Рекомендации. Программа будет полезна компаниям, нуждающимся в инструменте для оперативного планирования и учета денежных потоков.

Достаточна проста в освоении, дает понимание бюджетного процесса. Однако по мере того, как это понимание приходит. Появляются потребности в более полном анализе информации, чем позволяет система. Например, “Красный Директор” начинает “виснуть” при попытке загрузить данные за год. Поэтому приходится формировать помесячные

424

отчеты, выгружать их в Excel, и анализировать уже с помощью встроенных в него инструментов.

BusinessBuilder PlanDesigner

PlanDesigner является достойным конкурентом не только российским, но и зарубежным системам бюджетирования для средних и даже крупных компаний. Она поддерживает процесс формирования и согласования бюджетов с участием множества сотрудников.

Достоинства. Позволяет вносить изменения в уже построенную бюджетную модель. Имеет удобные средства графического отображения бюджетной модели и взаимосвязей между бюджетами (показывает в виде рисунков). В полной мере поддерживается всесторонний анализ данных, как с помощью детализации отчетов (например, из ячейки с общей суммой амортизации можно получить доступ в таблицу с данными по каждому типу оборудования), так и “по связям” между бюджетами (из квартального бюджета движения денежных средств можно попасть в помесячный). Базовые возможности PlanDesigner по моделированию бюджетов и работе с ними довольно просто освоить.

Недостатки. Настройки, необходимые для поддержки процесса бюджетирования с вовлечением нескольких менеджеров в большинстве случаев требуют привлечения технических специалистов.

Рекомендации. PlanDesigner можно рекомендовать как средним, так и крупным компаниям. При этом стоимость его внедрения будет скорее всего ниже, чем при установке западного продукта с аналогичными возможностями.

При внедрении требуется только подготовить данные учетных систем к выгрузке, остальное производят специалисты поставщика. Текущую настройку может сделать обычный пользователь.

В процессе эксплуатации система очень удобна в качестве аналитического инструмента. Возможности для этого есть – программа без задержек перерабатывает подробную информацию о деятельности компании.

«Инталев: Управление финансами»

“Управление финансами” является самой дешевой системой среди всего пакета программ “Инталев”. Кроме того, это единственный из предлагаемых компанией Инталев продуктов, использование которого не требует внедрения учета на программе “1C: Предприятие”.

Достоинства. Большое число внедрений, подтверждающее качество продукта. Составлять плановые бюджеты можно как на агрегированном уровне (например, назначив плановый объем продаж продукта за месяц), так и путем прогнозирования конкретных операций на конкретную дату.

Недостатки. Число аналитических направлений бюджетирования ограничено. Это может быть планирование в разрезе контрагентов, счетов, контрактов и складов, плюс еще одна свободная аналитика, которую можно использовать по своему усмотрению. Основные формы отчетности также фиксированные; чтобы разработать дополнительный отчет, потребуется программа “Генератор отчетов” (она стоит около 500 долл. США) и навыки программирования.

Рекомендации. “Управление финансами” имеет смысл использовать небольшим компаниям, структура бюджетов которых совпадает с используемой в системе.

Инталев: Бюджетное управление

“Инталев: Бюджетное управление” и “Инталев: Корпоративные финансы”, фактически являются модулями бюджетирования для учетных систем на платформе “1C”.

Основной отличительной особенностью “Бюджетного управления” и “Корпоративных финансов” является транзакционный подход, применяемый как для регистраций операций в учетной системе, так и для составления плановых бюджетов. То есть, для того, чтобы запланировать продажу товара на 100 рублей, придется составить проводку на конкретную дату в будущем, отражающую этот план как конкретную хозяйственную операцию.

425

«Инталев: Бюджетное управление»

В данном продукте доступна только одна модель бюджетов без возможностей корректировки.

Достоинства. «Бюджетное управление» относится к разряду дешевых программных продуктов. В системе реализована поддержка процесса управления финансами на основе платежного календаря. Автоматизированное составление и утверждение заявок на платежи, а также формирование реестра платежей как приказов на оплату.

Недостатки. «Жесткая» бюджетная модель, планирование «от проводки». Рекомендации. «Инталев: Бюджетное управление» можно рекомендовать

компаниям, использующим бухгалтерскую программу «1С», для которых принципиальное значение имеет тесная интеграция с учетом, например, средним торговым компаниям.

«Инталев: Корпоративные финансы»

«Инталев: Корпоративные финансы» более многофункционален, чем «Бюджетное управление», и, соответственно, стоит дороже.

Достоинства. Продукт позволяет создавать собственные бюджеты, отчеты; настраивать алгоритмы расчета показателей управленческого учета и т.д., в том числе и для разнородных видов бизнеса. В частности, можно настроить специальные формы и операции для учета внутрихолдинговых операций. Такие операции могут попадать в отчетность дочерних компаний, но исключаться из отчетности головной компании во избежание двойного учета.

Недостатки. Связаны, в основном, с необходимостью планирования «от проводки». При формировании бюджетов требуется значительная детализация, которая, зачастую, не нужна. Кроме того, «бухгалтерская идеология» программы представляет дополнительные трудности в работе с системами для персонала, не знакомого с этой спецификой.

Рекомендации. Продукт может быть интересен компаниям, ведущим учет в «1С», которым важно оперативное получение фактических данных, минимизация затрат на настройку интеграции с учетной системой и возможность гибко настраивать модель бюджетирования.

«Контур Корпорация. Бюджет» Достоинства. Высокий технологический уровень. Система построена на основе

технологии «хранилище данных». Это позволяет анализировать больший объем информации, чем в остальных аналитических системах: так, для расчета как плановых, так и фактических значений бюджетных статей можно использовать бюджетные документы, заявки, договора, счета и т.д. – то есть данные, собранные из самых различных источников. В системе имеется возможность разносить общефирменные расходы по подразделениям (бизнес - направлениям) по заранее заданным направлениям, в том числе возможно и многоуровневое разнесение.

Недостатки. В «Контур Корпорация. Бюджет» очень мало функций для поддержки бюджетирования на предприятиях небанковской сферы. И пока версия системы для холдингов еще не отлажена, для внедрения существующей версии потребуется достаточно большой объем программирования.

Рекомендации. «Контур Корпорация. Бюджет» является наилучшим решением для банков и других финансовых институтов. Отлаженная система того же уровня для холдингов, особенно использующих различные учетные системы и базы данных в разных подразделениях, по прогнозам автора появится через полгода – год.

КИС: Бюджетирование

В отличие от «Контур Корпорация. Бюджет», в эту систему заложена бюджетная модель промышленного предприятия. Она базируется на анализе возможностей предприятия по производству продукции с учетом имеющихся производственных мощностей, графиков капитальных ремонтов и обеспечение производства необходимыми покупными компонентами и полуфабрикатами собственного изготовления.

426

Достоинства. Существует детально проработанная и документально оформленная процедура внедрения системы, которая апробирована на ряде предприятий. Использование этой процедуры позволяет внедрить систему собственными силами за 3-4 месяца, что значительно снижает расходы.

Недостатки. Для непроизводственных компаний «КИС: Бюджетирование» может оказаться недостаточно гибкой.

Рекомендации. Система подходит для средних и крупных производственных компаний, бизнес которых не распределен географически Выбор системы автоматизации бюджетирования зависит в первую очередь от размера

компании, уровня развития бюджетирования, требуемого масштаба и адаптивности будущей системы, а также бюджета, который компания может выделить на проект внедрения продукта. Развитие компании и совершенствование процесса бюджетного управления со временим приводит к увеличению числа менеджеров, вовлеченных в этот процесс, объема и сложности анализа информации. Как следствие, требования к программе возрастают. Поэтому нужно иметь в виду, что «срок жизни» большинства российских систем автоматизации бюджетирования при условии динамичного развития компании составляет 3-5 лет, после чего их необходимо заменять программами более высокого уровня.

427

Приложение 11

Этапы информатизации налоговых органов

1990 г.

Разработана и утверждена «Концепция создания и внедрения автоматизированной системы управления налогообложением» (АСУ – НАЛОГ) в РСФСР.

Разработана и утверждена «Программа компьютеризации налоговой службы

СССР».

1991 г.

Подписан приказ об организации в Госналогслужбе РФ отдела внедрения АИС «Налог» (приказ № ИЛ-3-9/8 от 26.12.1991).

1992 г.

Подписан приказ об организации Управления информатизации в Госналогслужбе РФ на основе отдела внедрения АИС «Налог» (приказ № ИЛ-3-10/582 от 28.08.1992).

ИВЦ бывшего Министерства финансов РСФСР преобразован в Главный научноисследовательский вычислительный центр Госналогслужбы РФ (приказ № ИЛ-3-10/88 от 12.02.1992).

Приказом Госналогслужбы России от 26.04.93 г. № ВГ-3-14/229 в госналогинспекциях по субъектам Российской Федерации были созданы отделы информатизации, в госналогинспекциях по городам и районам были введены должности администраторов баз данных.

Приказом Госналогслужбы России от 26.04.93 г. № ВГ-3-12/32 были введены "Примерное положение об отделе информатизации" и "Примерная структура отдела информатизации".

Утверждена программа информатизации Госналогслужбы РФ на 1992 - 1995 гг. Эта программа была представлена в Комитет при Президенте Российской Федерации по политике информатизации, Федеральное агентство правительственной связи и Департамент налоговой полиции. Она была включена в качестве составной части в Программу информатизации России и получила одобрение Правительства РФ (протокол от 28 мая 1997 года № 17).

Создан Учебно-методический центр ГНИВЦ МНС РФ.

1993 г.

Утверждены технологические решения пилотного проекта "Совершенствование механизма взимания налога на добавленную стоимость за счёт компьютеризации" под эгидой МВФ и Комиссии Европейского сообщества для районного уровня.

Утверждено ТЗ на разработку системы телекоммуникаций АИС «Налог» (СТК).

1994 г.

Подготовлены и утверждены технические задания на проектирование системы АИС "Налог" в целом, включая частные технические задания на подсистемы местного,

428

регионального и федерального уровней, план-проспект на разработку "Системного проекта АИС "Налог".

Проведено I Всероссийское совещание по вопросам информатизации налоговых

органов.

1995 г.

Разработка проекта модернизации налоговой службы при участии Международного банка реконструкции и развития (МБРР). Проект основывался на использовании международного опыта организации и функционирования налоговой системы и предусматривал модернизацию оргструктур налоговых органов, изменение существовавшего порядка взаимоотношений с налогоплательщиками, усовершенствования процедур и технологий взимания налогов, практическое внедрение современных методов работы на базе комплексной компьютеризации.

Разработан "Системный проект" АИС "Налог". Прошёл предварительное рассмотрение в Управлении информатизации и базовых налоговых органах. После доработки прошёл государственную экспертизу, рассмотрен на научно-техническом Совете Госналогслужбы России и был утверждён на Бюро Экспертного Совета при Роскоминформе.

1996 г.

Разработана и одобрена Коллегией Госналогслужбы России "Программа информатизации Госналогслужбы России на 1996 - 1998 годы".

Завершено создание электронной почты ГНС России, охватывающей все региональные ГНИ и ГНИ по г.Байконур, осуществлен перевод федерального телекоммуникационного узла СТК АИС "Налог" в режим круглосуточной эксплуатации (Положение по электронной почте ГНС России).

1997 г.

Подписан приказ об организации Управления информационных технологий в Госналогслужбе РФ на основе Управления информатизации (приказ № АП-3-20/148 от 10.07.97 года).

Разработано и утверждено техническое задание на единую автоматизированную систему Государственной налоговой службы Российской Федерации "Налог-2".

Подключение локальной вычислительной сети (ЛВС) ЦА ГНС РФ к волоконнооптической линии связи (ВОЛС), создание общедоступного WWW-сервера федерального уровня, обеспечение подключения к сети Internet пользователей ЦА ГНС России.

1998 г.

Разработана и утверждена Концепция создания АИС "Налог-2", Техникоэкономическое обоснование проекта на АИС "Налог-2".

Разработано и утверждено ТЗ на единую автоматизированную информационную систему Государственной налоговой инспекции по г. Москве "Налог-2-Москва".

Создание общедоступных WWW-серверов регионального уровня. Возможность выхода в Internet имеют 50% налоговых органов регионального уровня.

429

1999 г.

Для приведения в соответствие структуры отделов информатизации с возлагаемыми на них задачами и для оптимизации их численности был выпущен Приказ МНС РФ от 16.06.99 г. № АП-3-14/177 "Об утверждении Типового положения и Типовой структуры отдела информатизации Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъекту Российской Федерации".

В связи с преобразованием Госналогслужбы РФ в Министерство РФ по налогам и сборам организован Департамент информационных ресурсов.

Утверждено положение об организации работ по информатизации МНС России (Приказ МНС России от 4.10.99 № АП-3-14/314).

Утверждена форма отчетности 1-АИС "Отчет о состоянии информатизации УМНС России по субъектам Российской Федерации". (Приказ МНС России от 10.12.99 №АП-3-14/392).

Разработан и утвержден Эскизный проект на единую автоматизированную информационную систему Министерства Российской Федерации по налогам и сборам "Налог-2".

Разработано и утверждено техническое задание на центры обработки информации (ЦОД), которые позволяют централизованно с большой производительностью вести обработку информации, высвобождая от этой рутинной работы инспекторов налоговых органов.

Завершена опытная эксплуатация перспективного программного обеспечения (ПО) электронной обработки данных (ЭОД), разработанного РНИВЦ г. Нижний Новгород, в Госналогинспекции по г. Волжский Волгоградской области. Впервые структура налоговой инспекции была адаптирована под новую технологию работ. Началось оснащение этим ПО всех территориальных налоговых инспекций Волгоградской и Нижегородской областей.

Завершено создание региональных телекоммуникационных узлов во всех УМНС России по субъектам Российской Федерации.

2000 г.

Утвержден состав информационных ресурсов МНС России и положение по их ведению и формированию (Приказ МНС России от 8.12.2000 № БГ-3-14/426).

В центральном аппарате проводится опытная эксплуатация системы электронного документооборота БОСС-РЕФЕРЕНТ (Распоряжение МНС России от 28.12.2000 № 161).

Создана "Горячая линия" по вопросам сопровождения программного обеспечения

(ПО).

2001 г.

Департамент информационных ресурсов преобразован в Департамент информационных технологий (приказ № БГ-3-20/170 от 29.05.2001 года).

Департамент правительственной информации Аппарата Правительства России признал сайт МНС России лучшим среди сайтов органов исполнительной власти.

430