Тема 24. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации

Местное самоуправление – конституционная форма осуществления народовластия. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления. Европейская хартия местного самоуправления. Конституционно-правовые гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Общие принципы организации местного самоуправления и его функции.

Муниципальные образования: понятие и виды.

Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

Органы и должностные лица местного самоуправления.

Экономическая основа местного самоуправления.

Конституционные гарантии местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления. Другие правовые гарантии местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

5.2. Планы практических занятий

Семинары по конституционному праву России преследуют несколько целей:

- обсуждение и более глубокое усвоение студентами вопросов теории конституционного права;

- широкое и максимально детальное изучение Конституции РФ, законов и иных нормативных актов, являющихся источниками данной области права;

- анализ специфики конституционно-правового регулирования на федеральном уровне и в субъектах РФ;

- решение текстов и задач, рассмотрение конкретных ситуаций, их возможное моделирование, а также прогнозирование конституционно-правового развития России в целом и по отдельным институтам, проведения деловых игр;

- приобретение студентами навыков самостоятельного исследования связи и политической действительности в России с конституционным законодательством.

Изучение конституционного права России не может быть ограничено формальной стороной дела – ознакомление с документами, хотя этим придется заниматься в немалой степени. Каждому студенту надо проявить аналитический подход- или иной области общественных отношений, почему возникла именно та совокупность норм, которая отражена в правовом акте, является ли она полной или грешит изъянами, от чего следовало бы отказаться и что добавить. Такой подход поможет студенту лучше понять и усвоить процессы создания законодательства, регулирующую конституционные отношения, а также возможности своего влияния на его совершенствование- в качестве гражданина и будущего специалиста.

Форма работы в семинаре – обсуждение всеми студентами академической группы вопросов, обозначенных в задании, предположений своих решений задач и конкретных ситуаций. В определенных случаях возможны доклады нескольких студентов и их обсуждение группой, а также условия игры, имитирующее конституционно-правовые процедуры. По возможности, на изучение определенных тем необходимо приглашать на семинарские занятия специалистов из государственных и муниципальных органов.

Занятие № 1

Основы конституционного строя Российской Федерации.

1. Понятия и определения основ конституционного строя РФ.

2. Принципы конституционного строя РФ.

3. Конституционно- правовые основы политической системы Российской Федерации.

Нормативные материалы

Конституция РФ от 12 декабря 1993г.

Конституция УР от 7 декабря 1994г.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята первым Съездом народных депутатов РСФСР.

О референдуме Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995г. № 2 – ФКЗ.

Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19 мая 1995г. №82- ФЗ.

Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участия в референдуме Российской Федерации.

Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации. Федеральный закон от 19 сентября 1997г. №124, с последующими изменениями дополнениями

Занятие № 2

Гражданство Российской Федерации.

1. Понятия и принципы гражданства Российской Федерации.

2. Основания приобретения и прием в гражданство Российской Федерации.

3. Основание прекращения Российской Федерации.

4. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.

Нормативные материалы

Всеобщая декларация прав человека. Принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г.

Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966г.

О гражданстве Российской Федерации. Закон Российской Федерации принятый Государственной Думой 19 апреля 2002г. одобрен Советом Федерации 15 мая 2002г.

О свободе совести и религиозных организациях. Федеральный закон от 26 сентября 1997г. №125-ФЗ.

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Федеральный закон от 25 февраля 1993г. №4552-1 в редакции Федерального закона от 14 декабря 1995г. №197-ФЗ.

Занятие № 3

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.

1. Принципы конституционного статуса личности в РФ.

2. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ.

3. Проблемы обеспечения свободы личности, гарантии и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Нормативные материалы.

Всеобщая декларация прав человека. Принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г.

Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966г.

О свободе совести и религиозных организациях. Федеральный закон от 26 сентября 1997г. №125-ФЗ.

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Федеральный закон от 25 февраля 1993г. №4552-1 в редакции Федерального закона от 14 декабря 1995г. №197-ФЗ.

О порядке организации и проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования. Указа Президента Российской Федерации от 25 мая 1992г. №524.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 19 сентября 1997г. №124-ФЗ, с последующими поправками.

Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. СЗ РФ. 1996 г. №49. Ст. 5497.