- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1. Место учебной дисциплины в реализации фгос впо и учебного плана:
- •1.2. Цели и задачи учебной дисциплины
- •1.3. Выписка из учебного плана1
- •Раздел 2. Ожидаемые результаты освоения программы учебной дисциплины
- •2.1. Требования к уровню освоения дисциплины
- •2.2. Компетенции, формируемые в рамках дисциплины
- •2.2.1. Компетенции, установленные фгос впо
- •2.3. Методы, используемые для формирования и развития компетенций
- •Раздел 3. Структура и содержание дисциплины
- •3. 1. Примерный учебно-тематический план дисциплины
- •3.2. Содержание учебно-тематического плана
- •Раздел 1. Теория государственного и муниципального управления Модуль 1. Государственно-управленческий дискурс
- •Тема 1.1. Понятие государственного управления
- •Тема 1.2. Развитие представлений о государстве и государственном управлении в Древнем мире и Средних веках
- •Тема 1.3. Государственно-правовые концепции Нового времени
- •Тема 1.4. Современные подходы к пониманию государства и государственного управления
- •Модуль 2. Государство и государственный аппарат
- •Тема 2.1. Понятие и происхождение государства
- •Тема 2.2. Форма государства
- •Тема 2.3. Государственный орган: понятие, правовой статус
- •Тема 2.4. Структура государственного управления в ведущих государствах мира
- •Тема 1.4. Современные административные реформы
- •Раздел 2. Организация государственного управления в Российской Федерации Модуль 3. Система государственных органов Российской Федерации
- •Тема 3.1. Президент Российской Федерации
- •Тема 3.2. Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации
- •Тема 3.3. Правительство Российской Федерации и система федеральных органов исполнительной власти
- •Тема 3.4. Судебная система Российской Федерации
- •Тема 3.5. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •Тема 3.6. Система государственных органов субъектов Российской Федерации
- •Модуль 4. Формирование и реализация государственной политики
- •Тема 4.1. Формирование государственной политики
- •Тема 4.2. Механизмы реализации государственной политики
- •Тема 4.3. Технологии государственного управления
- •Модуль 5. Модернизация и эффективность государственного управления
- •Тема 5.1. Эффективность государственного управления
- •Тема 5.2. Административные реформы в России
- •Раздел 3. Местное самоуправление и муниципальное управление Модуль 6. Концептуальные основы местного самоуправления
- •Тема 6.1. Основные теории местного самоуправления
- •Тема 6.2. Опыт организации местного самоуправления в России
- •Тема 6.3. Зарубежный опыт и модели организации местного самоуправления
- •Модуль 7. Основы местного самоуправления
- •Тема 7.1. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 7.2. Вопросы местного значения
- •Тема 7.3. Органы местного самоуправления
- •Тема 7.4. Непосредственное участие населения в местном самоуправлении
- •Тема 7.5. Взаимодействие местного самоуправления и государства. Межмуниципальное сотрудничество
- •Модуль 8. Основы муниципального управления
- •Тема 8.1. Управление муниципальной экономикой
- •Тема 8.2. Управление местными финансами
- •Тема 8.3. Планирование развития муниципального образования
- •Раздел 4. Организация и контроль самостоятельной работы студентов Организация самостоятельной работы студентов
- •Раздел 5. Учебно-методическое и информационно-техническое обеспечение дисциплины
- •5.1.1. Примерные темы контрольных работ для раздела 1
- •5.1.2. Примерные темы курсовых работ для раздела 2
- •5.1.3. Примерные темы курсовых работ для раздела 3
- •5.2.1 Примерные вопросы для подготовки к зачету для раздела 1
- •5.2.2. Примерные вопросы для подготовки к экзамену для раздела 2
- •5.2.2. Примерные вопросы для подготовки к экзамену для раздела 3
- •5.3. Список нормативных правовых актов и литературы
- •5.3.1. Нормативные правовые акты
- •5.3.2. Основная литература
- •5.3.3. Дополнительная литература
- •5.4. Программно-техническое обеспечение дисциплины
- •5.4.1. Программное обеспечение
- •5.4.2. Интернет ресурсы
- •5.5. Оценочные средства
- •Раздел 1
- •Раздел 2
- •Раздел 3
Тема 8.2. Управление местными финансами
Понятие местных финансов. Финансовые ресурсы муниципального образования. Бюджет муниципального образования. Различие понятий «бюджет» и «смета расходов».
Структура бюджета.
Доходы местных бюджетов. Местные налоги (земельный налог, налог на имущество физических лиц) и сборы, их администрирование. Доходы от федеральных и региональных налогов и сборов. Самообложение граждан. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности. Субвенции и порядок их использования.
Расходы местных бюджетов. Муниципальные минимальные социальные стандарты и нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Бюджетный процесс, его субъекты и стадии.
Привлечение инвестиций в развитие муниципального образования. Маркетинг территории.
Методы формирования компетенций:
- объяснительно-иллюстративный метод обучения;
- метод проблемного изложения;
- анализ конкретных ситуаций;
- работа в малых группах.
Тема 8.3. Планирование развития муниципального образования
Условия и факторы развития муниципального образования. Стратегия развития муниципального образования. Сущность концептуально-стратегического мышления. Основные принципы реализации концепции. Разработка технологии и стратегии управления. Приоритетные направления достижения стратегической цели. Показатели качества жизни населения. Частные стратегии развития (экономики, социальной сферы, экологического состояния, правопорядка).
Организационно-подготовительный этап формирования программы социально-экономического развития. Формирование рабочей группы. Календарный план программы. Прогнозно-аналитический этап. Формирование и анализ информационной базы муниципального образования. Паспорт муниципального образования. Индикаторы, характеризующие состояние муниципального образования.
Оценка деятельности органов местного самоуправления.
Анализ внутренних закономерностей развития муниципальных образований. Структурно-функциональный анализ развития муниципального образования. Уровень развития малого и среднего предпринимательства. Динамика развития ведущих секторов экономики. Внутренняя среда муниципального образования. Внешняя среда муниципального образования. Алгоритм структурно-функционального анализа.
Управление пространственным развитием муниципального образования. Градостроительная политика муниципального образования. Основы градостроительной деятельности. Система градостроительной документации.
Методы формирования компетенций:
- объяснительно-иллюстративный метод обучения;
- метод проблемного изложения;
- анализ конкретных ситуаций;
- деловая игра «Заседание комиссии городского (районного) совета депутатов».
Раздел 4. Организация и контроль самостоятельной работы студентов Организация самостоятельной работы студентов
№№ п\п |
Тема |
Вопросы, выносимые на самостоятельное изучение |
Виды работ |
Трудоемкость ч./ зач. ед. |
Форма контроля СРС | |||||||
Раздел 1. Теория государственного и муниципального управления 82 ч. / 2,28 з.е. | ||||||||||||
Модуль 1. Государственно-управленческий дискурс 34 ч. / 0,94 з.е. | ||||||||||||
1. |
Понятие государственного управления |
Основные интерпретации понятия «государственное управление», public administration в современной научной литературе, терминах международных организаций. Система государственного управления. Субъект, объект, содержание государственного управления. Возможности и пределы в государственном управлении. Функциональные границы государственного управления. Многообразие и унификация, типичное и особенное в государственном управлении. |
1. Составление конспекта (Атаманчук Г.В. – типичное и особенное в государственном управлении; Чиркин В.Е. – субъект государственного управления) 2. Подготовка индивидуального доклада 3. Анализ конкретных ситуаций |
10 / 0,28 |
1. Проверка конспекта 2. Устная защита выполненной работы | |||||||
2. |
Развитие представлений о государстве и государственном управлении в Древнем мире и Средние века |
Государство и государственное управление в представлениях философов Древнего мира и Средних веков (на выбор студентов) |
1. Составление презентаций 2. Подготовка докладов 3. Составление сравнительной таблицы |
8 / 0,22 |
1. Размещение и оценка презентаций в группе социальной сети 2. Устная защита выполненной работы | |||||||
3. |
Государственно-правовые концепции Нового времени |
Государство и государственное управление в представлениях ученых Нового времени |
1. Составление презентаций 2. Подготовка докладов 3. Составление сравнительной таблицы |
8 / 0,22 |
1. Размещение и оценка презентаций в группе социальной сети 2. Устная защита выполненной работы | |||||||
4 |
Современные подходы к пониманию государства и государственного управления |
Государство и государственное управление в представлениях современных ученых |
1. Составление презентаций 2. Подготовка докладов 3. Составление сравнительной таблицы |
8 / 0,22 |
1. Размещение и оценка презентаций в группе социальной сети 2. Устная защита выполненной работы | |||||||
Модуль 2. Государство и государственный аппарат 48 ч. / 1,34 з.е. | ||||||||||||
7. |
Понятие и происхождение государства |
Признаки государства Теории происхождения государства |
1. Подготовка докладов 2. Подготовка глоссария |
8 / 0,22 |
1. Устная защита выполненной работы 2. Проверка глоссария в группе социальной сети | |||||||
8. |
Форма государства |
Обсуждение форм государственного правления, государственного устройства, государственного режима |
1. Подготовка докладов 2. Анализ конкретных ситуаций 3. Подготовка презентации |
8 / 0,22 |
1. Размещение и оценка презентаций в группе социальной сети 2. Устная защита выполненной работы | |||||||
9. |
Государственный орган: понятие, правовой статус |
Классификация государственных органов (по различным признакам, критериям). Учреждение, реорганизация и ликвидация государственных органов |
1. Подготовка докладов 2. Составление сравнительных таблиц 3. Анализ конкретных ситуаций |
8 / 0,22 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
10 |
Структура государственного управления в ведущих государствах мира |
Структура государственного управления в США, Великобритании, ФРГ, Франции, КНР, Японии |
1. Составление презентаций 2. Работа в малых группах 3. Обсуждение видеофильмов |
16 / 0,46 |
1. Устная защита выполненной работы 2. Обсуждение видеофильмов | |||||||
11 |
Современные административные реформы |
Классификация административных реформ. Административные реформы в ведущих государствах мира. |
1. Составление презентаций 2. Работа в малых группах 3. Обсуждение видеофильма |
8 / 0,22 |
1. Устная защита выполненной работы 2. Обсуждение видеофильмов | |||||||
Раздел 2. Организация государственного управления в Российской Федерации 30 ч. / 0,83 з.е. | ||||||||||||
Модуль 3. Система государственных органов Российской Федерации 14 ч. / 0,39 з.е. | ||||||||||||
12 |
Президент Российской Федерации |
Помощники, советники, референты Президента Российской Федерации. Деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Совещательные органы при Президенте Российской Федерации |
1. Подготовка докладов 2. Составление сравнительных таблиц 3. Анализ конкретных ситуаций |
2 / 0,06 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
13 |
Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации |
Организационные формы деятельности Государственной Думы. Взаимодействие Государственной Думы с экспертным сообществом. Работа депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации в регионе |
1. Подготовка докладов 2. Анализ конкретных ситуаций 3. Участие в деловой игре «Заседание Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» |
2 / 0,06 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
14 |
Правительство Российской Федерации и система федеральных органов исполнительной власти |
Анализ полномочий, структуры и организации деятельности федерального органа исполнительной власти |
1. Составление презентаций 2. Подготовка доклада |
4 / 0,09 |
Размещение и оценка презентаций в группе социальной сети | |||||||
15 |
Судебная система Российской Федерации |
Структура судебной системы Российской Федерации: ее развитие и современное состояние. Судебная реформа, перспективы развития судебной системы Российской Федерации |
1. Подготовка доклада 2. Анализ конкретных ситуаций |
2 / 0,06 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
16 |
Федеральные государственные органы с особым статусом |
Формирование, структура, полномочия, организация деятельности федеральных государственных органов с особым статусом |
1. Подготовка доклада 2. Анализ конкретных ситуаций 3. Работа в малых группах |
2 / 0,06 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
17 |
Система государственных органов субъектов Российской Федерации |
Порядок формирования, структура, полномочия, организация деятельности государственных органов субъектов РФ |
1. Подготовка доклада 2. Анализ конкретных ситуаций 3. Подготовка презентации-визитки субъекта РФ |
0 / 0,05 |
1. Устная защита выполненной работы 2. Размещение и оценка презентаций в группе соц. сети | |||||||
Модуль 4. Формирование и реализация государственной политики 8 ч. / 0,22 з.е. | ||||||||||||
18 |
Формирование государственной политики |
Анализ содержания посланий Президента Российской Федерации в 1994-… годах Большое правительство: формирование и функционирование |
1. Подготовка доклада 2. Анализ конкретных ситуаций 3. Просмотр учебного видеофильма |
4 / 0,10 |
1. Устная защита выполненной работы 2. Обсуждение видеофильма | |||||||
19 |
Механизмы реализации государственной политики |
Основные направления государственной политики на современном этапе |
1. Подготовка доклада 2. Анализ конкретных ситуаций 3. Работа в малых группах |
2 / 0,06 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
20 |
Технологии государственного управления |
Управление по результатам. БОР. Организация проверок в контрольно-надзорном органе. Электронное государство и электронное правительство. |
1. Подготовка доклада 2. Анализ конкретных ситуаций 3. Работа в малых группах |
2 / 0,06 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
Модуль 5. Модернизация и эффективность государственного управления 8 ч. / 0,22 з.е. | ||||||||||||
21 |
Эффективность государственного управления |
Индексы качества государственного управления |
1. Подготовка доклада 2. Анализ конкретных ситуаций 3. Работа в малых группах |
4 / 0,11 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
22 |
Административные реформы в России |
Формирование МФЦ. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Ликвидация и снижение административных барьеров |
1. Подготовка доклада 2. Анализ конкретных ситуаций 3. Деловая игра «Работа МФЦ» |
4 / 0,11 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
Раздел 3. Местное самоуправление и муниципальное управление 68 ч. / 1,72 з.е. | ||||||||||||
Модуль 6. Концептуальные основы местного самоуправления 18 ч. / 0,5 з.е. | ||||||||||||
23 |
Основные теории местного самоуправления |
Анализ содержания основных теорий местного самоуправления |
1. Составление конспекта (Л.И. Велихов, А.Д. Градовский, В.П. Безобразов, Н.И. Лазаревский и др.) 2. Подготовка индивидуального доклада |
6 / 0,16 |
1. Проверка конспекта 2. Устная защита выполненной работы | |||||||
24 |
Опыт организации местного самоуправления в России |
Общее и особенное в развитии местного самоуправления в России в прошлом |
1. Подготовка докладов 2. Составление сравнительных таблиц |
6 / 0,17 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
25 |
Зарубежный опыт и модели организации местного самоуправления |
Особенности организации местного самоуправления в Великобритании, США, Австралии, Канаде, Новой Зеландии, Франции, ФРГ, Испании, Мексике, Бразилии, Венесуэле, др. странах. |
1. Подготовка докладов 2. Составление сравнительных таблиц 3. Анализ конкретных ситуаций |
6 / 0,17 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
Модуль 7. Основы местного самоуправления 32 ч. / 0,72 з.е. | ||||||||||||
26 |
Территориальные основы местного самоуправления |
Изменение границ муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях. Виды и статус земель, составляющих территорию муниципального образования |
1. Составление сравнительных таблиц 2. Анализ конкретных ситуаций |
6 / 0,14 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
27 |
Вопросы местного значения |
Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа. |
1. Составление сравнительных таблиц 2. Анализ конкретных ситуаций |
6 / 0,14 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
28 |
Органы местного самоуправления |
Анализ структуры органов местного самоуправления конкретных муниципальных образований разных типов. |
1. Подготовка докладов 2. Анализ конкретных ситуаций |
8 / 0,16 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
29 |
Непосредственное участие населения в местном самоуправлении |
Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения |
1. Подготовка докладов 2. Анализ конкретных ситуаций 3. Деловая игра «Публичные слушания» |
6 / 0,14 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
30 |
Взаимодействие местного самоуправления и государства. Межмуниципальное сотрудничество |
Формы взаимодействия местного самоуправления и государства. Формы и способы межмуниципального сотрудничества |
1. Подготовка докладов 2. Анализ конкретных ситуаций |
6 / 0,14 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
Модуль 8. Основы муниципального управления 18 ч. / 0,5 з.е. | ||||||||||||
31 |
Управление муниципальной экономикой |
Организационно-правовые формы муниципальных предприятий и учреждений. Реализация полномочий органов местного самоуправления в различных сферах: опыт муниципальных образований |
1. Подготовка докладов 2. Анализ конкретных ситуаций |
6 / 0,17 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
32 |
Управление местными финансами |
Структура доходов и расходов местных бюджетов. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании. |
1. Подготовка докладов 2. Анализ конкретных ситуаций |
6 / 0,17 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
33 |
Планирование развития муниципального образования |
Паспорт муниципального образования. Индикаторы, характеризующие состояние муниципального образования. Оценка деятельности органов местного самоуправления |
1. Подготовка докладов 2. Анализ конкретных ситуаций 3. Деловая игра «Заседание комиссии городского (районного) совета депутатов» |
6 / 0,16 |
Устная защита выполненной работы | |||||||
|
Итого по дисциплине |
|
|
180 ч. / 4,83 з.е. |
|
Самостоятельная работа студентов осуществляется на протяжении изучения всей дисциплины в соответствии с утвержденной в учебном плане трудоемкостью.
Аудиторная самостоятельная работа студентов представляет собой выполнение студентами различных заданий в аудитории под руководством преподавателя (в том числе КСР).
Внеаудиторная самостоятельная работа студента может проводиться в виде:
- изучение основной и дополнительной литературы, указанной в библиографическом списке;
- подготовку публичного выступления по выбранной теме;
- подготовки к аудиторным занятиям; включая работу на ПК;
- изучения литературы, нормативно-правовых актов, правовых систем при подготовке к докладу, коллоквиуму, тестированию;
- самостоятельного изучения отдельных тем дисциплины при подготовке к докладу, тестированию;
- выполнения контрольных работ и других заданий, предусмотренных учебным планом и графиком учебного процесса;
- изучения материалов лекций и материалов из перечня вопросов и заданий для самостоятельной работы;
- подготовки к зачету и т.п.
Формы контроля СРС со стороны преподавателя:
- проверка или устная защита выполненной работы;
- тестирование;
- проверка домашнего задания и др.;
- устный опрос;
- публичное выступление;
- выполнение творческих заданий по результатам самостоятельной теоретической подготовки.
В рамках первого раздела студенты готовят доклады (с возможным их оформлением в виде презентаций).
В рамках второго раздела обязательным элементом самостоятельной работы является оформление презентации-визитки субъекта Российской Федерации (кроме Новосибирской области) по выбору студента.
Обязательные элементы презентации:
- титульный лист с указанием полного (и краткого) наименования субъекта РФ, группы, Ф.И.О. студента;
- статистические данные (площадь территории, численность населения, административный центр, крупные города – до 5, основные национальности – до 5, дата принятия конституции или устава, дата образования)
- особенности формы правления: высшее должностное лицо, законодательная (представительная) власть, исполнительная власть, судебная власть, дополнительные государственные органы с особым статусом;
- особенности административно-территориального устройства;
- параметры бюджета субъекта РФ на текущий год и последующий период (доходы, в том числе собственные, расходы).
Выполняется в виде презентации (формат ppt) – объем до 20 страниц-слайдов.
Обязательны – фотографии (природы, населенных пунктов, официальных зданий и лиц, государственных герба, флага, нотного текста гимна, людей в национальных одеждах и проч.), рисунки, иные визуальные элементы, отражающие особенности рассматриваемого субъекта Российской Федерации, схемы, иллюстрирующие взаимосвязь государственных органов, таблицы и диаграммы; возможны – музыкальное сопровождение в виде гимна или иного музыкального произведения.
В рамках третьего раздела студенты готовят доклады (с возможным их оформлением в виде презентаций).