Содержание

Предисловие 3

Лекция 1. Понятие и структура административного процесса 6

Лекция 2. Предмет, источники и система административно-процессуального права 24

Лекция 3. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные правоотношения 40

Лекция 4. Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления 57

Лекция 5. Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления 75

Так, только в органы внутренних дел, как одного из субъектов рассмотрения обращений граждан и организаций, в период с января по октябрь 2008 года поступило 17,81 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 4,3% больше, чем за первые 10 месяцев 2007 года // Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь–октябрь 2008 года. ГИАЦ МВД России. АИПС «НТИ-ЦА». 77

Лекция 6. Регистрационное производство 94

Лекция 7. Лицензионно-разрешительное производство 118

Лекция 8. Производство по делам о поощрениях 135

Лекция 9. Контрольно–надзорное производство 149

Лекция 10. Производство по административно-правовым жалобам и спорам 165

Лекция 11. Дисциплинарное производство 184

Лекция 12. Исполнительное производство 202

Лекция 13. Производство по применению отдельных мер административного предупреждения и мер административного пресечения 220

Лекция 14. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях 240

Лекция 15. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 256

Лекция 16. Субъекты и участники производства по делам об административных правонарушениях 281

Лекция 17. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 297

1 См.: Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. – М.: НОРМА, 2003. С. 41–42.

2 См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. С. 176–177.

1 См.: Там же. С. 177–178.

2 См.: Там же. С. 179.

3 См.: Там же. С. 182.

4 См.: Там же. С. 184.

1 См.: Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 3-е изд., исправ. и доп. – М.: Эксмо, 2007. С. 243.

1 См.: Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: Монография. – Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2006. (М.В. Никифоров определяет административную процедуру как «установленный нормативными правовыми актами иерархически построенный, динамический порядок выполнения действий уполномоченными субъектами исполнительной власти, направленный на осуществление их компетенции, в том числе связанной с разрешением индивидуальных административных дел», см. стр. 31–32 указ. соч.).

2 Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. – М., 1964. С. 16.

3 См.: Демин А.А. Административный процесс в развивающихся странах. – М., 1987. С. 84.

1 См.: Демин А.А. Административное право Российской Федерации: курс лекций: учебное пособие. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. С. 154.

2 См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. С. 204.

3 Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: Вопросы теории. – М.: Изд-во Российского ун-та Дружбы Народов, 2005. С. 538.

1 Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция». 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. С. 423–424.

1 Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. С. 62.

1 Панова И.В. Указ. соч. С. 134.

1 См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. С. 207.

2 См.: Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 354.

3 Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 354.

1 См.: Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 225.

2 См.: Коренев А. П. Административное право России: учебник. Ч. 1. – M., 1996. С. 214

3 Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. С. 40.

1 См.: Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 237.

1 Так, например, в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты в виде приказов Министра (п. 10.20 Положения).

1 См.: Старилов Ю.Н. Административное право. Ч. 2. Кн. 2. Изд-во Воронежского ун-та, 2001. С. 80–81.

1 Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 3-е изд., испр. и доп. – М.: Эксмо, 2007. С. 251.

1 Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. С. 74–109: Килясханов И.Ш. Предисловие // Административно-процессуальное право: курс лекций / под. ред. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. С. 3–10.

2 Махина С.Н. Административно-процессуальное право: понятие, предмет, метод, система (§ 9 глава 22) // Общее административное право: учебник / под ред. Ю.Н. Старилова. – Воронеж: Изд-во Воронеж. Гос. ун-та, 2007. С. 613–622.

3 Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2007. С. 13–14.

4 Бахрах Д.Н. Указ. соч. С. 251–252.

5 Бахрах Д.Н. Указ. соч. С. 252.

1 Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 3-е изд., испр. и доп. – М.: Эксмо, 2007. С. 252–253.

2 См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. – М.: Юрид. лит., 1972. С. 52–77.

1 См., подроб.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. С. 37–46.

2 Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 101–102.

1 Проблема предмета административно-процессуального права, а также вариант её решения были предложены В.Д. Сорокиным в докторской диссертации «Вопросы теории административно-процессуального права», защищенной в 1968 г. на юридическом факультете Ленинградского государственного университета.

2 См.: Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М.: Госюриздат, 1961. С. 159.

3 См.: Строгович М.С. Уголовно-процессуальное право в системе советского права // Советское государство и право. 1957. № 4. С. 103.

1 Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. С. 82–84.

2 Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 84.

3 Там же.

1 Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2000. С. 19.

2 Там же. С. 21.

3 Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 84–85.

1 Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 85–86.

1 См.: Махина С.Н. Указ. соч. С. 616–617; Административно-процессуальное право: курс лекций / под ред. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. С. 41–43.

1 Инф. бюллетень Законодательного собрания Ленинградской области. Вып. 4. Кн. 1. Ч. 1. СПб., 2000. С. 58.

2Вестник Правительства Ленинградской области. 2000. № 10.

3 См., подроб.: Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 91–93.

4 Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 94.

1См.: Приказ Минюста РФ от 14 сентября 2006 г. № 293 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

1 Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. С. 595.

1 См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. С. 114.

1 Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2000. С. 387–388.

1 Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. № 2. С. 7–8.

1 Макарейко Н.В. Административно-процессуальное право: учебное пособие. – М.: Юристъ, 2008. С. 50–51.

2 Студеникин С.С. Социалистическая система государственного управления и вопрос о предмете советского административного права // Вопросы советского административного права. – М., 1949. С. 44.

1 Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3431.

2 Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. – М., 1970. С. 36–41.

3 См.: Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). – СПб., 2003. С. 599–608.

1 Макарейко Н.В. Административно-процессуальное право: учебное пособие. – М.: Юристъ, 2008. С. 55.

2 Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. – М.: Изд-во МГУ, 1967. С. 94.

1 Сорокин В.Д. Административно-процессуальное прав: учебник. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2008. С. 169.

2 Советское административное право. Общая часть. – М.: Юридическая литература, 1962. С. 68.

1 Сорокин В.Д. О содержании и видах административно-процессуальных правоотношений // Правоведение. 1968. № 2. С. 55.

1Ч. 2 п. 2.1 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30.

1 Бошно С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // Журнал российского права. 2004. № 12. С. 51–52.

1 Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. С. 57; Тимошенко И.В. Административно-процессуальная деятельность (административный процесс): конспект лекций. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. С. 32.

1 Ст. 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

1 П. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009.

2 Подробнее см.: Бошно С.В. Указ соч. С. 53.

3 Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах, одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р.

1 Ч. 3 п. 1.2 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30.

2 Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30.

3 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452.

4 Ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации».

5 Ст. 7 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)».

6 Положение о порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России от 15 сентября 1997 г. № 519 (приложение к приказу ЦБ РФ от 15 сентября 1997 г. № 02-395).

7 Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденный постановлением ЦИК России от 28 июня 1995 г. № 7/46-II.

1 Ст. 22 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

2 В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 46 Устава Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г. распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга могут иметь как индивидуальный, так и нормативный характер.

3 Тимошенко И.В. Указ. соч. – С.54.

1 См.: Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 364; Тимошенко И.В. Указ. соч. С. 34.

2 См.: Шишунова Е.В. Административно-правовые акты управления: учебное пособие. – Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2000. С. 14.

1 П. 5.6 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452.

1 Пункт 51 Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 27 июня 2003 г. № 484.

1 См.: Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. №1009 и разъяснены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 мая 2007 г. №88.

2 Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

3Указ Президента РФ от 20 марта 2001 г. № 318 «О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и фондом Социального страхования Российской Федерации».

4Ч. 13 ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

1 Григорьева Л. Административная реформа и регистрация ведомственных нормативных правовых актов // Адвокат. 2005. № 10.

1 Приказ МВД РФ от 7 мая 2008 г. № 405 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации».

2 Приказ МЧС РФ от 23 марта 2004 г. № 140 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их государственной регистрации».

3 Приказ Минобороны РФ от 12 января 2006 г. № 10 «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Министерства обороны Российской Федерации».

1 Ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)».

1 Подпункт 11 пункта 8 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313.

1 См.: Васильева С.В. Право граждан и организаций на обращение: нормативная модель и практика реализации // Законодательство и экономика. 2005. № 5.

2 Так, только в органы внутренних дел, как одного из субъектов рассмотрения обращений граждан и организаций, в период с января по октябрь 2008 года поступило 17,81 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 4,3% больше, чем за первые 10 месяцев 2007 года // Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь–октябрь 2008 года. ГИАЦ МВД России. АИПС «НТИ-ЦА».

1 См.: Кенжаев С. Обращения как важнейший фактор деятельности прокуроров по борьбе с нарушениями законности в сфере управления: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1998. С. 20.

1См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 10.

2См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 16.

3См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 49.

1 См.: Васильева С.В. Право граждан и организаций на обращение: нормативная модель и практика реализации.

2См.: СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447 (в ред. Федерального закона от 05 февраля 2007 г. № 2-ФКЗ).

3См.: СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3430 (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ).

4См.: СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031 (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 301-ФЗ).

1См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425 (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ).

2См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 427 (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ).

3См.: СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 2). Ст. 107.

4См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 35.

5См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 1.

6 Официально документ опубликован не был.

1 См.: Юдин А. Обращения граждан в органы власти // ЭЖ-Юрист. 2006. № 29.

1Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» определяет информационные системы общего пользования как информационные системы, которые открыты для использования всеми физическими и юридическими лицами и в услугах которых этим лицам не может быть отказано. К числу таких информационных систем, в первую очередь, относятся телекоммуникационные сети (Internet, Fidonet, официальные сайты органов государственной власти и местного самоуправления, другие сети, обеспечивающие доступ неограниченному кругу лиц). П. 38 инструкции по работе с обращениями граждан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденной распоряжением Председателя СФ ФС РФ от 1 ноября 2006 г. № 461рп-СФ к информационным системам общего пользования относит: факс, электронную почту, Интернет и другие.

1 См., напр.: Приказ МВД России от 22 сентября 2006 г. № 750 «Об утверждении Инструкции о работе с обращениями граждан в системе МВД России».

1 См.: ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

1См., напр.: п. 5 Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокурора РФ от 15 января 2003 г. № 3.

1 Приказ МВД России от 1 декабря 2005 г. № 985 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».

2 Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции».

1 См.: Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. 1997. № 5.

1 СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

1 СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431.

2 СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2949.

3 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

4 СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.

5 Рос. газета. 2003. 15 марта.

1 СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

1 СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431.

2См.: Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе». СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.

1 ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

2 СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.

3 Российская газета. 2008. 23 января.

1 СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.

2 СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 1999; 1998. № 32. Ст. 3910; 2002. № 9. Ст. 930.

3 Рос. газета. 2009. 16 января.

1 Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.02.1993 года № 156 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Министров РСФСР по вопросам обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №9. Ст. 747).

1 См.: Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. – СПб.: Изд-во Юридического института, 2002. С. 124

2 Панова И.В. Курс административного процессуального права России. – Саратов, 2003. С. 171.

1 См.: Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса / В.Д. Сорокин // Вестник ЛГУ. 1968. № 5. С. 34.

1 См.: Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество / П.А. Сорокин. ─ М.: Политиздат, 1992. С. 77.

1См.: О государственных наградах Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 10. Ст. 775

2 См.: Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество / П.А. Сорокин. ─ М.: Политиздат, 1992. С. 79.

1 См.: Григорьев В.А. Наградное (поощрительное) производство как средство предупреждения коррупции среди государственных служащих / В.А. Григорьев // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 3. С. 33

2 См.: О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

1См.: О наградах Воронежской области: Закон Воронежской области от 7 июля 2006 года №70-ОЗ // Коммуна. 2006. № 107.

1 См.: О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

2 См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник / В.Д. Сорокин. ─ СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. С. 408.

3 См.: Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 ч. Ч. 2. Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба / Ю.Н. Старилов. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 2001. С. 478.

1 См.: О грамотах Министерства обороны РФ: Приказ Министра обороны РФ от 30 ноября 2006 г. № 510 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 10.

2 См.: О порядке награждения оружием в системе Министерства внутренних дел РФ: Приказ МВД РФ от 25 июля 2008 г. № 651 // Рос. газета. 2008. 22 авг.

3 См.: Об утверждении форм наградного листа для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 25 ноября 1994 года № 2119 // СЗ РФ. 1994. № 31. Ст. 3259

1См.: Об утверждении Инструкции о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям РФ: Распоряжением Президента РФ от 3 апреля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 14. Ст. 1617.

1 См.: Кушнерев В.В. Государственная служба в органах внутренних дел: учебное пособие / В.В. Кушнерев. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2004. С. 51.

1 См.: Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-I // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 2. Ст. 70.

1 Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: курс лекций. – Саратов: СГАП, 2001. С. 327.

1 Приказ МВД России от 5 августа 2005 года № 650 «О введении в действие системы оценки деятельности органов внутренних дел РФ, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, органов предварительного расследования и органов внутренних дел на транспорте».

2 Приказ МВД России от 5 августа 1993 года № 371 «Об утверждении Инструкции о порядке инспектирования ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел».

1 См., напр.: Зеленцов А. Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. – М.: Изд-во Российского университета Дружбы Народов, 2005. С. 170.

2 См.: Козлов Ю.М. Административное право: учебник. – М.: Юристъ, 2004. С. 183.

1 См.: Козлов Ю.М. Административное право: учебник. – М.: Юристъ, 2004. С. 183.

2 Старилов Ю.Н. Производство по делам об административных правонарушениях и административный процесс // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. – Омск: Омский юридический институт, 2004. С. 23.

1 См.: Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. – СПб., 2003. С. 322.

2 См.: Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. – СПб., 2003. С. 322.

3 См.: Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 2007. С. 120.

1 См.: Там же. С. 121.

2 См.: Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 2007. С. 126.

3См.: СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3609.

4См.: Законность. 2008. № 4.

5См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 10.

1См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 16.

2См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006. № 49.

1См.: СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

1 См.: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. С. 170.

1 См.: Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. – М., 1999. Т. 1. С. 437.

2 См.: Колосков А.М. К вопросу о служебной подчиненности как признаке дисциплинарной ответственности государственных служащих // Российский следователь. 2007. № 7; Чаннов С.Е. Особенности дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих // Трудовое право. 2006. № 6. С. 62.

1СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

2СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

3СЗ РФ. 2006. № 49 (ч. 1). Ст. 5089.

4СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2197.

5СЗ РФ. 2007. № 47 (ч. 1). Ст. 5749.

6Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 27.

1 См.: Сосна Б.И., Ивлиев Г.П., Аворник Г.К. Трудовое право России: Справочное пособие. – М., 2005. С. 132–133.

1См.: СЗ РФ. 2007. № 11. Ст. 1280.

2 См.: Буравлев Ю.М. К вопросу о совершенствовании ответственности в системе государственной службы // Социальное и пенсионное право. 2007. №2.

1 См.: Щербак С.И. Некоторые новации в законодательстве о дисциплинарной ответственности военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2007. № 10.

1Ведомости Съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. 1993. № 2. Ст. 70; То же: в ред. от 2 марта 2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1151.

2Бюллетень нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2000. № 17; То же: в ред. от 5 мая 2006 г. // Там же. 2006. № 32.

1См.: Приложение 12 к Приказу МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

1 См.: Балашов А.Н., Балашова И.Н., Исаенкова О.В. Исполнительное производство в Российской Федерации: курс лекций: учебное пособие для вузов / под ред. О.В. Исаенковой. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. С. 57.

1См.: СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849; 2008. № 20. Ст. 2251.

2См.: СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590; 2000. № 46. Ст. 4537; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007. № 10. Ст. 1156; 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3588.

3 См.: СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. 2). Ст. 5156; 2002. № 17. Ст. 1677.

4См.: СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4111.

5 В соответствии со ст. 389 Трудового кодекса Российской Федерации «Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке».

1 См.: Малешин Д.Я. Стадия возбуждения исполнительного производства // Исполнительное производство. 2006. № 2.

1 Ст.ст. 30, 33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

1 См., подроб.: ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

1 П. 6 ст. 33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

2 См., подроб.: ч. 12 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

1 См., подроб.: ч. 7 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

1См.: Специальное приложение к Вестнику ВАС РФ. 2005. № 12.

2 См.: Ст. 43 Федерального закона от 2октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

1 См.: Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 1999. 410–411.

2 Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М.: Юридическая литература, 1968. С. 78.

3 См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. С. 354.

4 Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. С. 134, 329.

5 Подобное наименование для данного вида производства использовано украинскими авторами (См.: Бандурка А.М., Тищенко Н.М. Административный процесс: учебник для высших учебных заведений. – Киïв, 2001. С. 19, 146–165.

6 Именно под таким наименованием данный вид производства представлен в конспекте лекций, подготовленном И.В. Тимошенко (См.: Тимошенко И.В. Административно-процессуальная деятельность (административный процесс): конспект лекций. – Ростов н/Д.: Феникс, 2007. С. 251–282).

1 См.: Административное право России. Общая часть: учебник для высших учебных заведений / под ред. П.И. Кононова. – М.: Издательская группа «Юрист», 2005. С. 347.

1 Ардашкин В.Д. О подчинении и принуждении в советском государственном управлении // Вопросы государства и права. – Томск, 1966. С. 248-249.

2 См.: Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (Макро уровень). – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. С. 132.

1 См.: Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. – М., 1978. С. 82–85.

1 См.: СЗ РФ. 2001. № 33 (часть ). Ст. 3430.

1См.: СЗ РФ. 2003. № 15. Ст. 1369.

1См., напр.: Приказ МВД РФ от 17 сентября 2004 г. № 510 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»; Приказ Минюста РФ от 20 сентября 2007 г. № 171 «О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в российской федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы».

1 Вопрос о госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке по основаниям, предусмотренным статьей 29 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», решается в суде по месту нахождения психиатрического учреждения.

1 См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 40.

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 382 «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» // СЗ РФ. 2003. № 27 (часть II). Ст. 2805.

1 См.: например: Приказ МВД России от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».

1Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. С. 589–596.

1 В юридической литературе встречается мнение ряда авторов о том, что обжалование и опротестование могут быть представлены в качестве самостоятельных стадий, что предопределяет возникновение шестистадийной структуры производства. См. об этом: Якуба О.М. Административная ответственность. – М., 1972. С. 124–125; Лазарев Б.М. Административная ответственность. – М., 1976. С. 47; и др.

1 См.: Административное право России: курс лекций / под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 461–462.

1 Конституция Российской Федерации. – М.: Изд-во Эксмо, 2003, ст. 9.

1 Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: учебник. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2002, ст. 286

2 См. Конституция Российской Федерации. – М.: Изд-во Эксмо, 2003.

1 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // РГ от 19.04.2005 г. № 80.

2 См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник.-М.: ИКД «Зерцало-М», 2002, ст. 286.

3 Административное право. Общая часть: учебник / под ред. В.А. Юсупова, В.Д. Симухина. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003, ст. 277.

4 Ч. 2 ст. 24.2 КоАП.

1 Под составом правонарушения понимается совокупность установленных законом признаков, при наличии которых конкретное общественно вредное деяние признается административным правонарушением. (См., напр.: Кузьмина Г.А., Калинина Л.А.. Административная ответственность. – М., 2000. С. 22.)

1 СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3937.

2 СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.

1 СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4584.

333