Классификация туристских услуг
Туристско-экскурсионное обслуживание проводится в соответствие с гост 28681.0 – 90.
Различают следующие виды услуг:
Реализация туристских и экскурсионных услуг
Туристические путешествия
Экскурсии
Туристские походы
Рекламно-информационные услуги
Бытовые услуги
Услуги проживания
Услуги питания
Культурно-массовые услуги
Физкультурно-оздоровительные услуги
Все эти услуги отражены в государственных стандартах, нормативных документах, а также в общероссийских классификаторах (технико-экономической и социальной информации).
Классификация туристских услуг приводится в ГОСТ 50690-2000 (туристские услуги общего требования). Эти услуги включают: услуги туроператора по организации внутреннего туризма, услуги туроператора по въездному туризму, услуги турагента, услуги при самодеятельном туризме, экскурсионные услуги.
Существует классификация услуг средств размещения, услуг общественного питания, транспортного обслуживания и т.д.
Международное сотрудничество рф по стандартизации
В настоящее время успешное экономическое развитие не может проходить без международного сотрудничества, особенно в области стандартизации. Наиболее представительной организацией по стандартизации была ИСО, которая была создана в 1946 году по решению ООН. В ее состав входит и международная электротехническая комиссия (МЭК), но МЭК является автономной организацией в составе ИСО. Существует еще одна организация:
МОЗМ – международная организация законодательной метрологии. Ее цель – международное согласование работ метрологических служб.
СЕН – европейский комитет по стандартизации. Он действует в рамках Европейского союза. Его цель – устранение различий в национальных стандартах.
Международные стандарты не являются обязательными для всех стран и каждая страна может применять их полностью, по частям или вообще не применять.
Применение международных и национальных стандартов на территории рф
Это применение возможно в трех вариантах:
Принятие равнозначного текста международного или регионального стандарта в качестве государственного российского, без изменений. Он обозначается как отечественных ГОСТ Р с указание международного стандарта и через тире обозначаются две последние цифры года принятия ГОСТ Р. Например: ГОСТ Р ИСО 9001-96.
Принятие зарубежного стандарта, но с дополнениями, отражающими специфику российских требований. В этом случае к обозначению отечественного стандарта добавляется номер соответствующего международного стандарта, который указывается в скобках. Например: ГОСТ Р 50321-92(ИСО 7173:1989).
Возможен вариант использования отдельных положений международного стандарта и включения их в российский стандарт, в этом случае, международный стандарт используется как источник информации, на который делается ссылка в отечественном стандарте.
Лекция №2 (от 11.06.13)
[…]
Обычная сертификация базируется на стандартах.
Система сертификации – второе важное понятие, после сертификации, процедуры подтверждения соответствия. Согласно определению СО/МЕГ система сертификации определяется как «Система, имеющая свои собственные правила и руководства для проведения сертификаций соответствия».
Системы сертификации могут создаваться на трех уровнях: национальным, региональным и международным.
Схема сертификации – система сертификации применительна к конкретной продукции работы или услуги.
Сертификат соответствия – документ, выданный согласно правилу сертификации и указывающий, что данная работа или услуга, соответствует определенным стандартам или другим документам.
Знак соответствия (знак сертификации) – охраняемый законом знак (сочетание букв, цифр, символов), указывающий, что данная продукция соответствует стандарту.
Декларация о соответствии – документ, в котором сам изготовитель или продавец, удостоверяет, что данная продукция соответствует всем установленным требованиям. В этом случае, речь идет о подтверждении соответствия – более гибким, чем сертификация, способе оценки качества и безопасности продукции и услуг. Эта процедура в отличие от сертификации может проводиться только первой стороной (при отсутствии третьей стороны).
Основные функции сертификации
Основной функцией является защита человека, его имущества и природной среды от отрицательных последствий научно-технического развития, от недобросовестных производителей и продавцов и создание условий для честной, конкурентной борьбы.
Второй функцией сертификации, является защита национального рынка, от зарубежных, недобросовестных конкурентов.
Расширение международного, экономического сотрудничества, снятие барьеров в торговле и т.д.
В РФ сертификация проводилась только в зарубежных центрах тех стран, куда поставлялись отечественные товары. После распада СССР, аттестация товаров и госприемка были официально отменены, но в 1992 году, был принят закон РФ «О защите прав потребителей» и начались работы по сертификации продукции и услуг, под началом государственного стандарта России. В 1993 году был принят закон «О сертификации продукции и услуг», и с этого времени в стране были созданы несколько десятков систем, обязательной и добровольной сертификации.
В настоящее время в России ставится цель перейти от обязательной сертификации к обязательному подтверждению качества, т.к. за рубежом в настоящее время главным подтверждением соответствия является Декларация о соответствии, представляемая изготовителем от своего имени и под свою ответственность.
В настоящее время сертификация в России проводится в соответствии с федеральными законами: «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерения» и т.д.
Понятие о системе сертификации
Система сертификации создается государственными органами управления, предприятиями и организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, проводящих ее по правилам, установленных в этой системе, в соответствии с законом о сертификации. Существуют большие системы сертификации, охватывающие разнородную номенклатуру продукции и услуг, и они включают несколько малых систем сертификации однородной продукции. Каждая система сертификации устанавливает свой знак соответствия.
В настоящее время государственным стандартом России зарегистрировано более 20 систем обязательной сертификации. И среди этих систем, первой по времени создания является система сертификации ГОСТ Р.
Объекты обязательной и добровольной сертификации
Обязательная сертификация распространяется на продукции и услуги, связанные с обеспечением безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды. Объектами обязательной сертификации являются:
Продукция: товары машиностроительной, электротехнической, электронной, и приборостроительной отраслей; медицинская техника; товары сельхозпроизводства и пищевой промышленности; товары легкой промышленности; средства индивидуальной зашиты, тара; изделия пиротехники; ветеринарные биологические препараты;
Услуги: бытовые, пассажирского транспорта, эксплуатационные услуги, общественного питания и др.
Добровольная сертификация проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение стандартов необязательно.
К числу объектов добровольной сертификации относятся: продукция социально-бытового назначения, некоторые услуги материальные/нематериальные, процедуры типа оценки недвижимости, автотранспорта.
Участники и формы обязательной сертификации
Основными участниками являются заявители, органы по сертификации и испытательные лаборатории. Сертификация проводится в рамках соответствующих систем. На практике применяются две формы сертификации: подтверждение соответствия посредством получения сертификата соответствия и посредством принятия изготовителем декларации о соответствии. Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждается правительством РФ. Декларация о соответствии регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом, т.е. принятие декларации о соответствии не является сертификацией, а относится лишь к способу подтверждения соответствия. Такая декларация способствует снижению расходов на проведение обязательной сертификации и ускорению товарооборота на рынке.
Испытательные лаборатории при проведении сертификации проводят испытания конкретной продукции и выдают соответствующие протоколы испытаний, при этом, лаборатории несут полную ответственность за соответствие проведенных испытаний всем требованиям нормативной документации, а также за достоверность и объективность результатов. Все испытательные лаборатории проходят аккредитацию, т.е. официальное признание полномочий этого органа и его компетентности в определенной области. Принципы аккредитации изложены в международных и региональных документах. Главная цель аккредитации – обеспечение доверия к этим организациям и создание условий для взаимного признания результатов деятельности таких организаций в одной и той же области.
Сертификат соответствия при обязательной сертификации имеет желтый цвет, а при добровольной – голубой.
Этапы проведения сертификации услуг
Подача заявки на сертификацию. Заявку и письмо заявитель направляет в соответствующий орган.
Рассмотрение и принятие решения по заявке. Заявка рассматривается в органе сертификации и не позднее 15-ти дней сообщается решение по этому вопросу. В случае положительного решения, проводятся работы по подготовке к сертификации: 1) выбор схемы сертификации с учетом специфики услуги. 2) определение процедуры проверки. 3) Подготовка проекта договора на выполнения работ по сертификации. 4) оценка соответствия услуг установленных требований.
Порядок оценки устанавливается органом по сертификации по определенной методике. Как правило, в сфере туризма это оценка комиссией процесса предоставления услуги в виде деловой игры в офисе, оценка состояния офисного помещения, а также, документации, компетентности персонала и др.
Принятие решения о возможности выдачи сертификата. После проведения экспертизы в срок не более 10-ти дней, оформляется сертификат, регистрируется и устанавливается срок его действия с учетом нормативных документов на сертифицируемую услугу, но не более чем на 3 года. При отрицательных результатах проверки заявителю выдается заключение с указанием причин отказа.
Выдача сертификата.
Сертификат регистрируется в государственном реестре системы сертификации и выдается заявителю.
6. Инспекционный контроль. Он проводится в течение всего срока действия сертификата, но не реже 1 раза в год. Результаты проверки оформляются актом, и выдается заключение о подтверждении действия выданного сертификата.