Иванова Н. / Инновационная сфера: итоги столетия/. Мировая экономика и международные отношения. №8,2001, с.23.

При составлении данной таблицы использовались кроме трудов Н.Д.Кон­ дратьева также работы экономиста Й. Шумпетера и К.Фримена.

Теория длинных волн исходит из того, что экономическая система посто­ янно находится в состоянии отклонения от макроэкономического равновесия. Во - первых, это отклонения спроса от предложения и наоборот на предметы потребления. Во - вторых, это отклонения связанные с изменением спроса на оборудование, сооружения, строительные материалы и т.п. эти отклонения преодолеваются в рамках циклов средней продолжительности (7-12 лет). В - третьих, это длительные отклонения от равновесия, продолжительность кото­ рых составляет 40-60 лет. Они имеют место на рынках промышленных зданий, сооружений, инфраструктуры и рабочей силы. Если первый и второй типы от­ клонений имеют место при одном и том же технологическом способе произ­ водства, в рамках которого происходит смена ряда поколений техники и техно­ логии, третий тип отклонений происходит в рамках перехода к новому техноло­ гическому способу производства. Наступает эпоха научно – технической рево­ люции. Этот период занимает довольно длительное время и дает начало новой длинной волне, что и происходит сейчас во всех развитых странах.

Республика Беларусь постепенно, хотя и не так быстро как хотелось бы, втягивается в глобальный инновационный процесс.

ТЕМА 10. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СМЕШАННОЙ ПОЛИТИКЕ

10.1. Объективные предпосылки и необходимость государственного регу­ лирования экономики.

10.2. Экономические функции государства.

10.1. Объективные предпосылки и необходимость государственного регулирования экономики

Регулирование (лат. regulo) – норма, правило, приведение чего-либо в по­ рядок.

Еще до нашей эры появились элементы государственного регулирования, необходимо было создать налоговую систему, содержать армию, поддерживать общественный порядок. В римской империи государство охраняло право част­ ной собственности.

В эпоху свободной конкуренции или «чистого» капитализма, т.е. в 17-ом, 18-ом и первой половине 19 века также существовала необходимость государ­ ственного регулирования. Государство занималось выпуском бумажных денег, регулированием денежной массы, содержанием армии, охраной общественного порядка, решением проблемы обеспечения общественными благами (строи­ тельство дорог, развитие фундаментальных наук, свет маяка и т.д.). Государ­ ство также защищало право частной собственности.

69

Однако до конца 19 века государство не проводило политику активного вмешательства в экономику. Роль регулятора экономических отношений вы­ полнял рыночный механизм.

В конце 19 века свободная конкуренция превратилась в свою противопо­ ложность – монополию. Необходимость ограничения власти монополий и со­ здание условий для свободной конкуренции – двигателя прогресса, вынудили правительство США принять антимонопольный закон Шермана в 1890 году. Однако разрозненные акты государственного вмешательства в экономику еще не сформировались как концепция. В начале 20 века становится очевидным то, что капиталистическая рыночная экономика не в состоянии справиться с эконо­ мическими кризисами и безработицей.

Особенно разрушительным был мировой экономический кризис 19291933гг, охвативший промышленность, сельское хозяйство и финансы во многих капиталистических странах одновременно. Это ускорило необходимость госу­ дарственного вмешательства в экономику на практике.

Теоретической предпосылкой государственного регулирования экономи­ ки является экономическая теория Дж. М. Кейнса, прежде всего, теория инве­ стиционного мультипликатора, изложенная им в книге «Общая теория занято­ сти, процента и денег» в1936г. Начиная с этого момента, идеи Кейнса и его по­ следователей являются основой для практических разработок и концепций по государственному регулированию народного хозяйства. Кейнсианская теория государственного регулирования экономики не утратила своей актуальности. Одной из важнейших черт белорусской модели развития является сильная и эф­ фективная государственная власть.

Цели государственного регулирования экономики:

1)Экономический рост, т.е. обеспечение большего количества и лучшего качества товаров и услуг, обеспечить более высокий уровень жизни.

2)Политика занятости – высокий уровень занятости, низкий уровень

безработицы. Государство должно обеспечить подходящей работой всех жела­ ющих.

3)Экономическая эффективность – максимальная отдача при минималь­ ных издержках в экономике.

4)Стабильный уровень цен. Не допускать резкого роста цен – инфляции и

резкого снижения цен – дефляции.

5)Экономическая свобода в обществе. Свободное перемещение рабочей силы и свобода предпринимательства.

6)Справедливое распределение доходов: ни одна группа граждан не долж­

на пребывать в нищете, когда другая купается в роскоши.

7)Экономическая обеспеченность: государство должно обеспечивать нормальное существование хронически больных и безработных.

8)Государство поддерживает положительное сальдо внешнеторгового

иплатежного баланса.

Инструменты государственного регулирования:

1) денежно–кредитная политика;

70

2)бюджетная политика;

3)фискальная политика (правительственные расходы и налоги);

4)социальная политика;

5)антиинфляционная политика;

6)антициклическая (стабилизационная ) политика;

7)антимонопольная политика

8)внешнеэкономическая политика:

а) торговая политика б) регулирование обменного курса валют.

10.2.Экономические функции государства

П.Самуэльсон и В. Нордхаус выделяют четыре функции, тогда как на самом деле их гораздо больше. Мы с вами выделим шесть экономических функций государства:

1. создание правовой основы;

2. определение политики макроэкономической стабилизации;

3. воздействие на размещение ресурсов для повышения их экономической эффективности;

4. разработка программы воздействия на распределение и перераспреде­ ление доходов;

5. государство осуществляет функцию стимулирования НТП и осуще­ ствляет структурную политику;

6. государство покупает и продает товары и услуги.

1.Создание правовой основы.

Государство устанавливает правила «экономической игры», в которую играют фирмы, потребители, само государство. Они (правила) определяют формы собственности, условия заключения контрактов и функционирования коммерческих предприятий, взаимные обязательства профсоюзов и админи­ страции и т.п.

2. Макроэкономическая стабилизация – это главная экономическая функция государства.

Она состоит в том, чтобы сгладить промышленный цикл, смягчить безра­ ботицу, Государство принимает меры против застоя в экономике, стимулирует инвестиционный спрос, осуществляет прямые инвестиции в экономику. В «основных положениях Программы социально-экономического развития Рес­ публики Беларусь на 2006-2010гг» говорится о том, что инвестиции в основной капитал в 2010г по сравнению с 2005г увеличатся в 1,65-1,750раза (СБ.24.02.2006,с.12) одновременно с этим государство проводит антиинфляци­ онную политику. Однако антиинфляционная политика (политика дорогих де­ нег) ведет к росту ставки банковского процента, что в свою очередь, снижает инвестиционный спрос, ведет к экономическому спаду, сокращению объема ре­ ального ВВП, росту безработицы. Возникает проблема выбора в экономике.

71

3. Государство воздействует на размещение ресурсов с целью повыше­ ния их эффективного использования. В смешанной экономике государство вме­ шивается в святая святых рынка, т.е. в спрос и предложение. Рассмотрим это на примере графика (рис. 26).

Рис. 26. Коррекция спроса при дефиците ресурсов со стороны спроса На оси ординат уровень цен Р. На оси абсцисс объем выпуска реального

национального продукта Q. ASt - кривая совокупного предложения. AD – кри­ вая совокупного спроса, которая была первоначально. ADt – кривая совокупно­ го спроса, после вливания средств государственного бюджета. Исходной точ­ кой анализа является макроэкономическое равновесие в точке е и уровень цен р. ОQе – дефицитный спрос. Эта экономическая ситуация означает, что эконо­ мика является не стабильной, т.е. предложение опережает спрос; произведен­ ный реальный ВВП не может быть полностью реализован. Это негативное явле­ ние устраняется после государственного вмешательства в экономику. После этого устанавливается нормальное макроэкономическое равновесие в точке е1 и нормальный совокупный спрос ОQе’. Возрастает объем производства, занятость и благосостояние членов общества. Государство также может оказывать свое влияние на совокупное предложение (см. рис. 27).

Рис. 27. Коррекция предложения при дефиците ресурсов со стороны предложения

72

где AD – кривая совокупного спроса.

ASt - кривая совокупного предложения.

AS’t - кривая совокупного предложения, после субсидий государства.

Е - точка макроэкономического равновесия при дефиците ресурсов со сто­ роны предложения.

U – субсидии со стороны государства товаропроизводителям.

Е1 – точка равновесия после государственных субсидий при нормальном предложении.

Государственные субсидии позволяют производителям сократить издерж­ ки производства на единицу продукции, что сдвигает кривую предложения вправо в положение AS1t. Происходит увеличение объема выпуска продукции, увеличивается реальный ВВП, тогда как номинальный ВВП падает в связи с па­ дением уровня цен до значения р. Увеличивается занятость. Если же государ­ ство решит увеличить налоги, то мы получим эффект обратный субсидиям.

4. Важнейшей экономической функцией государства является распреде­ ление и перераспределение доходов. «Невидимая рука» свободной конкуренции слепа по отношению к справедливости и равенству. В условиях рынка суще­ ствует только один критерий справедливости: справедливым признается любой доход, полученный в итоге участия в конкуренции на рынке товаров и услуг, капиталов и рабочей силы. Согласно этому критерию в равной степени следует считать справедливыми и высокие доходы тех, кто преуспел в конкуренции, и низкие доходы тех, кто разорился, потерпел неудачу, потерял рабочее место. Понадобилось немало времени, чтобы государства с рыночной экономикой признали, что распределение доходов, справедливое с точки зрения рынка яв­ ляется несправедливым с точки зрения общечеловеческой.

В настоящее время большинство стран направляют значительную долю бюджетов на поддержание минимальных стандартов здоровья, питания и дохо­ дов. Даже в капиталистических странах, например, США введены законы о ми­ нимуме заработной платы; об обязательных коллективных договорах между ра­ ботодателями и профсоюзами; страхование рабочих от несчастных случаев; пенсии по возрасту; правительственные субсидии малоимущим и т.п. больших успехов достигла социальная политика, проводимая правительством Республи­ ки Беларусь. За период 2001-2005гг реальные доходы населения Республики Беларусь выросли более чем в 3 раза, заработная плата выросла более чем в 2 раза, а заработная плата учителей, врачей и профессорско-преподавательского состава выросла в 5 раз. Средняя заработная плата в Республике Беларусь к 2010 г составит 500 долларов США. За период 2001-2005 годов реальная пен­ сия увеличилась вдвое. Возросла занятость населения. В Республике Беларусь нехватка квалифицированных рабочих. Безработица, как уже говорилось в пре­ дыдущих лекциях, составляет всего 1,5%. Как уже указывалось ранее, в 20062010гг значительное внимание будет уделено образованию, здравоохранению, решению Чернобыльской проблемы, развитию культуры, спорта и туризма.

5. Государство осуществляет функцию стимулирования НТП и осуще­ ствляет структурную политику. В Республике Беларусь за период 2006-2010 гг

73

усилится инновационная политика, будет создан Парк высоких технологий, утроятся вложения в научные исследования. За этот период должна быть вы­ полнена, принятая в 2005г Государственная программа возрождения и развития села. На реализацию этой программы будет выделено 70трлн. белорусских ру­ блей. Кроме того, должны быть реализованы программы энерго- и ресурсосбе­ режения, демографической безопасности и др. в основу направлений научно – технической и инновационной деятельности в Республике Беларусь на 20062010 гг. будут положены:

*ресурсосберегающие и энергоэффективные производства конкурентно способной продукции;

*новые материалы и новые источники энергии;

*медицина и фармацевтика;

*информационные и телекоммуникационные технологии;

*технология производства, переработки и хранения сельскохозяйствен­ ной продукции;

*промышленные биотехнологии;

*экология и рациональное природопользование.

(«Основные положения Программы социально – экономического разви­ тия Республики Беларусь на 2006-2010годы» СБ.24.02.2006 г с.11)

Выполнение этих направлений позволит ускорить социально – экономи­ ческое развитие страны, повысить благосостояние всего населения Республики Беларусь, занять достойное место на международном уровне.

74