На результаты деятельности фермерского хозяйства оказы­вают влияние разнообразные факторы. Определяющую роль иг­рают специализация, место расположения, интенсивность ведения производства, природные и климатические условия. Многие из них определяют производственную типизацию фермерских хозяйств.

Фермерство, как и любая новая форма организации эко­номических отношений, нуждается в соответствующей поддер­жке со стороны государства. Вновь актуальными становятся вопросы развития кооперативного движения с участием фер­мерских хозяйств, населения в сфере снабжения и сбыта.

Система госрегулирования. Безусловно, государство обя­зано оперативно реагировать на реально складывающуюся ситуацию. Но такое вмешательство не должно сводиться к латанию дыр, а иметь стратегический характер. Совершен­ствование системы государственного регулирования и поддер­жки сельскохозяйственного производителя должно быть на­правлено на преодоление аграрного кризиса.

Сегодня сельское хозяйство в Беларуси напрямую финансируется из бюджета (в этих целях расходуется около 10% средств бюджета). При этом

654

сама отрасль фактически не платит значимых налогов. Использует льготы по ценам на энергоносители, удобрения и т. д. Широко привлекает сезонные государственные товарные кредиты. Непрерывно списываются (реструктури­зируются) долги за энергоносители, по просроченным банковским кредитам. Некоторые конечные итоги такой модели хозяйствования отражены в приве­денной выше таблице 13.4. Экономические расчеты показывают, что в сельс­ком хозяйстве реально образуется отрицательная добавленная стоимость.

Поэтому актуальным является вопрос не столько о масш­табах, сколько об обеспечении высокой экономической отдачи тех средств, которые по разным каналам государство направ­ляет в село. Государственное регулирование аграрных отноше­ний не должно воспроизводить устаревшую административную систему командования и контроля. Необходимо разработать и внедрить принципиально новую систему управления в АПК, экономичную и соответствующую рыночным отношениям.

Такая система должна быть направлена на соблюдение и поддержание ценового паритета между сельским хозяйством и промышленностью. Необходимо преодолевать монополизм перерабатывающей промышленности, коммерческих банков и других структур и не допускать тотального изымания у зем­лепользователя прибыли. Свободное ценообразование должно быть доминирующим принципом, при жестком ограничении любых тенденций монополизации

За счет проведения обоснованной финансовой и налоговой политики необходимо побуждать сельхозпроизводителя к эффек­тивному использованию земель. Стратегическим направлением в налоговой политике должен стать переход к повышению роли земельного налога, дифференцированного в зависимости от качества и местоположения земельных участков.

Защита отечественного производителя должна стать глав­ным содержанием внешнеэкономического направления системы государственной поддержки АПК. Проблема заключается в том, чтобы найти оптимальное соотношение между протекциониз­мом (защита интересов землепользователя; обеспечение продо­вольственной безопасности страны) и открытостью внутрен­него продовольственного рынка (заинтересованность домашних хозяйств иметь дешевое и качественное продовольствие).

655

С учетом скрытой безработицы на селе и ее неизбежным возрастанием в период реформирования важное значение при­обретает поддержка малого предпринимательства. Такая де­ятельность будет способствовать росту денежных доходов сельского населения, расширению видов занятости и снижению сезонности производства. Более полное использование местных ресурсов предполагает активное развитие традиционных сель­ских промыслов.

Сегодня труд на крестьянском дворе на 70-80% обеспечи­вает деревескую семью источниками существования. Таким способом решается проблема выживания сельского населения, имеющего минимальные денежные доходы.

Примечание. В Беларуси насчитывается 1 млн. 265 тыс. личных подсоб­ных хозяйств. Получается, что в частном аграрном секторе реально задейство­вана едва ли не половина населения Беларуси. В подсобных хозяйствах про­изводится 32% молока, 26% мяса, почти 90% картофеля и 80% овощей, ягод и фруктов. В частном землепользовании находится 1,3 млн. га земли, или 15% от всех пахотных земельных угодий.

Поэтому поддержка подсобных хозяйств — в первую оче­редь хозяйств пенсионеров, престарелых и одиноких сельчан — должна стать важнейшим пунктом неотложной программы преодоления кризиса белорусской деревни.

Следует обратить внимание и на то, что у подавляющей части сельского населения Беларуси (с учетом возраста, уров­ня образования и т. д.) доминируют консервативные настрое­ния. Изменить привычный уклад жизни — это означает отка­заться от низко интенсивного труда, от привычного колхоза или совхоза, выступающих в роли скрытых доноров, а также от других социальных льгот.

Теоретическое обобщение имеющегося опыта позволяет определить параметры реформирования аграрных отношений.

Сегодня нужны не частичные изменения, а радикальные преобразования всей экономической системы сельского хозяй­ства Беларуси.

Раздел 6

МИКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Глава 14

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

МИКРОЭКОНОМИКИ