3.2. Муниципальное образование как социально-экономическая система

3.2.1. Содержание темы

Муниципальная территория (проблема определения границ муниципального образования; признаки муниципального образования: основные признаки территориальных образований - границы, собственность, органы легитимной власти, бюджет и население; российский опыт закрепления границ).

Город как муниципальное образование (формула функционального профиля территории; зонирование городского пространства; стадии развития города). Типы городов. Типология на основе критерия занятости.

Факторы, определяющие особенности муниципального образования. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования. Л. А. Велихов об определении границ муниципальной территории. Критерии систематизации муниципальных образований. Основные типы и модели муниципальных образований в РФ (административно-территориальная модель, территориальная модель, поселенческая модель, двухуровневая модель, территориальное общественное самоуправление).

Население муниципального образования. Демографическая структура муниципального образования. Социально-профессиональная структура муниципального образования. Национально-конфессиональная структура муниципального образования. Статические показатели населения как элемента муниципального управления (демографическая структура, этнический состав, структура занятости, уровень безработицы, уровень и качество жизни). Динамические показатели населения как элемента муниципального управления (миграционное сальдо, естественный прирост, темпы безработицы, сегрегационные тенденции, показатели рождаемости и смертности). Социально-экологический тип территории (Признаки генерирующей, поглощающей и отталкивающей способности).

Органы власти и управления в муниципальном образовании.

3.2.2. Методические указания

Для изучения данной темы необходимо изучить [1, 2, 3] из основного списка литературы и [1] из дополнительного списка литературы. Для контроля знаний по данной теме необходимо ответить на вопросы по теме, перечисленные в п. п. «Вопросы для самопроверки».

Вопросы для самопроверки

1. Какой институт не является органом муниципальной власти?

а) администрация города;

б) городской совет;

в) районная (окружная) администрация;

г) комитет территориального общественного самоуправления;

д) товарищество собственников жилья.

2. Какие из нижеперечисленных населенных пунктов обычно не имеют статуса муниципального образования?

а) область;

б) город;

в) внутриобластной район;

г) внутригородской район;

д) поселок.

3. Какая ветвь власти, в соответствии с Конституцией РФ, является обязательной в сфере местного самоуправления?

а) исполнительная;

б) законодательная;

в) судебная;

г) контрольная.

4. На каком территориальном уровне в России обычно отсутствуют муниципальные образования?

а) село;

б) город;

в) район;

г) область.

5.Какая модель организации местного самоуправления связана с укрупнением территории муниципального образования?

а) поселенческая;

б) районная;

в) двухуровневая;

г) смешанная.

6. Каковы правила закрепления границ муниципальных образований в Российской Федерации, если муниципальное образование наделено территорией, частично или полностью не совпадающей с территорией административно- территориальных единиц?

7. Как устанавливались границы муниципальных образований в Японии?

а) сначала центральной властью, а местной властью уточнялись;

б) сверху;

в) снизу;

г) снизу, а потом уточнялись и легитимизировались центральной властью.

8. В какие сроки устанавливались границы муниципальных образований в Японии?

а) в течение 30 лет;

б) в течение 20 лет;

в) в течение 10 лет;

г) в течение 5 лет.

9. Какой критерий был положен в основу установления границ муниципальных образований в Японии?

а) экономический критерий;

б) критерий «селитебной черты»;

в) критерий «муниципальной черты»;

г) критерий «административной границы».

10. Дайте определение критерию «селитебной черты».

а) критерий «селитебной черты» позволяет отделить центр города от пригородов и периферийных зон;

б) критерий «селитебной черты» позволяет рассматривать город (район) вместе с располагаемой им земельной собственностью в качестве юридического лица;

в) критерий «селитебной черты» позволяет отделить жилую зону муниципального образования от парковых, лесных, промышленных или сельскохозяйственных зон.

11. Дайте определение генерирующему типу (способности) территории.

а) генерирующий тип опирается на уже сложившуюся в данном районе структуру занятости. Благодаря этому район притягивает к себе население других территорий, не изменяя ни своих внешних границ, ни внутренней функциональной структуры;

б) генерирующий тип проявляется в числе возможностей приложения деловой и трудовой активности в том или ином районе. Например, новые города (новостройки) характеризуются высокой генерирующей способностью;

в) генерирующий тип имеет отрицательное значение для миграционных потоков, направляя их в сторону выхода за пределы территории.

12. Дайте определение поглощающему типу (способности) территории.

13. Дайте определение отталкивающему типу (способности) территории.

14. Какому уровню управления соответствует категория «общность»?

а) государственному;

б) региональному;

в) муниципальному.

15. Приведите примеры объединения людей по политическим интересам.

а) территориальное общественное самоуправление;

б) общины;

в) партии;

г) гаражные кооперативы;

д) совет ветеранов.

16. Приведите примеры объединения людей по интересам проживания.

17. Приведите примеры объединения людей по национальному признаку.

18. Приведите примеры объединения людей по событийному принципу.

19. Приведите примеры объединения людей для совместной деятельности.

20. Экономическая система, в которой денежный объем поступающих в нее ресурсов, как правило, не равен сумме продукции (услуг) в стоимостном выражении, отдаваемой во внешнюю среду, представляет собой:

а) национальную экономику в целом;

б) систему, функционирующую на принципах хозрасчета;

в) регион;

г) город.

21. Градообразующими предприятиями являются:

а) домостроительный комбинат;

б) дом бытовых услуг;

в) предприятия тяжелого машиностроения;

г) производство НИОКР.

22. Дайте определение градообразующего предприятия.

а) под градообразующими предприятиями понимаются те, чья продукция или услуги потребляются внутри города;

б) под градообразующими предприятиями понимаются те, чья продукция или услуги поставляются за пределы города;

в) под градообразующими предприятиями понимаются те, чьи директора входят в коллегию городской администрации.

23. Дайте определение предприятия инфраструктуры.

24. Состоятельные граждане города N решили улучшить свои жилищные условия путем строительства новых многоквартирных домов по индивидуальным проектам. В центре города находится обширный район со старой одноэтажной застройкой (неблагоустроенное жилье); кроме того, свободные участки под жилую застройку есть на окраинах города. Где должны строиться новые дома?

25. Какие проблемы определения границ муниципального образования Вы знаете?

26. Какие признаки муниципального образования (учитывая мировую практику) Вы знаете?

27. Что Вы знаете о российском опыте закрепления границ муниципальных образований?

28. Дайте определение понятию «зонирование городского пространства».

29. Перечислите стадии развития города.

30. Какие типы городов Вы знаете?

31. Какие статические показатели населения как элемента муниципального управления Вы знаете?

32. Какие динамические показатели населения как элемента муниципального управления Вы знаете?