2. Рекомендуемая литература

а) основная:

1. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: Учебник для вузов. М.: Проспект, 2006

2. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для вузов. М-Ростов-на-Дону: МарТ, 2006

3. Кудряшова Л.В. Муниципальный менеджмент. Учебное пособие. – Томск: Томский межвузовский центр дистанционного образования, 2000.

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», № 131-ФЗ, октябрь 2003 с дополнениями и изменениями.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98.

6. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», № 8-ФЗ, 1998 г. с дополнениями и изменениями.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации Ч. 2 // СПС «Гарант»

8. Конституция Российской Федерации //Гарант СПС

б) дополнительная:

1. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. СПб: Питер, 2006

2.Кудряшова Л.В. Муниципальное право. Учебное пособие. – Томск: Томский межвузовский центр дистанционного образования, 2002.

3. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской ФедерацииI: Учебник. – М.: ЮРИСТЪ, 2004.

4.Нормативные правовые акты г. Томска // Гарант СПС

3. Программа и методические указания

3.1. Введение в муниципальное управление

3.1.1. Содержание темы

Понятие и предмет муниципального управления (определения муниципального управления; отличия муниципального управления от государственного управления на местах; объекты муниципального управления и субъект муниципального управления; превращение объекта управления в субъект управленческой деятельности; базовые определения курса муниципального управления: «муниципальное образование», «местное самоуправление», «муниципальная собственность», «муниципальный бюджет», «муниципальное хозяйство», «муниципальный заказ», «инфраструктура», «инфраструктура рынка», «инфраструктура инженерная», «инфраструктура социальная», «инфраструктура городская», «муниципальная служба»; предмет муниципального управления; принципы муниципального управления).

Правовые основы муниципального управления;

Методология исследования и организации систем муниципального управления (исследовательские методы организации муниципального управления; инструментальные методы организации муниципального управления (нормативный, балансовый, статистический). Три основных методологических подхода к анализу систем муниципального управления (институциональный, функциональный, организационный).

Место муниципального управления в системе экономических и управленческих дисциплин.

Цели муниципального управления.

3.1.2. Методические указания

Для изучения данной темы необходимо изучить [1, 2, 3] из основного списка литературы и [1, 2] из дополнительного списка литературы. Для контроля знаний по данной теме необходимо ответить на вопросы по теме, перечисленные в п. п. «Вопросы для самопроверки».

Вопросы для самопроверки

1. Какой принцип предполагает приоритет федерального права над муниципальным?

а) комплементарности;

б) субсидиарности;

в) гомогенности;

г) демократизма.

2. Дайте определение научной и учебной дисциплине «муниципальное управление»:

а) это – государственное управление на местах;

б) это – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов государственного значения;

в) это – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения;

г) это система способов и методов управления внутрирегиональными социально-экономическими процессами.

3. Дайте определение муниципального управления в узком смысле.

4. Дайте определение инженерной инфраструктуре:

а) форма управления местной (муниципальной) собственностью;

б) система наземных и подземных сооружений, обеспечивающая поступление в город и распределение воды, энергии (электрической, тепловой) и других ресурсов и утилизацию продуктов жизнедеятельности муниципального образования (да);

в) система наземных и подземных сооружений, обеспечивающая поступление в город и распределение воды, энергии и других ресурсов.

5. Перечислите, что входит в инженерную инфраструктуру:

а) детские сады, ясли, школы, водонапорная башня;

б) детские сады, ясли, школы, больницы, музеи, театры;

в) водонапорная башня;

г) водопровод, канализация.

6. Перечислите, что входит в социальную инфраструктуру:

7. Дайте определение инфраструктуре рынка.

8. Перечислите, что входит в инфраструктуру рынка:

а) детские сады, ясли, школы, водонапорная башня;

б) детские сады, ясли, школы, больницы, музеи, театры;

в) предприятия торговли, посреднические организации, биржи, кредитные учреждения, страховые фирмы.

9. Перечислите методы муниципального управления:

а) это исследовательские методы, как-то: системный анализ, факторный анализ и т. д.;

б) это инструментальные методы, как-то: нормативный, балансовый, статистические и т. д.;

в) метод Рунге-Кутты;

г) метод дихотомии;

д) это исследовательские методы и инструментальные методы.

10. В силу каких обстоятельств используется в муниципальном управлении системный анализ?

11. Какие методы муниципального управления относятся к исследовательским?

а) факторный анализ;

б) морфологический подход;

в) системный анализ;

г) нормативный метод;

д) балансовый метод.

12. Какие методы муниципального управления относятся к инструментальным?

а) факторный анализ;

б) морфологический подход;

в) статистические методы;

г) нормативный метод;

д) балансовый метод.

13.Какие правовые методы используются в муниципальном управлении?

а) императивный метод;

б) диспозитивный метод;

в) дедуктивный метод;

г) метод запрета.

14.В чем выражается использование нормативного метода?

а) на основе социальных нормативов формируется структура затрат для реализации полномочий местного самоуправления;

б) на основе нормативов определяются размеры дотаций для муниципальных образований;

в) на основе социальных нормативов формируется прибыль предприятий.

15.В чем заключается балансовый метод муниципального управления?

а) это планирование доходов и расходов муниципального образования, согласованных друг с другом как по объему, так и по срокам;

б) все средства, затраченные на решение вопросов местного значения, должны быть возмещены государством;

в) все расходы на решение вопросов местного значения должны быть подкреплены доходными источниками.

16. Дополните следующую фразу: «Целью муниципального управления является…

а) выравнивание возможности доступа всех граждан ко всем услугам;

б) выравнивание возможности доступа всех граждан к услугам дошкольного и дополнительного образования в школах и вне школы;

в) выравнивание возможности доступа всех граждан к услугам дошкольного и дополнительного образования в школах и вне школы, общественного транспорта;

г) поддержка способных самостоятельно зарабатывать и получать прибыль.»

17. Что определяет устав муниципального образования?

а) определяет способы взаимодействия городского совета и городской администрации;

б) регулирует отношения между политическими партиями;

в) определяет структуры городского исполнительного органа власти.

18.Какой уровень власти не является публичным?

а) федеральный;

б) региональный;

в) муниципальный;

г) территориальный.

19. Какая должностная единица не является источником публичной власти?

а) председатель правительства;

б) губернатор;

в) мэр города;

г) председатель КТОС (Комитета территориального органа самоуправления).

20. Анализ трансакционных издержек – это процедура:

а) институционального подхода;

б) функционального подхода;

в) организационного подхода;

г) системного подхода;

21. Какое направление связано с использованием метода косвенного регулирования?

а) разработка инновационных программ;

б) оказание помощи малоимущим и инвалидам;

в) строительство и ремонт дорог муниципального значения;

г) работа с предприятиями негосударственной, частной форм собственности.

22. Объектами муниципального управления являются:

а) общественные институты;

б) социально-экономические процессы, происходящие в муниципальном образовании;

в) муниципальные предприятия и учреждения;

г) общественные институты, социально-экономические процессы, происходящие в муниципальном образовании, муниципальные предприятия и учреждения;

д) общественные институты, социально-экономические процессы, происходящие в муниципальном образовании, муниципальные предприятия и учреждения, предприятия всех форм собственности;

е) муниципальные предприятия и учреждения, предприятия всех форм собственности.

23. Как называется добровольное участие населения в мероприятиях муниципальной власти?

а) гражданская самоорганизация;

б) партиципация;

в) муниципализация.