ЛЗП_РЭУ
.pdfТомский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
Региональная экономика и управление
Тема Региональная экономика: размещение производительных сил
Разработчик: Лепихина Зинаида Павловна, канд.тех.наук
Р е г и о н а л ь н о е у п р а в л е н и е
деятельность, явления и процессы
Региональное управление —
это регулирование поведения
управляемого объекта
(государственного и негосударственного)
региональными органами,
организациями, должностными лицами
в целях, определяемых государством и
регионом, направление деятельности объекта путем применения различных инструментов: экономических,
административных, идеологических,
социально-психологических и др.
наука, синтезированная отрасль знаний
Предмет регионального управления :
управление отдельными регионами; управление межрегиональными связями; система управления регионом;
региональные аспекты управления.
Региональное управление базируется на принципах обеспечения государственной целостности страны, единства системы государственной власти,
разграничения предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ.
2
Методологические положения современной теории регионального воспроизводства :
•региональный воспроизводственный процесс, с одной стороны, представляет собой подсистему общественного воспроизводства, а с другой —
интегрирует единичные воспроизводственные процессы на уровне предприятий, обогащая их и формируя условия для комплексного развития экономики региона;
•социально-экономическое развитие региональных систем осуществляется в соответствии с законами расширенного
воспроизводства;
•экономика региона рассматривается как
система взаимодействующих субъектов
— предприятий и организаций различных форм собственности, между которыми существуют материальные, финансовые и информационные связи на основе технологии производства и обращений;
•региональный воспроизводственный процесс охватывает все фазы общественного воспроизводства: производство, распределение, обмен, потребление.
Закономерности размещения
производительных сил
представляют собой выявленные тенденции в размещении производства, обусловленные системой социальноэкономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности.
Они предполагают:
•рациональное, наиболее эффективное размещение производства;
•неразрывную связь между размещением производительных сил и развитием экономических районов;
•научно обоснованную специализацию экономических районов на основе территориального разделения труда;
•комплексное развитие хозяйства экономических районов.
3
Принципы размещения производительных сил –
основополагающие исходные положения, которыми руководствуются при установлении соответствия в развитии элементов производственных ресурсов согласно поставленным целям развития
|
• принцип приближения производства к источникам сырья |
|
энергии, а по ряду отраслей и производств — к районам и |
|
центрам потребления готовой продукции; |
К первой группе |
• принцип рациональной пространственной концентрации |
принципов |
(агломерации) в виде ТПК и отраслево-территориальных |
относятся: |
комплексов, а также промышленных районов, зон и узлов, |
|
соответствующих основной специализации района их |
|
размещения; |
|
• принцип кооперирования производства между различными |
|
предприятиями с всемерным сокращением нерациональных |
|
перевозок, при максимально возможном комплексном развитии |
|
хозяйства районов размещения. |
|
Отражаются в показателях общей и сравнительной экономической |
|
эффективности с определением минимума приведенных затрат на |
|
производство и транспортировку продукции до потребителя |
4
Принципы размещения производительных сил
•экологический (предотвращение вредного воздействия производства на окружающую среду),
•градостроительный (увязка с генеральными планами развития городов),
•недопущение чрезмерной концентрации промышленности и вытекающих отсюда отрицательных социальных последствий.
5
Принципы размещения производительных сил
Третья группа принципов,
вытекает из
рациональной
пространственной
организации
территории
страны
•принцип специализации отдельных частей страны с рациональными территориальными экономическими связями между ними. Он базируется на оптимальном по
объективным предпосылкам территориальном разделении
труда при использовании благоприятных условий каждого региона, его производственного и научно-технического потенциала;
•принцип выравнивания уровней экономического и
социального развития различных частей страны, ликвидации экономического и культурного неравенства в развитии окраинных, особенно национальных, районов;
•принцип учета международного разделения труда.
6
Факторы размещения производительных сил (производства)
— совокупность пространственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств, правильное использование которых обеспечивает наилучшие
результаты при размещении производственных объектов и развитии
хозяйства районов.
К условиям размещения относятся природная среда, население (производитель продукции и ее потребитель), материально-техническая и научная база, система производственных коммуникаций (по организации,
функционированию и управлению производством), общественно исторические
условия развития производства.
группы факторов:
Природные |
Социально-экономические |
|
Материально-
технические и рыночно- |
Технико-экономические |
|
факторы |
||
инфраструктурные |
||
|
7
количественные запасы и качественный состав природных
Природные ресурсов, горно-геологические и другие условия их добычи и использования, климатические, гидрогеологические,
орографические характеристики территории.
Они играют определяющую роль в размещении добывающей промышленности и топливо-, энерго-, сырье-, водоемких производств
Социально-экономические
Материальнотехнические и рыночноинфраструктурные
особенности размещения населения, территориальную концентрацию трудовых ресурсов и их качественную характеристику
включают материально-техническую и научнотехническую базы, а также инфраструктуру рынка
8
Технико-экономические факторы
определяют затраты на производство и реализацию
сырья, материалов и готовую продукцию.
Энергетический фактор
В высокоэнергоемких производствах химической промышленности и цветной металлургии (капроновый и вискозный шелк, алюминий, никель) расход топлива значительно превышает вес готовой продукции, достигая на каждую ее тонну 7–10 т и более
Водный фактор
Водный фактор играет существенную, а в ряде случаев и решающую роль при размещении предприятий химической, целлюлозно-бумажной, текстильной промышленности, черной металлургии, электроэнергетики. Затраты на весь комплекс водохозяйственных мероприятий (водоснабжение, отведение и очистка сточных вод) составляет от 1–2% до 15–25% стоимости строящегося предприятия в водоемких производствах.
Трудовой фактор
Трудовой фактор (затраты живого труда на изготовление продукции) сохраняет важное значение при размещении машиностроения (в частности приборостроения), легкой промышленности, а также наиболее крупных предприятий других отраслей
Земельный фактор
Земельный фактор приобретает особую остроту при отводе площадок для промышленного строительства (размеры их для крупных предприятий достигают сотен га), в районах интенсивного сельского хозяйства и городах в условиях ограниченности городских коммуникаций и инженерных сооружений. Наиболее рациональным вариантом в этом случае является групповое размещение предприятий в виде промышленных узлов.
9
Сырьевой фактор
Сырьевой фактор определяет материалоемкость, т. е. расход сырья и основных материалов на единицу готовой продукции. К отраслям с наиболее высокими индексами материалоемкости (более 1,5 т сырья и материалов на 1 т продукции) относятся черная и цветная металлургия полного цикла, целлюлозно-бумажная, гидролизная, фанерная, цементная, сахарная отрасли промышленности. При этом особого внимания требуют предприятия, удаленные от источников снабжения сырьем, предприятия с многотоннажной продукцией (металлургические, химические, целлюлозно-бумажные комбинаты). При их размещении необходимо правильное определение районов потребления готовой продукции и расходов по ее перевозкам
Транспортный фактор
Транспортный фактор для России с ее значительными континентальными пространствами имеет особое значение. Несмотря на систематическое снижение доли транспортных издержек в себестоимости промышленной продукции, в ряде отраслей она остается весьма высокой — от 20% по рудам черных металлов до 40% по минерально-строительным материалам. Транспортабельность сырья и готовой продукции зависит от материалоемкости производства, транспортоемкости перевозимых грузов, качественных свойств сырья и готовых продуктов с позиций возможности их перевозок и хранения. При индексе материалоемкости более 1,0 производство тяготеет к сырьевым базам, менее 1,0 — к районам и местам потребления готовой продукции.
Агроклиматические условия
Агроклиматические условия играют определяющую роль в размещении сельскохозяйственной деятельности населения. Специализация и эффективность аграрного сектора экономики России напрямую связана с естественным плодородием почв, климатом, водным режимом территории.
Экологические факторы размещения производительных сил на современном этапе экономического развития играют особую роль, так как непосредственно связаны с бережным использованием природных ресурсов и обеспечением необходимых жизненных условий для населения. Значительные экономические потери от антропогенного загрязнения природной среды, возрастающие негативные последствия для здоровья населения обусловили острую необходимость постоянного учета экологического фактора в размещении производства.
10