3. Поощрения за труд

Под поощрением следует понимать публичное признание трудовых заслуг, оказание почета, как отдельным работникам, так и коллективу работников в форме установленных действующим трудовым законодательством мер поощрения, льгот и преимуществ.

Развитию моральных и материальных стимулов к труду призвана способствовать предусмотренная законодательством система мер поощрения за успехи в труде.

ТК РФ в ст. 191 содержит примерный перечень поощрений, которые работодатель может применять к работнику, добросовестно исполняющему свои трудовые обязанности. Такими мерами являются объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представление к званию "Лучший по профессии". Однако это перечень не является исчерпывающим, поскольку другие меры поощрения работников могут определяться коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также положениями и уставами о дисциплине: например, звания "Лучший работник" по той или иной профессии, "Почетный ветеран труда" и т.д. Практике известна и такая мера поощрения, как вручение личного клейма, дающего работнику право сдавать изготовленную им продукцию без проверки отделом технического контроля, занесение в книгу почета организации или на "Аллею передовиков".

Указанные меры поощрения можно классифицировать по следующим основаниям: 1) морального характера и 2) материального. К мерам материального характера относятся выдача премии и награждение ценным подарком. Такая классификация не исключает возможности применения к работнику одновременно нескольких мер поощрения, в том числе моральных и материальных: например, работник был награжден почетной грамотой, ему выдана денежная премия, а его фотография помещена на "Аллею передовиков"

Все поощрения за труд оформляются изданием соответствующего приказа (распоряжения) работодателя. В тексте приказа указывается основания поощрения (конкретные успехи в труде: проявление инициативы, усердия и др.) и указывается конкретный вид поощрения. Приказ должен быть доведен до сведения коллектива организации.

По мнению некоторых авторов "в настоящее время от работодателя не требуется вносить в трудовую книжку все сведения о поощрениях"*(75). Однако анализ норм статьи 66 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что сведения о награждениях все же должны быть внесены в трудовую книжку работника. Такой вывод обусловлен: во-первых, содержанием указанной статьи, во-вторых, наличием в трудовой книжке соответствующего раздела "Сведения о награждениях (поощрениях)"*(76). Кроме того, законодатель устанавливает и перечень видов поощрений, подлежащих внесению в трудовую книжку:

а) о награждении государственными наградами, в том числе о присвоении государственных почетных званий, на основании соответствующих указов и иных решений;

б) о награждении почетными грамотами, присвоении званий и награждении нагрудными знаками, значками, дипломами, почетными грамотами, производимом организациями;

в) о других видах поощрения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка организации, уставами и положениями о дисциплине*(77).

Сегодня ТК РФ, в отличие от КЗоТ (ч. 3 ст. 137) не содержит запрета, согласно которому меры поощрения к работнику в течение годичного срока действия дисциплинарного взыскания не применялись. Однако такие ограничения могут быть предусмотрены локальными нормативными актами организации: коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, в отношении поощрений установленными этими нормативными актами.

ТК РФ (ст. 191) предусматривает, что за особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Установление государственных наград и почетных званий РФ отнесено к ведению федеральных органов государственной власти РФ (п. "с" ст. 71 Конституции РФ). Правом награждать государственными наградами РФ и присваивать почетные звания РФ наделен Президент России (п. "б" ст. 89 Конституции РФ), следовательно, работодатель наделен правом только ходатайствовать в установленном порядке о награждении государственным наградами.

В преамбуле Положения о государственных наградах РФ подчеркивается, что: "Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, образовании, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством и народом"*(78).

Государственными наградами РФ являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия РФ; почетные звания РФ.

Президент РФ:

a) имеет право издавать указы об учреждении государственных наград;

б) издает указы о награждении государственными наградами;

в) вручает государственные награды;

г) образует Комиссию по государственным наградам при Президенте РФ для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан. Данная комиссия работает на общественных началах;

д) образует Управление Президента РФ по государственным наградам для обеспечения реализации конституционных полномочий главы государства и проведения единой политики в области государственных наград.

Ходатайства о награждении государственными наградами обсуждаются в коллективах организаций государственных, муниципальных, частных или иных форм собственности либо органами исполнительной власти районов, городов или органами местного самоуправления (п. 4 Положения о государственных наградах РФ).

К числу почетных званий, установленных еще союзными нормативными актами, относятся: "Заслуженный агроном", "Заслуженный металлург", "Заслуженный энергетик", "Заслуженный деятель науки", "Заслуженный зоотехник", "Заслуженный работник культуры", "Заслуженный юрист", "Заслуженный химик" и др. Имеются свои почетные звания и в республиках в составе РФ.

Одной из форм поощрения за особые трудовые заслуги является и награждение почетными грамотами органов власти РФ и ее субъектов, профсоюзными органами всех уровней.