Лекция 5.
Соблюдение и защита конституционных прав человека в Российской Федерации
-
Личные (гражданские) и политические права граждан.
-
Экономические, социальные и культурные права человека.
-
Личные (гражданские) и политические права граждан.
Право на жизнь. (ч. 1 ст. 20 Конституции РФ)
Как в структуре личных прав и свобод человека, так и в структуре всей Конституции России первое место занимает право на жизнь, которое согласно статье 17 неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения.
Жизнь человека в любом цивилизованном обществе представляет собой высшую ценность и первейшее право индивидуума. Реальность обеспечения права на жизнь — один из существенных показателей степени демократичности государства. Обладание им является предпосылкой осуществления всех прав человека и гражданина. Если жизнь является объектом угроз, то теряют смысл все права личности. Именно абсолютный характер жизни как ценности предопределяет высочайшую значимость права на жизнь в системе всех прав.
Кроме российской Конституции право на жизнь закреплено во всех демократических конституциях зарубежных стран, включая международные документы. В статье 3 Всеобщей декларации прав человека провозглашено право каждого человека на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность. В Международном пакте о гражданских и политических правах установлено: «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни».
Право на жизнь обеспечивается комплексом правовых средств.
Во-первых, это конституционные гарантии, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, государственную поддержку малообеспеченных граждан и иные гарантии социальной защиты: право не подвергаться пыткам, другому жестокому обращению или наказанию, а также медицинским, научным или иным опытам (ч. 2 ст. 21); право частной собственности (ч. 1 ст. 35); право на труд в условиях безопасности и гигиены за вознаграждение не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37); право на отдых (ч. 5 ст. 37); право на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41); право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и т.д.
Во-вторых, это правовые нормы, определяющие границы применения опасных для жизни и здоровья людей препаратов, орудий, механизмов, физической силы. Речь идет, в частности, о таких законах и иных нормативных правовых актах, как Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Российской Федерации «О полиции», Федеральные законы «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Об оружии», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О федеральной службе безопасности», «О безопасности дорожного движения».
В-третьих, это меры ответственности, установленные за действия, причиняющие вред жизни и здоровью человека или создающие опасность причинения такого вреда. Наибольшее число этих мер закреплено в Особенной части Уголовного кодекса, нормы которого предусматривают ответственность за убийство, причинение опасных для жизни телесных повреждений, подвержение опасности и оставление в опасности. Как особо тяжкие преступления рассматриваются преступления против мира и безопасности человечества, связанные с производством или распространением запрещенного оружия массового поражения, использованием запрещенных средств и методов ведения войны, геноцидом.
Право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22 Конституции РФ)
Право на свободу и личную неприкосновенность – важнейшее право человека, которое он получает с момента рождения и которое дает ему возможность совершать любые действия, не противоречащие закону. Конституционное право на свободу является одним из наиболее значимых социальных благ, которое не только создает условия, необходимые для всестороннего удовлетворения запросов личности, но и обеспечивает демократическое развитие общества.
Право на свободу включает в себя комплекс конкретных правомочий, реализуемых в сфере личной (свобода выбора места пребывания, свобода передвижения, свобода действий и т.д.), политической (свобода мысли, свобода слова и т.д.) и профессиональной (свобода труда, свобода творчества и т.д.) жизни.
В юридической науке выделяют несколько определений понятия «свобода»:
в узком смысле - это физическая свобода, которая может быть ограничена задержаниями и арестами (в духе ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека);
в более широком смысле - это индивидуальная свобода, в которой выражается вся система гражданских прав;
в самом широком смысле - это свобода, которая воплощается во всей системе прав человека (в таком смысле термин «свобода» употребляется в первом абзаце преамбулы Всеобщей декларации прав человека).
Право на личную неприкосновенность предполагает недопустимость вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности личности и включает в себя физическую неприкосновенность (жизнь, здоровье человека) и психическую неприкосновенность (моральную, духовную - честь, достоинство личности). Право неприкосновенности личности - это закрепленное в Конституции субъективное право каждого человека на государственную охрану и защиту от неправомерных посягательств кого бы то ни было на его свободу и личную безопасность.
Право на свободу и личную неприкосновенность обеспечивается государственными институтами, а уровень его реализации, защиты и гарантированности нормами права служит необходимой предпосылкой становления и формирования правового государства и является показателем уровня демократизации правового режима в государстве.
Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность (п. 1 ст. 9). Статья 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод также предусматривает, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Вместе с этим, государство определяет случаи, установленные законом, по которым человек может быть лишен свободы, например законное содержание лица под стражей после его осуждения компетентным судом; законное задержание лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, душевнобольных и т.д.
Можно привести пример того, как право на свободу и личную неприкосновенность обеспечивается и гарантируется Конституцией применительно к отношениям, регулируемым уголовным законодательством. Часть 2 ст. 22 Конституции РФ устанавливает, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей возможны только по судебному решению и при определенных условиях. Арест в уголовном праве заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев (ст. 54 УК РФ). Административный арест состоит в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции - до 30 суток. Такой арест санкционируется судьей и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп (ст. 3.9 КоАП РФ).
Другой пример. Наиболее строгой мерой пресечения по Уголовно-процессуальному кодексу является заключение под стражу. Содержание под стражей - это пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом (п. 42 ст. 5 УПК РФ).
В силу части 1 ст. 10 Конституции РФ до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
В соответствии с частью 2 ст. 94 УПК РФ по истечении 48 часов с момента задержания подозреваемый подлежит освобождению, если в отношении его не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлил срок задержания в порядке, установленном пунктом 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ. Суд, признав задержание законным и обоснованным, по ходатайству сторон для предоставления дополнительных доказательств может продлить срок задержания, но не более чем на 72 часа.
Административное задержание - это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении (ст. 27.3 АПК РФ). Срок административного задержания, как правило, не должен превышать 3 часа.
Право на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ)
Уважение частной жизни является одним из аспектов индивидуальной свободы. Согласно части 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни. Это право означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.
Частную жизнь можно определить как физическую и духовную сферу, которая контролируется самим индивидом, т. е. сферу, которая свободна от внешнего воздействия. Законодательство не может вторгаться в нее, а потому категория «частная жизнь» не имеет юридического содержания; право устанавливает лишь пределы ее неприкосновенности и пределы допустимого вмешательства.
Демократическое цивилизованное государство только в исключительных случаях, на основе закона и специального судебного решения может нарушить неприкосновенность частной жизни человека, ознакомиться с его корреспонденцией или содержанием телефонных переговоров.
Всеобщая декларация прав человека, а также Пакт о гражданских и политических правах относят право на приватность к числу прав человека. Стремлению человека к приватности противостоит социальный контроль - неотъемлемый элемент социальной жизни, основным механизмом которого является наблюдение, без которого общество не могло бы обеспечить выполнение санкционированных норм поведения или защиту своих граждан.
Так, например, родители и воспитатели наблюдают за детьми, полицейские ведут наблюдение на улицах и в общественных местах, государственные органы наблюдают за тем, как граждане выполняют различные обязанности и запреты.
Чем сложнее социальная жизнь, тем пристальнее и изощреннее становится контроль, берущий на вооружение огромный арсенал научно-технических достижений. Телефонное и электронное подслушивание, визуальное наблюдение, сбор, накапливание и сопоставление с помощью компьютерных информационных систем огромного количества персональных данных - все эти современные средства социального контроля создают, образно говоря, огромную «замочную скважину», через которую за человеком наблюдают государство, политические и общественные организации. Все это, безусловно, нарушает права гражданина на частную жизнь.
Человеку необходима «зона безопасности», являющаяся важным требованием эффективности социальной структуры. Право на неприкосновенность частной жизни призвано создавать эту зону безопасности, обеспечить человеку личную автономию, личную независимость, подобно тому, как право собственности обеспечивает ему имущественную независимость.
Классификацию этих нарушений можно представить следующим образом:
- нарушение уединения лица или вмешательство в его личные дела (подслушивание и перехват телефонных переговоров, перлюстрация корреспонденции. (Перлюстрация - это просмотр закрытой корреспонденции, просмотр содержимого, обычно без ведома или против желания владельца (автора) перлюстрируемых материалов));
- предание гласности сведений личного характера, которые, с точки зрения лица, неблагоприятно влияют на его имидж в обществе или причиняют ему боль и душевные страдания (и в тех случаях, когда такие сведения соответствуют действительности);
- выставление лица в ложном свете в глазах окружающих;
- использование имени или изображения лица в интересах того, кто его использует (с целью получения коммерческой выгоды).
Право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ).
Человек нуждается в определенной независимости от общества и государства, конституционной гарантией которой является закрепленное в статье 23 Конституции РФ право граждан на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. В содержание этих прав входит охрана тайны всех сторон личной жизни частного лица, оглашение которых это лицо по тем или иным причинам считает нежелательным (например, тайна завещания, усыновления, врачебного диагноза, денежного вклада, дневниковых записей).
Право на личную и семейную тайну является, во-первых, новым для российского законодательства, во-вторых, до сих пор оно не имеет четкого определения, а потому представляет интерес для изучения.
Понятия личной и семейной тайны тесно связаны между собой и во многом совпадают. Различие между ними проводится через принадлежность интересов одному или нескольким лицам.
Существует несколько подходов к определению личной и семейной тайны. Так, некоторые ученые считают, что если тайна принадлежит одному лицу, она - личная, если нескольким - семейная. Другие исследователи исходят из того, что личная и семейная тайны являются обособленными зонами наиболее деликатных, интимных сторон личной жизни индивида. Следовательно, к личной тайне можно отнести все, что характеризует личную жизнь человека, а к семейной - что касается семьи.
Под личной тайной понимается право индивида определять свое поведение в обществе, самостоятельно решать, кому и в каком объеме доверить ту или иную информацию, и требовать от третьих лиц соблюдения этих прав. Это никому не доверенная информация или доверенная лицам, обязанным в силу своих профессиональных обязанностей хранить тайну: врачам, адвокатам, нотариусам, священникам.
Под семейной тайной понимается право не просто нескольких лиц, а лиц, связанных родственными узами, на сокрытие фактов, определяющих поведение членов семьи. Надо сказать, что в семье может существовать как тайна семейная, так и личная каждого члена семьи. При определенных обстоятельствах личная и семейная тайны могут совпадать или быть обособленными друг от друга. Следовательно, оба эти понятия тесно связаны между собой и граница между ними весьма условна.
Право на личную и семейную тайну принадлежит каждому человеку от рождения. Оно является его естественным правом и причисляется к нематериальным благам, направленным на неприкосновенность внутреннего мира человека и его интересов. Особенность осуществления этого права состоит в том, что определяются не границы его осуществления, а границы вторжения посторонних лиц в личную сферу индивида.
Права на личную и семейную тайну имеют ряд общих признаков, в число которых входят сведения о фактах биографии, о состоянии здоровья, об имущественном положении лица, о роде занятий и совершенных поступках, о взглядах, оценках и убеждениях, об отношениях в семье или об отношениях человека с другими людьми, о связях, пристрастиях, пороках, скрытых физических недостатках и др.
Это лишь примерный перечень, исходя из которого можно сделать следующий вывод: содержанием личной и семейной тайны являются сведения о наиболее деликатных, интимных сторонах личной жизни, когда разглашение определенных сведений является для человека нежелательным, поскольку они представляют собой информацию о поведении человека.
Все виды сведений подлежат правовой защите через установление гарантий их осуществления. Например, в сфере оказания банковских услуг должны соблюдаться положения статьи 857 ГК РФ о банковской тайне, под которой подразумеваются сведения об открытии счета, сумме вклада, банковских операциях, сведения о клиенте.
При оказании медицинских услуг должна соблюдаться врачебная тайна, заключающаяся в неразглашении сведений о наличии у гражданина психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья.
Услуги, связанные с коммерческой передачей секретов средствам массовой информации, обязывают редакцию не разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне. Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени.
Современное российское право относит честь, достоинство, доброе имя и деловую репутацию к числу важнейших благ, которые оно призвано защищать. Основанием для такого утверждения могут служить формулировки ряда нормативных актов, действующих в России. Конституционные нормы нашли развитие в отраслевом законодательстве. Например, Гражданский кодекс Российской Федерации в части 1 ст. 150 относит честь и доброе имя к числу наиболее важных нематериальных благ.
Важное значение для защиты чести, достоинства, доброго имени, деловой репутации в современной России имеют конституционные гарантии этих благ. В Конституции РФ (ст. 23) впервые за всю историю развития российского конституционализма закреплено право человека на защиту чести и доброго имени, причем если честь и доброе имя подверглись унижению или оскорблению, то в законодательстве определен порядок их судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда. Это право означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера (ст. 137 УК РФ).
Демократическое цивилизованное государство только в исключительных, предусмотренных федеральным законом и судебным решением случаях вправе нарушать неприкосновенность частной жизни человека, знакомиться с его корреспонденцией или содержанием телефонных либо иных сообщений. Очевидно, что подобная вынужденная необходимость сбора сведений о частной жизни может возникнуть только в целях борьбы с преступностью, а также охраны здоровья и безопасности других граждан. В статье 56 Конституции РФ установлено, что право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени не может быть ограничено даже в условиях чрезвычайного положения.
Право определять и указывать свою национальную принадлежность (ч. 1 ст. 26 Конституции РФ)
Во многих зарубежных странах национальность давно утратила свое юридическое значение (например, в США, ФРГ, Франции), там все граждане по признаку гражданской принадлежности именуются общим словом (немец, француз, американец). В нашей стране принадлежность к определенной нации указывалась в паспортах, анкетах и других документах, что порождало определенные привилегии или дискриминацию для представителей некоторых национальностей.
Согласно части 1 ст. 26 Конституции РФ каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Национальность - форма самоидентификации человека, связанная с принадлежностью его к тому или иному народу (этносу), приверженность к его историческим традициям, быту и культуре, использованием его языка. Нация (от лат. «natio») - это совокупность граждан одного государства.
Спецификой России является многонациональный состав населения, разнообразие языков и религиозных конфессий. Обычно национальность гражданина определяется национальной принадлежностью его родителей. Если родители принадлежат к разным национальностям, то человек сам вправе определить, к какой из двух национальностей он принадлежит. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Это означает, что свобода выбора гражданином своей национальности - его право, и государство не должно принуждать его к такому выбору, оказывать на него какое-либо воздействие.
Принадлежность лица к определенной национальности не может служить основанием для ограничения его прав. В частности, это не может служить основанием для ограничения участия или неучастия тех или иных лиц в общественных объединениях граждан, относящих себя к определенной этнической общности, зарегистрированных в качестве национально-культурной автономии.
В нашей стране всем гражданам, независимо от национальной принадлежности, гарантируются равные личные, политические, социально-экономические права и свободы, признается национальная идентичность (т.е. право гражданина причислить себя к определенной нации, соблюдать национальные традиции и обряды), преемственность культуры, поощряется проявление национального самосознания и самовыражения. Запрещается оскорбление национального достоинства.
Право определять и указывать свою национальную принадлежность совсем не означает, что во всех документах, которые касаются этого человека, определяемая им национальная принадлежность может быть указана. Это лишь означает, что если в документе, касающемся данного человека, ему предложено указать свою национальность, он это делает по своему разумению. (Последняя Всероссийская перепись населения показала, что в стране много, например, эльфов и хоббитов. Данный весьма комичный факт свидетельствует о том, что крайности в использовании того или иного права могут привести к его дискредитации и обесцениванию в глазах населения). Более того, в соответствии с той же статьей он может не указывать своей национальности, даже если документ это требует. Какие сведения о человеке вносятся в документ, диктуется задачами этого документа и определяется его автором. Например, форма, заполняемая при поселении в гостиницу, не имеет графы «национальность», и это не вызывает ни у кого возражений. Существует множество и иных документов без такой графы.
Паспорт является документом, выдаваемым государственными структурами, и необходим для идентификации личности. Какие графы должны быть в этом документе - определяет государство. В российских паспортах отсутствует графа «национальность».
Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ)
Язык - это важнейший элемент культуры, основная форма проявления национального и личностного самосознания. В соответствии с ч. 2 ст. 26 Конституции РФ каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Конституционное право, закрепленное в вышеуказанной норме, вытекает из принципов Всеобщей декларации прав человека, Декларации о языках народов России от 25 октября 1991г. Правовые гарантии реализации этого права закреплены в законодательстве Российской Федерации и прежде всего в Федеральном законе от 1 июня 2005г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации».
Каждый человек с младенчества овладевает языком общения той среды, где родился, и этот процесс является необходимым условием его выживания и адаптации в мире. И этот язык он считает своим, родным. Так что же такое родной язык? Это язык нации, язык предков, который связывает человека с его народом, с предыдущими поколениями, их духовным миром; это первый язык, который освоил ребенок; язык, которым человек владеет с максимальной глубиной и полнотой, на котором легче, быстрее и проще ему мыслится, который является для него наиболее привычной и удобной формой выражения мысли и языкового общения.
Понятие «язык общения» достаточно широкое, оно включает в себя те средства общения, которые данный человек использует в межличностных контактах как на бытовом, так и на официальном уровне. Языком общения может быть родной язык, государственный язык, язык иной этнической группы. В нашей стране недопустимы пропаганда вражды и пренебрежения к любому народу, любой национальности, их языку и культуре, установление привилегий или дискриминации по принципу национальной или языковой принадлежности.
Конституция провозглашает государственным языком в России русский язык. А это значит, что на русском языке осуществляется работа федеральных органов государственной власти, радио и телевидения, издаются официальные печатные издания; ведется делопроизводство; реализуется внешнеполитическая деятельность Российской Федерации. Но это вовсе не означает дискриминации других языков, используемых в России. Республики в составе Российской Федерации наделены правом устанавливать и использовать свои государственные языки наряду с русским. Как правило, государственными языками республики признаются русский язык и язык титульной нации, дающей название республике. В ряде республик государственными языками признаются два и более языка, функционирующих в республике. Знание государственных языков в республиках - субъектах Федерации не должно выступать дискриминационной мерой при реализации прав и свобод человека и гражданина. Если гражданин не владеет русским языком, ему должен быть предоставлен переводчик для общения с государственным органом и должностными лицами.
Право на свободное пользование родным языком очень важно для развития национального самосознания личности, сохранения самобытной культуры этнической общности, упрочения этнических связей. Право на сохранение и развитие национальных особенностей входит в состав основных, неотъемлемых прав народа и личности, провозглашенных в международно-правовых актах.
Согласно статье 19 Конституции РФ никто не может быть подвергнут дискриминации по признаку национальной или языковой принадлежности. Особо следует отметить традиционную как для российского, так и для международного законодательства норму о языке судопроизводства. Возможность пользоваться услугами переводчика в процессуальных действиях, а также право выступать и давать объяснения в суде на родном языке гарантируются лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство и делопроизводство в органах правосудия или производство по делам в правоохранительных органах. Эти положения Закона РСФСР от 8 июля 1981г. № 976 «О государстве РСФСР» (ст. 13) и Федерального конституционного закона от 31 января 1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 10) конкретизированы в процессуальном законодательстве (УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ).
Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ)
Согласно части 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории России, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы страны. Гражданин России имеет право беспрепятственно возвращаться в нее. Лица, не являющиеся гражданами России и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах России в соответствии с российским законодательством и международными договорами Российской Федерации.
Что понимается под местом жительства и проживания и чем эти понятия отличаются друг от друга?
Место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Место пребывания - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно.
Право на свободное передвижение и выбор места жительства признается во всем мире и зафиксировано во всех международно-правовых актах о правах человека.
Действовавшая в советский период система паспортной прописки, по существу, ограничивала свободу передвижения, ставя каждого гражданина под гласный надзор государственных органов. Сейчас в нашей стране, как и в большинстве европейских стран, существует процедура постановки на регистрационный учет по месту жительства, которая носит не разрешительный, а лишь уведомительный характер. Дееспособные граждане по своему усмотрению избирают место жительства, а компетентные органы власти управомочены зарегистрировать этот факт.
Субъектом права на свободу передвижения является любой человек, законно находящийся на территории России (россиянин, иностранец, апатрид, бипатрид и т.д.). Сущность свободы передвижения заключается в возможности находиться в любом месте, посещать его или выбирать в качестве места жительства. Свобода передвижения представляет собой безусловное охранительное право от государственных ограничений и не предполагает возможности выдвигать, например, иностранным гражданам претензии на предоставление разрешения на проживание или требования на получение жилища в желаемом месте.
Право на свободу совести, свободу вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ)
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. За незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов предусмотрена уголовная ответственность (ст. 148 УК РФ).
Свобода совести представляет собой свободу выбора гражданином между религиозными ценностями, созданными различными конфессиями, а также свободу выбора, и в этом ее отличие от свободы вероисповеданий, между религиозными и нерелигиозными духовными ценностями. Это средство защиты гражданина от господства любых учений, как материалистических, так и идеалистических. Ее источником служит сама человеческая природа, наделенная разумом, волей и чувствами, которые позволяют человеку формировать свое внутреннее отношение к информации, поступающей из внешнего мира.
Вера - принятие чего-либо за истину, не нуждающееся в необходимом полном подтверждении истинности принятого со стороны чувств и разума и, следовательно, не могущее претендовать на объективную значимость; одна из трех главных христианских добродетелей; в теистических религиях личное доверие к Богу и его слову, обращенному к человеку (божественное откровение).
Вероисповедание - вероучение в соединении со свойственной ему обрядностью; официальная принадлежность к какой-либо религии.
Гарантии свободы совести и вероисповедания включают:
- равноправие граждан независимо от их отношения к религии, не допускающее ограничение прав граждан по мотивам конфессиональной принадлежности, разжигания вражды и ненависти на религиозной почве;
- отделение религиозных, атеистических объединений от государства;
- светский характер системы государственного образования;
- равенство религий, религиозных объединений перед законом.
Основные права на свободу веры, совести и вероисповедания, а также на свободу религиозной деятельности выражают право человека на религиозную свободу, закрепленное в статье 8 Всеобщей декларации прав человека и статье 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Свобода религии означает, что гражданин под свою собственную ответственность и без принуждения со стороны государства может решать религиозные вопросы. В ней заключается право отдельного лица на невмешательство со стороны государства, осуществляемое в результате издания государственных предписаний в отношении религиозных убеждений и их распространения; в свободе вероисповедания заключается право отдельного лица самостоятельно или в рамках религиозной общины совершать религиозные действия без государственного ограничения. Атеисты и лица, не сформировавшие своего отношения к вере, не должны быть понуждаемы ни к положительному признанию веры, ни к отказу от нее.
Принципы отделения религиозных объединений от государства и взаимного невмешательства в дела друг друга получили закрепление в Федеральном законе от 26 сентября 1997г. № 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Право на свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29 Конституции РФ)
Одним из важнейших конституционных прав является право на свободу мысли и слова, выраженное в части 3 ст. 29 Конституции РФ следующим образом: «Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них».
Рассмотрим понятия «свобода мысли» и «свобода слова» более подробно.
Свобода мысли - это естественное состояние человека, связанное с определением человеком своего отношения ко всему окружающему, со свободным формированием собственных убеждений относительно всего происходящего; это основа духовной жизни человека, возможность осуществлять работу собственного сознания и подсознания без внешнего контроля и воздействия со стороны государства, общества и отдельных лиц. Свобода мысли тесно связана с идеологической свободой. В гражданском обществе, основанном на свободе идеологий, никто не может навязывать человеку какие-либо мысли и желания помимо его воли.
Возникает вполне резонный вопрос: чем можно гарантировать свободу мысли? Прежде всего, наличием демократического режима в стране, исключающего целенаправленное воздействие на сознание и подсознание человека, недопущение монополии на информацию, идеологического прессинга на человека. Кроме того, свобода мысли должна гарантироваться строгой правовой регламентацией использования технических средств (например, детектора лжи) или иных способов (например, гипноза), способных проникнуть в мыслительные процессы и воздействовать на них.
Мысль как результат, продукт мышления человека отражает познание им окружающего мира и самого себя в этом мире и воплощается в его представлениях, взглядах, мнениях, убеждениях. Мысль не может проявляться свободно, если невозможно ее свободно высказать. Если свобода мысли не может быть ограничена никакими законными способами, то некоторые ограничения свободы слова допускаются в интересах охраны конституционного строя, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Некоторые ограничения свободы слова, установленные уголовным и административным законодательством, заключаются в недопустимости публичных призывов к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или насильственному изменению конституционного строя, возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды, призывов к развязыванию агрессивной войны. Уголовная ответственность также может наступить за клевету и оскорбление, административная – за мелкое хулиганство, выразившееся в нецензурной брани в общественном месте.
Свобода слова - важнейшее из конституционных прав человека. Богатство и разнообразие экономических, нравственных, политических идей способствует внедрению в жизнь общества фундаментальных демократических принципов.
Свобода слова состоит из нескольких элементов:
- свобода каждого человека публично выражать свои мысли, идеи, суждения;
- свобода печати и других средств массовой информации как свобода от цензуры;
- право на получение информации, свобода доступа к источникам информации.
Таким образом, свобода мысли и слова - существенный фактор раскрытия человеческой индивидуальности, утверждение уникальности каждой личности.
Право на информацию (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ)
Информация - это нематериальные результаты интеллектуальной деятельности человека, существующие в такой форме, которая позволяет прямое или косвенное восприятие их другими людьми. Информация, информационный обмен - это способ существования современного общества. Культурно-идеологическим отражением этого являются получившие в последнее время большое распространение теории, рассматривающие человека и человеческое бытие как информационную ячейку.
Право на информацию представляет собой четвертое, самое «молодое» поколение субъективных прав и свобод человека.
Право на информацию, т.е. право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, принято относить к числу основных прав человека. Статья 19 Всеобщей декларации прав человека провозглашает свободу искать, получать и распространять информацию любыми средствами и независимо от государственных границ. В соответствии со статьей 29 Конституции РФ «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».
Поиск информации - это действия, направленные на получение необходимой информации при условии отсутствия сведений о ее точном местонахождении.
Получение информации - процесс приобретения информации, в результате которого субъект обладает возможностью ее использовать.
Передача информации - процесс перемещения сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления, в результате которого меняется субъект, обладающий возможностью использовать информацию, либо количество таких субъектов.
Производство информации - процесс, в результате которого создаются новые информационные единицы. Под информационными единицами понимаются данные или такая их совокупность или последовательность, которая обладает уникальными качествами, приобретаемыми в процессе их создания.
Распространение информации - процесс, направленный на увеличение числа получателей распространяемой информации.
По смыслу Конституции России (согласно порядку следования статей), а также и в общеправовом смысле данное право тесно связано с правом на свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29), свободой массовой информации (ч. 5 ст. 29), правом распространять религиозные и иные убеждения (ст. 28); правом на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, о фактах, создающих угрозу жизни и здоровью людей (ст. 41); свободой выбора языка общения и творчества (ч. 2 ст. 26) и рядом других прав.
Более полно права человека в области информации раскрываются и конкретизируются в Федеральном законе от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», который регулирует отношения в области формирования и использования, сбора, обработки, хранения, поиска, распространения информации и ее защиты.
Одной из особенностей права на информацию в теоретическом аспекте является то, что оно одновременно может быть отнесено и к группе политических, и к группе личных прав и свобод граждан. Отнесение этого права к личным правам необходимо, поскольку, во-первых, право на информацию, как любое из личных прав, тесно связано непосредственно с личностью своего обладателя; во-вторых, оно неотчуждаемо и принадлежит каждому человеку от рождения.
Что касается политической направленности этого права, то оно приобрело его в связи с возникновением нормы о свободе именно массовой информации. Здесь важным является то, что получение и распространение массовой информации может быть важным политическим инструментом, средством достижения политических целей, поэтому ограничение этого права является недопустимым исходя из принципа политического многообразия, многопартийности.