main-events

– Действительно, перечисленные реформы имеют разные масштабы и различную глубину влияния на российское образование. Так, привлечение ве­ дущих ученых в вузы – безусловно прогрессивное мероприятие, но ведь оно не коснется 90% россий­ ских вузов. Кстати, именно поэтому этим остав­ шимся 90% вузов надо еще и объяснить, что это сделано за счет дополнительно выделенных специ­ альным постановлением правительства средств, а не за счет общего объема средств на образова­ ние, то есть не за их счет.

Создание ведущих вузов также соответству­ ет мировым тенденциям: в условиях перехода на массовое высшее образование во всех развитых странах мира неизбежна концентрация средств

на наиболее сильных и стратегически важных на­ правлениях развития высшего образования, будь то интересы развития регионов (федеральные уни­ верситеты) или перспективных отраслей науки и промышленности. Наверное, в первую плеяду на­ циональных исследовательских университетов по­ пали не все самые сильные (таково естественное мнение ректоров большинства вузов, не попав­ ших в перечень 29 исследовательских универси­ тетов), возможно, победили и некоторые лоббист­ ские действия, но ведь мы говорим о явлении, о

системном изменении, а процедуры отбора могут быть, безусловно, усовершенствованы.

О масштабном влиянии на российское обра­ зование введения нормативно-подушевого фи­ нансирования говорить еще рано при всей не­ обходимости и очевидности движения в этом направлении – создания понятных и стимулиру­ ющих механизмов финансирования образова­

тельных учреждений. Хотя в отдельных регионах, например в Тюменской области, когда там губер­ натором был еще С. Собянин, который лично ку­ рировал этот проект, а теперь и в ряде других ре­ гионах (например, в Новгородской, Псковской, Волгоградской областях), благодаря проекту ком­ плексной модернизации образования регионов этот механизм уже проявил свою эффективность и целесообразность.

Но, во-первых, это нормативно-подушевое фи­ нансирование должно еще быть отработано на уровнях высшего, среднего и начального профес­ сионального образования – даже здесь уже долж­ ны быть разные механизмы. Например, с одной стороны, для федеральнозначимых вузов и вузов, работающих в основном на свой регион, а с другой стороны, для вузов различных профилей – меди­ цинских, аграрных, гуманитарных и др.

Во-вторых, что касается школ, то и здесь еще пред­ стоит доработать оптимальные формы норматив­ но-подушевого финансирования, и в градации не

только городских и сельских школ, но и школ с раз­ личными профилями – естественнонаучными, гума­ нитарными и др.

Конечно, важным системным изменением яв­ ляется переход российской высшей школы на двухуровневую систему «бакалавр – магистр». Это изменение не только затронет в последующем практически каждую российскую семью, но и ока­ жет системное воздействие на структуру рынка труда в нашей стране. Кстати, многие отрасли все еще запаздывают с выработкой системных изме­ нений, вызванных новой структурой выпускни­ ков с высшим образованием.

Иконечно, наиболее значимым изменением

всистеме высшего образования прошедшего деся­ тилетия стало введение Единого государственного экзамена (ЕГЭ).

–Какие новые возможности для студентов, преподавателей и всей системы образования предоставила реализация национального проекта «Образование» и Федеральной целевой программы развития обра-

зования 2006–2010?

–Во-первых, как бывший министр образования я могу отметить значительную роль министра об­ разования и науки Андрея Фурсенко, который смог, реализуя все указанные выше реформы, продолжая и развивая их, добиться существен­ ного увеличения расходов государственного бюд­ жета на образование. В разы, опережая большин­ ство других отраслей.

Во-вторых, в итоге очевидно, что существен­ но укрепилась учебно-лабораторная и матери­ ально техническая база большинства ведущих вузов и даже школ, хотя последние находятся на бюджетах регионов и муниципалитетов. Навер­ ное, в этом и состоит одна из важнейших задач министра, а уж как учить и чему учить, педагоги­ ческое сообщество, профессиональные общества разберутся сами.

В-третьих, реализация этих проектов имела и еще один важный системный организацион­ ный синергетический эффект: регионы, вузы и другие образовательные и научные учреждения научились жить в условиях конкуренции за фи­ нансы, они научились проектному методу реали­

зации программ, в их коллективах сложились ко­ манды ученых и менеджеров, что так важно для создания инновационной экономики, основан­ ной на знаниях.

–Какие проблемы в российской системе образования, на ваш взгляд, предстоит решить в ближайшем будущем?

–Как ни парадоксально, но число проблем на всех уровнях российского образования не уменьшает­

ся: просто ускоренная динамика развития совре­ менных обществ в условиях глобализации ставит новые задачи помимо устранения еще многих по­ следствий лихих 1990-х.

На уровне дошкольного образования общеизвест­ на проблема его доступности (очереди в детские сады), но это тактическая задача. Стратегическая задача здесь – создать такие новые стандарты до­ школьного образования, которые бы уже с детства воспитывали человека для жизни в демократиче­ ском обществе, в условиях конкуренции, в рыноч­ ной экономике: дети с раннего возраста должны учиться делать свой выбор и отвечать за него. Для этого, в частности, понадобятся (не отрицая нашей замечательной классики) новые литературные пер­ сонажи, чтобы не ориентироваться только на Ива­ нушку на печке и не ждать счастья «по щучьему ве­ лению». В условиях информационного общества потребуются новые педагогические технологии, чтобы не оказаться в ситуации, когда в детском са­ дуодно, а дома, за компьютером и телевизором, – другое.

На уровне школьного образования предстоит введение новых федеральных государственных стандартов общего образования, создания под них учебников нового поколения, масштабное введе­ ние профильного обучения в 10–11-х классах.

Вэтой связи предстоит существенным образом повысить качество подготовки педагогических кадров, серьезно изменив работу педагогических вузов, восстановить высокий социальный статус учителя в российском обществе.

Я бы обратил еще внимание на указанную выше проблему «вранья» в российском образовании – проблему списывания. Очевидно, нужна систем­ ная кампания по искоренению этого вредного пе­ режитка советского, российского менталитета, ведь за этой привычкой списывания стоят тяжелые со­ циальные последствия – непрофессионализм, кор­ рупция, неуважение к законам. Как член Высшей аттестационной комиссии России знаю, что у нас это списывание характерно вплоть до многочислен­ ных случаев плагиата в научных статьях, в канди­ датских и докторских диссертациях.

Ввысшем образовании тактически, конечно, еще многое надо сделать по укреплению матери­ ально-технической, учебно-лабораторной и научноприборной баз высших учебных заведений, в част­ ности строительство новых общежитий.

Это очевидные, важные задачи, решения которых ждут вузовские коллективы. Решение этих задач важны также стратегически – для привлечения большего количества иностранных студентов в рос­ сийские вузы: за этим стоят геополитическое, гео­ экономическое влияние России в мире. Выпуск­ ники вузов каких стран будут у руля политики

и бизнеса в разных странах мира? Например, вос­ становлению добрых отношений Китая и России, после 20 лет вражды во многом способствовала плеяда китайских граждан, получивших в 1948– 1965 годах образование в советских вузах.

Предстоит продолжить целую серию мер по обес­ печению качества высшего образования в соот­ ветствии с потребностями экономики и всего об­ щества, тем более – в условиях новой структуры высшего образования «бакалавр – магистр». Оче­ видно, здесь предстоит создать эффективные меха­ низмы взаимодействия высшей школы с отрасля­ ми, работодателями, бизнесом, регионами.

На стыке высшего и послевузовского образова­ ния, предстоит также завершить в рамках пост­ роения общеевропейского пространства высшего образования не двухуровневую, а многоуровне­ вую систему высшего образования «бакалавр – ма­ гистр – доктор», как и во всех 47 странах – учас­ тницах Болонского процесса. У нас есть все возможности реализацией ряда мер обеспечить эк­ вивалентность нашей ученой степени «кандидат наук» степени Ph. D, сохранив при этом нашу рос­ сийскую степень доктора наук.

Но особо я бы отметил необходимость карди­ нального изменения структуры профессионально­ го образования в России, необходимость резкого повышения доли, роли и авторитета начального (НПО) и среднего профессионального (СПО) обра­ зования. В условиях очевидного перепроизводства кадров с высшим образованием, массовых обра­ щений работодателей и губернаторов в связи с не­ хваткой высококвалифицированных кадров рабо­ чих и техников (вспомним Госсовет РФ 31 августа 2010 года по вопросам профессионального образо­ вания) ясно, что инновационная экономика, инно­ вационное производство невозможны без решения этих проблем. За этим стоит как целый комплекс мер по переоснащению учреждений НПО и СПО современным оборудованием (очевидно, совмес­ тно с бизнесом), по подготовке соответствующих педагогических кадров (по старому – учебных мас­ теров), способных обучать работе на современном оборудовании, так и ряд масштабных воспитатель­ ных акций в российском образовании, в обществе

вцелом по поднятию престижа, стимулов в овладе­ нии рабочими профессиями.

То, что мы видим много проблем для решения на ближайшее десятилетие, означает, что мы стре­ мимся к совершенствованию, стремимся соответ­ ствовать мировым тенденциям, новым запросам российской экономики и российского общества

вцелом. А то, что российское государство плани­ рует браться за решение этих проблем, говорит о большом потенциале и большой надежде всего нашего общества на образование России.

4)создание ЕГЭ-2 – национального экзамена для выпускников бакалавриата;

5)составление программы образования россий­ ских граждан в ведущих зарубежных вузах.

Также необходимо повысить объем финансиро­ вания вузов-лидеров (национальных исследователь­ ских и федеральных университетов) и проводить оценки первых итогов программ финансирова­ ния НИУ и ФУ. Результаты этой оценки, безусловно, должны быть опубликованы.

Учесть потребности экономики

Российское профессиональное образование попрежнему оторванно от потребностей экономи­ ки. В целом бизнес успешно взаимодействует лишь с подавляющим меньшинством российских вузов. Это связано с тем, что большинство вузов получа­ ют ресурсы от государства – и без конкуренции. Вследствие этого руководители вузов не заинтере­ сованы во взаимодействии с бизнесом. Я уверен, что для полноценного взаимодействия необходимо провести реформу структуры управления госвуза­ ми (по крайней мере НИУ и ФУ), наделить попечи­ тельские советы вузов реальными полномочиями и ввести в них представителей бизнеса. Я также считаю необходимым создание бизнес-ассоциация­ ми профессиональных квалификационных экзаме­ нов. Кроме того, необходимы исследования карьер выпускников вузов и публикация результатов та­ ких исследований.

Обеспечить конкурентоспособность образования

Наша основная проблема сегодня – это отрицание факта серьезного отставания (по всем направле­ ниям) от глобальных лидеров. Без понимания об­ ществом того, насколько плохи дела и насколько необходимы изменения, эти изменения осущест­ вить просто невозможно. Российская система об­ разования должна стать конкурентоспособной на международном рынке. Станет она конкуренто­ способной или нет, зависит в первую очередь от образовательного сообщества. Для этого надо не так много – дать школьнику или студенту основ­ ные знания и гражданское самосознание, научить его общаться с коллегами, самостоятельно полу­ чать знания и работать.

различных отраслей новой экономики на основе выявления, поддержки и обеспечения развития учреждений НПО/СПО, внедряющих инноваци­ онные образовательные программы.

Итог: Поддержана 341 инновационная образо­ вательная программа у 320 государственных образовательных учреждений начального про­ фессионального и среднего профессионального образования (из них 136 учреждений НПО и 189 учреждений СПО, в том числе 16 ГОУ СПО – не­ однократно), в которых обучается около 200 ты­ сяч студентов (в образовательных учреждениях НПО – около 80 тысяч человек).

Финансовое обеспечение: от 20 до 30 млн руб­ лей каждому учреждению НПО/СПО – победите­ лю конкурса инновационных образовательных программ на условиях софинансирования со сто­ роны региональных властей и (или) коммерче­ скими предприятиями.

Общий объем финансирования – 9,48 млрд руб­ лей из федерального бюджета, при объеме софи­ нансирования из региональных бюджетов в раз­ мере 3,3 млрд рублей и средств работодателей в размере 5,5 млрд рублей.

Инновационные программы вузов

(2006–2008)

Цель: ускоренная модернизация высшей шко­ лы, внедрение качественно усовершенствован­ ных образовательных программ, интеграция образования и науки, формирование новых

финансовых и управ­ ленческих механизмов в вузах.

Итог: 57 инновацион­ ных вузов, в каждом из которых были усовер­ шенствованы образо­ вательные программы,

существенно обновлено лабораторное оборудова­ ние, модернизирована материально-техническая учебная база, усилен профессорско-преподава­ тельский состав.

Финансовое обеспечение : от 200 млн до 1 млрд рублей каждому вузу – победителю конкурса ин­ новационных программ развития.

Общий объем финансирования – 40 млрд руб­ лей.

Интернетизация образования

(2006–2008)

Цель: обеспечение до­ ступа школьников и учителей к современ­ ным информационным образовательным ре­ сурсам и, за счет этого, создание равных обра­ зовательных возмож­ ностей для детей на

всей территории России.

Итог: подключение всех российских школ к сети Интернет.

Финансовое обеспечение: 3 млрд рублей.

Учебное оборудование

(2006–2008)

Цель: внедрение сов­ ременных образова­ тельных технологий и повышение качества школьного образова­ ния.

Итог: улучшение ус­ ловий обучения 6 млн

детей в 15 тыс. школ за счет приобретения на средства федерального и региональных бюд­ жетов 54 800 комплектов учебного и учебно-на­ глядного оборудования (интерактивные доски, компьютеры преподавателя, мультимедийные проекторы, программное обеспечение и цифро­

вые образовательные ресурсы, наборы интер­ активных задач, демонстраций, видеофрагмен­ тов, интерактивных лабораторных работ, схем и шаблонов, а также оборудование, позволяющее обрабатывать результаты опытов, эксперимен­ тов, классных работ при помощи прилагаемой компьютерной техники).

Финансовое обеспечение: 6,9 млрд рублей.

Сельский школьный автобус

(2006–2008)

Цель: обеспечение рос­ сийских школьников гарантированным бес­ платным проездом к месту обучения и воз­ вращения из школы домой.

Итог: обеспечение доступности образования для 136 тыс. учеников за счет покупки в рамках фе­ дерального и регионального фенансирования 9800 школьных автобусов, адаптированных для перевозки детей в сельской местности (специ­ альные сидения и ремни безопасности для каж­ дого пассажира).

Финансовое обеспечение: 3 млрд рублей в рам­ ках софинансирования из федерального бюдже­ та.

Модернизация региональных систем образования

Цель: обеспечение ус­ ловий для получения качественного обще­ го образования всеми школьниками, незави­ симо от места житель­ ства.

Итог:

•обеспечение в регионах-победителях конкур­ са КПМО (31 регион) современных условий обучения не менее, чем для 70% школьников.

•повышение оснащенности школ учебным оборудованием с 4 до 24% от потребности

•повышение зарплаты учителей не менее чем на 25% и существенное повышение (более, чем на 80%) зарплаты наиболее эффективных преподавателей за счет введения НСОТ.

Финансовое обеспечение: 9,95 млрд рублей из федерального бюджета, 23 млрд рублей из регио­ нальных бюджетов.