otvety_po_gos_regulirovaniyu

3.необходимость регулирования экономики. 1.наличие сбоев механизмов функционального рыночного хозяйства, когда рын-е мех.не срабатывают – а)частное предпринимательство имеет место, но под определенным контролем гос учреждений.б) вынужденный монополист, где не м/б конкуренции силу специфики (РЖД).2.необходимость поиска более эф-ых вариантов удовлет потреб в общ-ых благах.3.гос-во должно обес и защитить целостность материального хоз-ого пространства на мировом рынке.4.необход развития соц-ой инфраструктуры.5.необход создания юрид-й базы, институтов права и системы инф-и.6.созданиеи поддержание баланса эк-х интересов в стране, что обеспеч устойчивость общ-ва развития эк системы.

4.принципы управления в России.*формирование равных эк-их условий для всех хоз-их субъектов вне зависимости от форм собственности.*разработка и принятие адекватных переходному периоду юрид-х норм в области эк-ки.*формирование равной кокурентной среды с использованием антимонопольных правовых норм.*активная финансово-бюджетная и денежно-кредитная политика правительства при решении всех вопросов развития общества.*контроль над деят-ю хоз-их единиц.*активное воздействие на предприятия гос сектора и предприятия с частичной долей гос и мун-ой собственности.*применение программно-целевого метода решения проблем гос-ва.*разграничение полномочий федеральных органов власти и субъектов РФ в общероссийских интересах и отмена региональных нормативных док-в, противоречащих Конституции РФ.*оптимизация совмещения остатков прежней гос-ой системы управления с формирующимся рыночным управлением обществом.

5.Функции государства в процессе регулирования экономики.1.стабилизационная функция гос-ва заключается в регулировании значений основных макроэкономических параметров: ВВП, инфляции, уровня безработицы, дефицита госбюджета, совокупного фонда заработной платы. Это осущ посредством монетарных матодов, поскольку с их помощью можно изменить предложение денег в эк-ой системе. Денежно-кредитная политика – это совокупность мер, проводимых в области денежного обращения и кредитных отношений для придания макроэкономическим процессам нужного гос-ву направления развития. В процессе реализ гос-ом стаб-ой функ в эк-ке д/б созданы предпосылки для повышения занятости и доходов населения, расширения налоговой базы и увеличения средств, направляемых на соц-е нужды и развитие соц-й сферы.2.функ распределения ресурсов предполагает распределение ресурсов м/у частным и общ-ым секторами. Бюджетная система – форма образ-ия и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и выполнения функ органов гос-й власти и местного самоуправления в виде баланса доходов и расходов.бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деят-ть гос-ых органов и органов местного самоуправ по составлению и рассмотрени. Проектов бюджетов, их утверждению и выполнению.3.функ распред доходов заключ в распределении дохода или богатства исходя из принципов, заложенных в теории общ-ого благосостояния.

7. Роль государства в управлении экономическими реформами. социальная направленность проводимых реформ в области государственного управления обуславливалась осознанием того факта, что эффективность государства, в конечном счете, должна определяться не только устойчивостью экономического развития, но и с помощью создания и функционирования целого ряда важнейших социальных институтов. Обеспечения для людей возможности вести более здоровую и счастливую жизнь, получать возможность реализации своего внутреннего потенциала и увязывать его с общественными интересами.

Государство во всех случаях продолжает сохранять за собой ведущую роль в области национальной безопасности, охраны окружающей среды, здравоохранения, защиты прав потребителя и др., причем по мере развития экономики возрастают и общественные ожидания. Сам же социальный прогресс во многом зависит от достижения равновесия между экономическим ростом и социально-политической стабильностью.[8]

При проведении реформ правительствам различных стран, так или иначе, приходилось сталкиваться с определенными трудностями. С одной стороны, требовалось предоставлять определенную свободу динамике рыночных сил, в том числе, с использованием методов селективного управления, а с другой – необходимо было вырабатывать более эффективные меры по защите и развитию социально значимых сфер общественной жизни.

6.Основные направления экономических функций государства.I.определение приоритетов и целей макроэк-ого развития страны и обеспечения общеэк-ой стабильности-выравнивание долгосрочных циклических и средне- и краткосрочных конъюктурных колебаний, регулирование отраслевой и региональной структуры. При этом реализ функ-и, связанные с наиболее масштабными и общими аспектими соц-эк-ого развития.1.обеспеч рамочных условий.2.ограничение трансакционных издержек.3.выравнивание внешних эффектов.4.стимулирование эк-ого роста в стратегическом аспекте.5.гарантирование соц-эк устойчивости общ-эк строя.6.предоставление соц услуг.7.исключение принципа отказа.II.координация хоз-ой деят – согласование многообразных решений и действий хоз-их субъектов путем принудительного воздействия.1.создание достоверной, оперативно функцион-й и общедоступной систмы инфор-ия.2.формир мотивации в деят сообразно общегос-м целям.3.поддержание конкурентной среды.

8.Сущность и цели гос. регулирования экономическими реформами.сущность:1.система взаимосвязанных методов и рычагов.2.целевые предназначения системы.3.целевые функ каждого элемента.4.взаимодествие каждого элемента с другими. Цели на к-ые направлены ГРЭ хависят на каждом истор этапе от степени общей развитости эк-ки. Класс-ый набор в развитых странах вкл след цели:1.эк-ий рост.2.полная занятость.3. стабильный уровень цен.4. эк-ая свобода.5.справедливое распределение доходов.6. эк-ая безопасность страны. Главная цель ГРЭ в России – формир-е стартовых условий и потенциала эк-ого роста, эти составляющие явл основанием улучшения благосостояния народа.

9. Роли государства:

Институт политической власти. С древнейших времен до Средневековья. Предпосылка возникновения данной роли — появление частной собственности и классов. Государство как институт политической власти появилось в период возникновения частной собственности и классов. Одним из главных признаков формирования государственной организации явилось выделение из общества особого слоя людей, выполняющих управленческие функции и наделенных особыми правами и властными полномочиями. Так, постепенно складывалась система государственного принуждения, а регулятором взаимоотношений людей являлись уже не обряды и обычаи, а право

Государство как ночной сторож. (15-16вв — сер. 19в.) Роль государства ограничивалась выполнение функций, связанных с обеспечением безопасности граждан, сохранности их имущества и защитой прав собственности и ссозданием необходимой правовй базы для экономических отношений.

Институт макроэкономического регулирования. В материальном производстве стали происходить существенные измения. Они были свзяаны с увелечением масштабов производства, технологии производственного процесса и номенклатуры выпускаемых изделий. Социалистическое государство. Период: сер. 1950-сер 1970гг. Государсвто активно регулирует социально-экономическое положение граждан и развивает экономические основы на всех территориях страны. Главными целями страны являются полная занятость, стабильность цен и равновесие платежного баланса страны.

Эффективное государство. Период: сер. 50Х гг.-настоящее время. В этот период государство отказывается от реализации ряда социальных программ и перекладывает решение многих социальных проблемм на другие хозяйственные субъекты. За государством осталось решение тех проблем, которые рынок сам по себе решить не мог: социальное равенство, мэ и оборона Экономическая роль государства реализуется в его хозяйственно-организационной деятельности путем:

- регулирования процесса расширенного воспроизводства;

- прогнозирования объемов и структуры материального производства, капитальных вложений и товарооборота;

- регулирования темпов роста и направлений развития отраслей хозяйства;

- распределения, перераспределения и использования через Государственный бюджет национального дохода;

- регулирования валютных отношений;

- обеспечения участия страны в международных экономических отношениях.

15.Административные инструменты ГРЭ-меры запрета, разрешения и принуждения. Это прямое воздействие на объект регул-я. Они имеют силу приказа и не опираются на эк-ие интересы и реализ их меры, не связаны с созданием допол-о материал стимула или опасностью финансового ущерба: рационирование, контингентирование, лицензирование, квотирование. Их роль возрастает во время войны или кризисного положения в эк-ке.

16. Правовые инструменты ГРЭ-система устанавливаемых норм и правил.она состоит в разработке законов, устанавливающих нормы функционирования рыночных структур, предпринимательства и коммерции, защиту прав и потребителей и интересов общ-ва, равноправие рыночных субъектов.на гос-ве лежит ответственность за создание общепризнанных законов и правил, регулир-х эк-ую систему. Правовое установ общего порядка ГР эк-их процессов, защита прав частной собственности и формированием конкурентной среды.

10. В нормативных актах и экономической правоприменительной практике в настоящее время соседствуют различные толкования понятия “госсектор экономики”. В соответствии с наиболее полным определением он включает государственные унитарные предприятия (на правах хозяйственного ведения и оперативного управления), госучреждения, хозяйственные общества (открытые акционерные общества) с долей госсобственности, превышающей 50% уставного капитала, а также открытые акционерные общества с государственным участием, в которых государство наделено правом “золотой акции”.Понятия “госсектор” и “госсобственность” в нашем понимании не совпадают. С одной стороны, госсектор включает в себя не только предприятия, основанные на госсобственности, но и хозяйственные общества, где отношения между участниками регулируются обязательственными правами. Помимо отношений собственности, возникающих по поводу владения, пользования и распоряжения государственными унитарными предприятиями, в госсекторе появляются отношения по поводу участия государства в управлении акционерным капиталом, которые регулируются нормами обязательственного права, а не права собственности. С другой стороны, существуют объекты госсобственности, не относящиеся прямо к госсектору.

17 Экономические инструменты ГРЭ. Прямые – безвозвратное целевое финансирование из специализированных бюджетных и внебюджетных фондов федерального, регионального, местного уровней, гос расходы на хоз-ые цели. Субвенции, субсидии, дотации, пособия, доплаты. Косвенные. Задействуя с их помощью эк-ие интересы и стимулы, гос-во влияет на поведение хоз-их субъектов в кач-ве производ-й и потреб-й. денежно-кредитная политика, налоговая политика, амортизационная политика.

26. 3 этапа разработки стратегического плана.1.стратегический анализ. Он явл исходным этапом страт-ого план-я и требуется для того, чтобы четко определить, на какой степени развития находится объект план-я. Для этого необх сформировать эф-ую инфор-ю систему, к-ая должна обеспечить данные для анализа прошлых, настоящих и будущих ситуаций.2.целеполагание – определении миссии, целей и задач развития планируемого объекта. Процесс целеполагания или определение политики объекта план-я предусматривает определение целей и задач развития объекта, основываясь на инфор-и, полученной на этапе страт-ого анализа. Основные принципы формирования системы целей страт-ого плана – это достижимость, гибкость, измеримость, стимулирование на достижение желаемого результата, иерархичность построения, четкость формирования.3.стратегический выбор. Это заключительный этап стратегического план-я, непосредственно связанный с разработкой стратегии развития объекта план-я и предполагающий формирование и оценку альтернативных направлений развития любого объекта, а также выбор наиболее предпочтительного варианта его развития.

19 Инструментарий ГРЭ.если рассматривать инст-й ГРЭ с содер т.з. то прямые и косвенные методы можно подразделить на 4 группы. 1.административные.2.правовые.3.экономические.4смешанные.

27. Концепция СЭР национальной экономики.1.стартовые условия и оценка исходной соц-эк ситуации. Схема. Система потенциалов развития нац-ой эк-ки:1)блок ресурсных потенциалов: пиродно-ресурсный, демографический, экономико-географический.2)блок обеспечивающих потенциалов: трудовой, производственный, научно-инновационный, социально-инфраструктурный, бюджетный, инфестиционный.3)блок потенциалов готовности к социально-экономическому преобразованию: пон-л социально-психологической готовности, п-л нормативно-правовой готовности, п-л научно-методологической готовности. 2.страт-ие цели приоритеты развития нац-ой эк-ки.3.основные направления реализации страт-их целей.4.механизм реализации концепции развития нац-ой эк-ки.

24.Классификация форм плановой деятельности. признак: 1.степень участия гос-ва в процессе принятия плановых решений – форма плановой деят: а)директивное планирование – особенности: представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный хар-р для исполнения в отношении объектов планирования. На макроэк-м уровне может служить эф-ым средством решения задач, имеющих общенациональное значение.б)индикативное (напрвляющие) план-е – используется в условиях неопределенности в ряде стран с развитой рын-й эк-ой. Результатом явл планы-прогнозы. Имеет рекомендательный хар-р целей, необяз из ресурсного обеспечения, невозможность коррекции и контроля за их выполнением.2.период, на который разрабатывается план – а)долгосрочное-временной интервал от 5лет и выше,б)среднесрочное-от 1 до 5 лет,в)краткосрочное-на период до 1 года.3.степень детализации и планируемых процессов – а)стратегическое-ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития изуч объекта,б)тактическое-представляет собой процесс создания предпосылок по реализ возможностей изуч объекта, выявленных в ходе стратегического план-я.в)оперативно-календарное-заключ в конкретизации показателей тактического плана, т.е. явл процессом составления плана конкретных мероприятий)бизнес-план.-использ на уровне предприятия и явл методом оценки целесообразности внедрения того или иного мероприятия.

18.Участники процесса ГРЭ.1.носители хоз-ых интересов – это физическое и юрид-е лица, имеющие свои индивид-е эк-ие интересы. В каждом конкретном случае в рыночной эк-ке хоз-ые интересы отдельных субъектов находятся в противоречии с интересами других участников рынка. Носители эк-их интересов занимают различные места в эк-ой структуре общ-ва в зависимости от наличия капитала.2. выразители хоз-ых интересов – объелинения, ассоциации и союзы носителей хоз-ых интересов – характерны для стран с развитой системой рыночного хозяйствования. выразителями явл политические партии. 3. Лоббирование – процесс деят-ти в различных органах власти с целью выявления в этих органах интересов определенных общ-ых групп.4. исполнителями хоз-ых интересов явл ветвь управления и власти, к-ая так и называется – исполнительная, гос центральный банк.

25. Особенности и важнейшие направления стратегического планирования в современных условиях. Особенности:*объектом план-я м/б как нац-ая эк-ка в целом, так и отдельные ее элементы, включая отраслевой, региональной и муниц-й уровни, а также эк-ка организации.*выбор стратегии развития любого элемента нац-й эк-ки всегда осущ-ся в условиях неопределенности.*стратегическое план-е ориентируется, как правило, на долгосрочную перспективу.*стратегическое план-е определяет направления развития объекта, к-ые в дальнейшем подлежат детализации в тактическом и оперативном план-и.*основной целью стратегического план-я явл обеспечение потенциала будущего успешного любого элемента нац-й эк-ки. Стра-ое план-е ориетировано на ускоренное достижение страт-х целей развития общества. Это позволяет обеспечить увязку общегос-ой стратегии со стратегиями регионов и организаций.напрвления:1)обоснование и установление приоритетов и задач развития социально-эк-й системы на планируемый период.2)планирование и управление крупными структурными изменениями и преобразованиями в рамках соц-эк системы.3)план-е и управление кардинальными изменениями в технологии, а также в условиях функционирования и развития подсистем.4)осуществление сдвигов в структуре и объемах потребления внешних ресурсов.5)изменение номенклатуры и объемов выпускаемой системой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг.6)изменение хар-ра юрид и финансовых отношений соу-эк системы с внешней средой.

30. ФПЦ как способ развития экономики. ФЦП используются как способ регул соц-эк проблем развития современного общ-ва. Инициатором постановки проблем для решения программными методами на федеральном уровне могут выступать любые юрид и физ-е лица. Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется рядом факторов:*значимостью проблемы,*невозможностью комплексно решить проблему в примлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необх гос-ой поддержки ее решения,*принципиальной новизной технических, организационных и иных мероприятий,*необх координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей. Федеральная целевая программа состоит из след разделов:*содержание проблем и обоснование необх ее решения программными методами,*основные цели и задачи, сроки и этапы реализ программы,* система программных мероприятий, в том числе меры по созданию новых рабочих мест,*ресурсное обеспечение,*механизм реализ программы,*организация управления программой и контроль за ходом ее реализ,*оценка эф-ти, соц-эк и экологических последствий от реализ программы,*паспорт программы

20. Методы государственного регулирования экономики. гос-ое регул-е при помощи налогов зависит во многом от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок, видов и размеров налоговых льгот. Налоги явл главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия гос-ых расходов. Они также широко используются для воздействия на хоз-ие субъекты. Ускоренное амортизационное списание основного капитала и связанные с ним образование и реализ скрытых резервов, осущ-ые в рамках разрешений министерства финансов, занимает особое место среди средств ГРЭ, осущ-ого при помощи налогов. Данный инструмент явл основным средством стимулирования накопления, структурных изменений в эк-ке и важным инструментом воздействия на хоз-ый цикл, занятость НИОКР. Суть его в отрыве физического процесса снашивания машин, оборудования, зданий и сооружений от калькулируемого в издержках производства переноса стоимости вещественных носителей основного капитала на производимые товары и услуги.

23. Сущность и преимущества применения планирования. Планирование можно определить как специфическую форму общ-ой практики людей, явл-ся одной из приоритетных функ управления на всех уровнях най-ой эк-ки, состоящей в подготовке различных вариантов управленческих решений в виде прогнозов, проектов, программ и планов, обосновании их оптимальности, обеспечении возможности их выполнения и проверки.*планирование делает подготовку к использованию будущих благоприятных*выявляет возникающие проблемы и риски.*способствует более рациональному распределению ресурсов,*улучшает координацию действий и контроль в организации,*увеличивает возможности в обеспечении организации необходимой информацией,*создает предпосылки для повышения образовательной подготовки менеджеров и стимулирует из к реализации своих знаний в дальнейшей работе. потребность в планировании:*неспособность механизма свободного рынка обеспечить макроэк-ую устойчивость.*рост масштабов чел-ой деят на среду обитания,*появление сложных форм взаимодействия хоз-их субъектов и отраслей эк-ки,*возникновение чрезвычайных ситуаций и необ ликвидации их последствий.

28. Прогнозирование, его функции и основные методы. Прогнозирование – это процесс предвидения, построенный на вероятностном, научно-обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии. Позволяет выявить альтернативные варианты развития планируемого процесса или объекта и обосновать выбор наиболее приемлемого процесса. Функции:*предвидение тенденций изменения объекта хозяйствования и окр среды в будущем,*оценку возможных последствий принимаемых хозяйственных решений,*коррекцию результатов выполнения принятого решения. Методы:*методы тренда (экстраполяции) исходят из продолжения в будущем тез тенденций, к-ые сложились в прошлом, а также экономико-математического моделирования.*методы экспертных оценок широко используется для получения достоверной инф-и о текущем состоянии объекта, регулирования и управления на основании личных познаний специалистов о предмете исследования и позволяют решать след задачи: составление прогнозов возможных путей развития событий в различных сферах действий объекта управления, определение периодов развития совершаемых событий, выбор целей и задач управления упорядочиванием их по приоритетам важности.3.индивидульные методы вкл: аналитические методы, содержащие логический анализ изучаемого процесса и самостоятельное составление экспертом доклада, метод написания сценария, который состоит из определения глобальной цели развития объекта макроэк-ки, формулирования критериев в пирамиде целей.4.метод коллективных экспертных оценок имеет след разновидности: метод комиссий, метод Делфи, «мозговая атака». Разрабатываются вопросы для экспертов, и в зависимости от оценки важности тех или иных направлений развития ранжируют факторы в баллах

31.Виды и классификация государственных программ. Гос-ые программы формируются Министерством эк-ого развития и торговли РФ и финансируются из фед-ого бюджета. классификация: *по уровню значимости выделяют программы межгос-ые, гос-ые, региональные,*по территориальной принадлежности-внутрирегион-е, республиканские, краевые, областные, межрегиональные, автономных образований,*по сожержанию-научнотехнические, соц-эк, производственно-технические, инвестиционные, организационно-хозяйственные, экологические,*по основному назначению-полное и эф-ое использование производственного потенциала,*по масштабности программной проблемы-комплексные, узкоспециализированные,*по отраслевой локализации-межотраслевые, отраслевые, подотраслевые,*по хар-ру возникновения проблемы-планово-прогнозные, краткосрочные,* по периоду действия-долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные,* по источнику финансирования-централизованно финансируемые, из средств местного бюджета, прочие источники, смешанное финан-е,*по эф-ти финансирования-самоокупаемые, дотируемые,*по временному аспекту реализ проблемы-перманентные, разовые,* по принципу приоритетности-первоочередные, временно отложенные,*по наличию внешних связей-внутренние, внешние,*по статусу-часть какого-либо гос-ой или межгос-ой программы, самостоятельные

32.Содержание и порядок разработки ЦП. Финансирование мероприятий для осущ-ия программ должно осущ-ся целевым на соот-ем уровне гос-ой власти. В разработке комплексных программ развития эк-ки страны необх опираться на апробированную и общепринятую процедуру применения программно-целевого подхода к решению соц-эк проблем, к-ая предполагает след этапы: *отбор проблем для вкл-я программ,*принятие решения о разработке целевой программы и ее формир-е,*экспертиза и оценка целевой программы,*утверждение целевой программы,*управление реализ ЦП и контроль за зодом ее выполнения. Отбор проблем для прог разработки и решения опр-ся след факторами:*значимость для крупных структурных изменений и повышения эф-ти эк-ки,*невозможность комплексного решения в приемлемые сроки испол-ем рыночного механизма и необх гос-ой поддержки,*новизна и высокая эф-ть технических, организационных и иных мероприятий,*взаимоувязанность программных решений.инфор:*наимен, период реализ,*этапы и механизмы,* перечень и стоим разработок,*аналит материалы,* оценку эф-ти,*механизм управления. Принципы разработки и реализ:*целенаправленность,*системность,*ресурсная обеспеченность,*приоритетность. Ресурсное обеспечение программ осущ на основе рассмотрения бюджетных заявок, которые содержат обоснование затрат н реализ федеральных целевых программ и иных федеральных нужд в данном году.

29. Программирование как метод ГРЭ. При отказе от широкого использования план-я как основного способа прямого регулирования соц-эк развития общ-ва на первое место в методах гос-ого управления выходит программирования. Сущность метода состоит в отборе приоритетных целей эк-ого, соц-ого, научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки с макс-й эф-ю для общ-ва при необх обеспечении ресурсами. Метод вкл разработку программ с учетом страт-их целей, определение путей, средств и организационных мероприятий по их достижению. Обычно применение программ вызвано рядом условий: временным хар-ом решаемой проблемы, возможностью и необх достижения поставленных целей. Программа – это научно обоснованное представление о состоянии какого-либо отдельного, локального объекта управления ч/з определенный период времени на основании реализации поставленной цели и выполнения комплекса мероприятий, согласованных по ресурсам, срокам и исполнителям.

36.Политическая и экономическая стратегия государства. Пол-ая стратегия гос-ва определяет направление изменений баланса сил соц-х слоев на определенном этапе исторического развития. Исходя из стратегических задач, гос-во поддерживает общ-й порядок, регламентирует деят граждан и создает условия для развития личной инициативы, охраняет безопасность, законную свободу, собственность граждан, способствует развитию тех или иных нравственных ориентиров в общ-ве. Эк-ая стратегия гос-ва определяет трансформацию приоритетов и инструментов гос-ого вмешательства в эк-ку для реализ его пол-й стратегии. Она хар-ет направленность действий гос-ва и принципы их реализ в самом общем виде для долгосрочного периода. Эк-ая пол-ка конкретизирует принципы гос-ого вмешательства в эк-ку для реализ его стратегических задач в текущем периоде в разрезе след взаимосвязанных направлений деят гос-ва:*внешнеэк-я пол-ка по отноше-ю к экспорту и импорту товаров и услуг, привлечению иностранного капитала и вывозу капитала за рубеж,*институциональная пол-ка по измен организации эк-ки – созданию новых или устранению старых экономических, соц-х и финансовых институтов,*структурная пол-ка в обл изменения макроэк-х пропорций м/у конечным потреблением и валовым накоплением. По степени ориентации деятельности гос-ва на реализ руководящих принципов пол-ки гос-ва выделяют:*соц эф-ую стратегию,*корпоративную стратегию. С точки зрения перспектив участия страны в международном разделении труда выделяют:*экспортно ориентированные,*импортозамещающие,*изоляционистскую.

35. Основные стратегии развивающихся стран. В 1950-1970 гг основными стратегиями эк-ого развития стали:*укрепление хоз-й независимости,* индустриализация, к-ая повсеместно рассматривается как стратегическое средство ликвидации эк-й отсталости,* ориентация на пол-ку импортзамещения,*ускорение эк-ого роста,*укрепление нац-ого предпринимательства,*тенденция к региональной интеграции,*новый международный порядок. Основные направления:*пол-ку стабилизации, к-ая исходит из того, что главной причиной инфляции явл измен спроса, а кач-ве основного метода борьбы испол ограничительную денежно-кредитную практику,*пол-ку структурной перестройки, к-ая вкл либерализацию торгового режима, перестройку налогообложения в целях содействия эф-ти произ-ва.

34. Способы планирования (Франция, Великобритания, Япония, США, Германия). Франция – предполагала наличие системы гос-ого планирования, задачей к-ого явл преодоление отставания эк-ки. Гос-во отдало приоритет базовым отраслям, играющим важнейшую роль в переориентации промышленной структуры. Игнорировались интересы потребительского сектора. Великобритания – ориентировалась на ортодоксально-кейнсианскую пол-ку, к-ая выражалась в мерах по обес-ию полной занятости, борьбе с монополией, разработке и установления прогрессивной шкалы налогообложения, развития системы трансфертных платежей и прочих мероприятий.

Япония – обратиласт к плановой системе гос-ого регулирования. Хотя не располагала развитым национализ-ым сектором, влияние гос-ва эк-ое планирование приобрели здесь большое значение. США – элементы планирования в деят правительства проникали постепенно. Вернулись к стратегии планирования трудовых ресурсов, придав ей большой размах. Происходило однозначное усиление роли гос-ва. Германия – применялись принципы, шедшие в разрез с принципами неолиберализма.

33.Финансирование программ РФ. ЦП реализ за счет федерального бюджета РФ, бюд субъектов Федерации, местных бюд и внебюд источников, привлекаемых для выполнения этих программ. Иностранные инвест могут финансировать прог-мы на основе долевого участия в соот-и с Законом РФ «Об иностранных инвест в РФ». Для целевого финан-я прог-м из фед-ого бюд в очередном году Министерство эк-ого развития РФ с привлечением других заинтер-ых министерств и ведомств за 2 мес до его рассмотрения в Фед-м собрании РФ направляет правительству перечень фед-х и межгос-х ЦП. В фед-м бюд выделение ассигнований для финансирования капитальных вложений, затрат на НИОКР и прочих текущих затрат предусматривается целевым назначением гос-м заказчикам программ. По утверждении Фед Собранием и правительством фед-м и межгос-м ЦП Министерству финансов РФ предоставляется возможность открывать гос-м заказчикам финан-е пр-м из фед бюд после заключ ими контрактов со всеми участниками программ, подтверждающих или уточняющих объекты их финансирования.

37. Критерии качества стратегии государства. Абсолютным критерием кач-ва стратегии гос-ва явл степень ее соответствия соц эф-ой стратегии. Эк-ие индикаторы кач-ва стратегии гос-ва хар-ет сложившиеся тенденции развития эк-ки с точки зрения реализ в эк-ой пол-ке гос-ва принципа эф-ти производства. к ним относятся показатели темпов эк-ого роста, эф-ти испол-я нац-ых ресурсов, изменения структуры эк-ки и внешнеторгового. Главным сигналом ухудшения кач-ва стратегии служит снижении доли производственных инвестиций в объеме ВВП. Соц-ые индикаторы кач-ва стратегии гос-ва хар-ют сложившиеся тенденции развития соц-х процессов с точки зрения реализ в эк-ой пол-ке гос-ва принципа справедливости распределения благ. К ним относятся показатели динамики реальных доходов населения и доли бедного населения, чьи среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, показатели развития соц-й инфраструктуры. Главным сигналом явл увеличение роста доходов отдельных соц-х слоев в связи с главенствующей ролью в распределении благ за счет умен-я доходов остальной части населения. Инфляция м/б использована гос-ом:*для стимул-я роста и создания прогрессивной структуры эк-ки,*для перераспределения доходов и имущества в пользу господствующих соц-х слоев. Финансовые индикаторы кач-ва стратегии гос0ва хар-ют сложившиеся тенденции в развитии финансовой и денежно-кредитной системы гос-ва с точки зрения реализ в эк-ой пол-ке гос-ва принципа эф-ти производства и принципа справедливости распределения доходов. главным сигналом угрозы явл рост гос-ого долга на фоне спада производства и снижения инвестиционной активности.

41.Звенья финансовой системы России.1. финансы хоз-их субъектов-коммерческие предприятия и организации(финансовые организации, нефинансовые организации), некоммерческие организации.2. гос-ые и мун-ые финансы-бюджетные фонды (федеральный бюджет, бюджеты субъектов, местные бюджеты), внебюджетные фонды (пенсионные фонд, фонд социального страхования, федеральный и терр0ые фонды обязательного медицинского страхования.

40. Система финансовых органов России. Совокупность финансовых органов и учреждений, обслуживающих денежно-бюджетное обращение и кредитование, институционально образует систему финансовых органов страны. основной задачей финансовой пол-ки явл достижение равновесия м/у спросом и предложением. Система финансовых органов России:1.гос-ые и мун-ые финансовые органы-министерство финансов, федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ, терр-е органы федерального казначейства, финансовые органы местного самоуправления, министерство по налогам и сборам, госкомитет по финансовому монитурингу.2.целевые общегос-ые внебюджетные фонды-пенсионный, фонд соц страхования, фонд обязательного медицинского страхования.3. бюджетная система-консолидированный бюджет РФ, федеральный бюджет, консолидированные бюджеты субъектов РФ, бюджеты субъектов Федерации, бюджеты местного самоуправления.4. финансы предпринимательских структур-отраслевые тер-е предпринимательские структуры, предприятия, организации, страховые организации, общ-ые организации.5. банковская система-центральный банк, сбербанк, россельхоз банк, российский банк развития, внешторгбанк, внешэкономбанк, коммерческие банки, иностранные коммерческие банки. Агентство по реструктуризации кредитных организаций.

42. Основные функции финансовой системы. 1.функ планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов ведения м/у федерацией, субъектами федерации и органами местного самоуправления. Формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы эк-ки. 2.функ организации вкл бюджетное устройство, бюджетную классификацию, предполагает необх определения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных организаций..3.функ стимулирования основывается на деят, направленной на реализ целей.4.функ контроля означает содействие реализ поставленных целей. Контроль осуш в 2 формаз:*контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов.*контроль за реализ стратегии финансирования

39. Государственная финансовая и бюджетная политика. Гос-ая и муницип-я финансовая деят-ть – совокупность эк-их отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов. Это обеспечение централизованными источниками финансирования гос-ого и мун-ого секторов эк-ки, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п. реальным денежный оборот – эк-ий процесс, вызывающий движение стоимости и сопровождающийся потоком денежных платежей и расчетов. Гос-ая финансовая пол-ка – элемент макроэк-ой пол-ки, целенаправленное воздействие гос-ва на хоз-ые процессы путем финансового рег-ия для создания и совершенствования условий эк-ого развития. Финансовая пол-ка вкл след направления: налоговую пол-ку, бюд-ю пол-ку, денежно-кредитную, институциональные образования, инвестиционная пол-ка, соц-я пол. Цели: снижение соц напряженности, оздоровление гос-х финансов, восстановление нормального функционирования банковской сферы, сбалансированность товарных и денежных потоков.

43. Бюджетная система и принципы ее функционирования. Бюджетная система состоит из бюджетов 3-х уровней:1.федеральный бюджет и бюджеты гос-ых внебюджетных фондов.2.бюджеты субъектов РФ и территориальных гос-ых внебюджетных фондов.3.бюджеты муниципальных преобразований. Принципы функционирования:1.единство бюджетной системы подразумевает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации.2. разграничение доходов и расходов м/у уровнями бюджетной системы подразумевает закрепление соот-их видов доходов или частично.3.самостоятельность бюджетов.4.полнота отражения доходов и расходов бюджетов и гос-х внебюджетных фондов.5. сбалансированность бюджета.6.эф-ть и экономичность использования бюджетных средств.7. общее или совокупное покрытие раходов.8.гласность.9. достоверность бюджета.10. адресность и целевой хар-р бюджетных средств.