otvety_po_gos_regulirovaniyu

63. Методы регулирования внешней торговли. Гос-ое регулирование ВЭД – система мер законодательного, исполнительного и контролирующего хар-ра призванных совершенствовать ВЭД в интересах нац-ой эк-ки. Целью гос рег ВЭД яво создание правовых, эк-х и организационных условий, обеспечивающих эф-ую внешнеэк-ую деят на всех уровнях. Тарифные методы регулирования. Инструментом торговой пол-ки и гос-ого регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком выступает таможенный тариф. Таможенный тариф – совокупность ставок таможенных сборов, применяемых к товарам, перемещаемым ч/з таможенную границу и систематизированных в соот-и с товарной номенклатурой ВЭД. Цели:*рационализация товарной структуры импорта.*поддержание рационального соотношения экспорта и импорта, валютных доходов и расходов.*создание условий для изменений в структуре производства и потребления товара в соот-и со стратегией развития.*защита эк-ки от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.*обеспечение условий для эф-й интеграции России в мировую эк-ку. Нетарифные методы регулирования. Квотирование – ограничение в кол-ом или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу или к вывозу за определенный период. Квотирование принимает форму лицензирования, когда гос-во предоставляет лицензии на определенный объем экспорта/импорта и запрещает нелицензированную торговлю. Добровольные экспортные ограничения состоят в том, что страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну. Экспортные субсидии – льгты финансового хар-ра, предоставляемые гос-ом экспортерам для расширения экспорта. Антидемпинговые пошлины – разновидность таможенных пошлин, регулирующая цену импортируемой ценности до уровня внутренних цен.

64. Всемирная торговая организация (ВТО), ее роль, задачи и структура. Всемирная торговая организация функционирует на принципах ГАТТ, но при этом осущ-ет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений. Цель – регулирование торгово-политических отношений участников организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений. Главной задачей ВТО явл либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранения различных нетарифных барьеров, кол-ых ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами. Принципы:*предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе.*взаимное предоставление нац-ого режима товарам и услугам иностранного происхождения.*регулирование торговли преимущественно тарифными методами.*отказ от использования кол-ых ограничений.*разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров. Структура: стр 301.

65. Понятие социальной политики и необходимость ее проведения. Гос-ая соц-я пол-ка – система мер гос-ой власти, направленных на наиболее благоприятное удовлетворение нужд населения и развитие соц-х услуг. Эк-ие основы, определяющие параметры соц-й политики гос-ва, напрямую связаны с деят общ-ого сектора, т.е. органов гос-ой власти, а также органов местного самоуправления и органов соц-й защиты. Эта деят м/б рыночной и нерыночной, что предполагает предоставление благ бесплатно или по цене ниже предельных издержек на их производство. В настоящее время большинство экономистов признало не только необх, но и целесообразность сочетания рынка и гос-ва в решении соц-эк-х вопросов, однако между ними сущ-ют достаточно серьезные разногласия относительно пропорций и соотношений этого сочетания, а именно: о границах гос-ого вмешательства в эк-ие процессы и формах общ-ого контроля в вопросах реализ соц-й политики.

67. Основные принципы гос. социальной политики:* устранение ценовой деформации на факторы производства, что будет способствовать росту эф-ти производства и формированию рынка труда. Достигается ч/з систему ценообразования, т.е. ч/з подачу «правильных» с точки зрения общ-ва сигналов, к-ые будут регулировать активность как производителей, так и поставщиков ресурсов. *структурные изменения с целью перераспределения ресурсов в общ-ве, что может происходить как в статичной форме, так и в динамичной. Все это будет способствовать росту уровня занятости и соот-но уровню доходов. Без решения представленных выше задач стабилизация и в дальнейшем улучшение условий жизни урбанизированного населения кажется сейчас маловероятными. *выравнивание уровня доходов м/у различными группами населения путем применения прогрессивного налогообложения всех видов доходов и имущ-ва. Это позволит гос-ву проводить политику по субсидированию потребления в форме финансовых и натуральных выплат либо в форме субсидированных товаров и услуг, к-ые гос-во ч/з соот-ие институты будет предоставлять потребителям.

72. Понятия занятости населения и рынка труда. В сфере занятости, обычно в рамках определенной тер-и или группы профессий, складываются отношения м/у работодателем и нанимающимся на работу, хар-ые понятием «рынок труда». Занятость:* это эк-ая категория, существующая во всех общ-х формациях,* это совокупность эк-их отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием людей в хоз-ой деят. Занятость выражает одну из сторон трудовых отношений по поводу непосредственного включения работника в процесс труда. Рынок труда – сфера деят по реализ спроса и предложения трудовых ресурсов в рез-те рыночных отношений м/у работодателем и работниками с участием или без участия посредников. Рынок труда представляет собой систему отношений по поводу купли-продажи рабочей силы. Он вкл-т отношения м/у нанимателями и наемными работниками, а также отношения каждого из них с другими субъектами рынка.

66.Укрупненные социальные направления и структура социальной политики. Укрупненными соц-ми направлениями: *политика занятости и соц-трудовых отношений,* политика доходов,*политика воспроизводства населения,*политика развития соц-й сферы,*региональная соц-я политика. Структура: *система соц гарантий,*система соц страхования,* система соц помощи.

68. Структура и состав социальной сфер. Соц-ая сфера – это совокупность отраслей и организаций, выполняющих общую функцию по удовлетворению потребностей человека. Структуру соц-й сферы можно рассматривать с 2-х позиций: как эк-ю структуру соц-й сферы и как секторную структуру. Эк-ая структура соц-й сферы вкл-т отрасли, к-ые удовлетворяют духовные и соц-е потребности человека: торговлю и общ-ое питание, бытовое обслуживание, гостиничный бизнес. Секторная структура основывается на формах собственности и целях осущ-я деят субъектов хозяйствования сферы.

69. Система показателей социальной деятельности. Народное благосостояние явл одной из ключевых целей объектов стратегического планирования:*условия жизни – непосредственные объективные обстоятельства жизнедеятельности населения.*уровень жизни – обеспеченность населения необх для его жизнедеятельности материальными и духовными благами.*кач-во жизни – понятие, хар-ее, с одной стороны, самого субъекта общ-ой жизни и потребностей человека, а с другой – комфортность, удобство жизненных условий, состояние среды обитания людей. Компоненты уровня жизни – определенные потребности человека, удовлетворение к-ых явл составной частью уровня жизни в целом. Индекс развития человеческого потенциала – наиболее распространенный интегральный показатель, рассчитываемый по методике ООН. Он явл показателем не только уровня жизни, но и эк-ки в целом. Уровень образования хар-ет инновационные возможности эк-ого развития. Мониторинг предназначен для своевременного выявления и системного анализа происходящих в соц-трудовой сфере изменений, предупреждения негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов соц напряженности. Под номинальными доходами понимают ту часть ВВП, ВНП, на к-ую население имеет право в рез-те осущ-я каких-либо видов деят, приносящих доходы. Реальные доходы населения определяются путем вычета из номинальных доходов сумм, уплаченных населением в виде налогов, других обяз платежей и оплаты услуг. Реально используемые доходы населения представляют собой ту часть реальных доходов, к-ая используется населением непосредственно на приобретение материальных благ и получения услуг. Индекс потребительских цен отражает изменения во времени общего уровня цне на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления и измеряет отношение стоимости фактического фиксированного набора товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в базисном периоде.

70. Разработка баланса доходов и расходов населения явл основой для установления соот-я доходов и расходов. Баланс имеет многоцелевое назначение, и его показатели используется гос-ми органами для обоснования ряда решений. Так, в часности расходов на покупку и продажу валюты и изменения сбережений отчетный баланс составляется ежемесячно. Главная функ баланса – прогноз покупательного спроса населения на товары и услуги для обоснования розничного товарооборота. Превышение суммы доходов населения над его расходами дает представление о приросте активов в форме денежной наличности. Превышение расходов над доходами свидетельствует о том, что потребительские расходы населения финансировались за счет сокращения накопленных активов домашних хозяйств. Баланс используется для прогнозирования реальных доходов структуры спроса населения на товары. Изменения в политике заработной платы, налоговой системе с физ-х лиц, пенсионного обеспечения, ценовая политика в области платных услуг и другие вопросы увязываются с показателями баланса и отражаются в них. Данные баланса необходимы для планирования денежного обращения, а также изменения курса рубля по отношению к иностранной валюте, процентных ставок по вкладам, к-ые учитываются при разработке баланса.

71.Методические подходы к реализации социальной политики отражают след факторы:* изменение функционального распределения дохода за счет воздействия на относительные цены факторов производства.* изменение распределения дохода по размеру за счет прогрессивного перераспределения ресурсов в пользу средне- и низкодоходных групп населения.* сокращение доли доходов наиболее обеспеченной части населения посредством прогрессивных на доходы и имущество,* увеличение доли дохода наименее обеспеченной части населения посредством прямых трансфертных платежей и безвозмездного предоставления гос-ом товаров и услуг населению. Метод соц-й пол-ки, предполагающей изменение функционального распределения дохода за счет возмездия на относительные цены факторов производства, представляет собой традиционное направление соц-эк-й пол-ки гос-ва и обычно вкл-т в себя действия, направленные на оптимизацию цен на такие факторы производства, как цена труда и цена капитала. Метод соц-й пол-ки, направленный на изменение распределения дохода по размеру за счет прогрессивного перераспределения ресурсов в пользу средне- и низкодоходных групп населения, предполагает изменение распределения собственности. Метод соц-й политики, предполагающий сокращение доли доходов наиболее обеспеченной населения посредством прогрессивных налогов на доходы и имущество, направлен на повышение уровня жизни беднейших слоев населения и более равномерное распределение доходов м/у высоко- и низкодоходными группами населения. Метод соц-й политики, направленный на увеличение доли доходов наименее обеспеченной части населения посредством прямых трансфертных платежей и безвозмездного предоставления гос-ом товаров и услуг населению, предполагает обеспечение гос-ом низко и средне-доходным группам населения определенного вида товаров и услуг. Механизм предоставления субсидий потребителям, к-ый предполагает передачу бюджетных средств напрямую их конечным получателям.

73. Регулирование занятости и населения рынка труда: цели, функции и методы. Цели:*на фазе формирования предусматривается обеспечение соот-я м/у необх-ю экономии живого труда и эф-ого использования трудовых ресурсов для расширения притока молодых квалиф-х кадров в перспективной отрасли эк-ки.*на фазе распределения обеспеч соот-е м/у: стихийным поиском работы и целенаправленным, эф-ым движением рабочей силы в направлениях, адекватных потребностям эк-ки,* на фазе перераспределения предусматривается обеспечение сбалансированности м/у спросом и предложением рабочей силы.*на фазе использования обеспечивается соот-е м/у кач-ом подготовки работников и уровнем материально-технического обеспечения их труда. Функции:*функ предплановых исследований и стратегического анализа системы занятости,*ф-я профессиональной ориентации и проф-й подготовки,* ф-я обеспечения мобильности рабочей силы. Методы:*методы прямого и косвенного воздействия на динамику занятости и состояние трудовых отношений относятся в основном к эк-ой, правовой и организ-й сферам, когда посредством инвес-й, налоговой и кредитной пол-ки достигаются оперативные рез-ты в сфере занятости,*методы косвенного воздействия в большей мере адекватно вписываются в цивилизационные направления управленческих решений регулирования сферы воспроизводства рабочей силы.

74. Формы и методы воздействия государства на цены. Формы прямого вмешательства гос-ва:1)общее замораживание цен или замораживание цен на отдельные группы товаров.2)установление фиксированных цен и тарифов – формируются по решению соот-х органов власти и ими же утверждаются.3)установление пределов возможного роста цены за определенный период времени предельного уровня цен.4)установление предельного норматива рентабельности.5)установление предельных размеров снабженчески-сбытовых и торговых надбавок, наценок.6)предельный уровень котированных цен м/б введен для биржевой торговли и вне биржевого оборота на товары.7)декларирование цен.8)установление рекомендательных цен. Формы косвенного вмешательства:*создание условий для развития здоровой конкуренции и предпринимательства.*разработка специальных правительственных программ по развитию производства.*гос-ое финансирование НИР на разработку и создание новых видов продукции.*гос-ое стимулирование привлечения в страну иностранных инвестиций.*эф-ое использование таможенных тарифов для стимулирования товарной интервенции по тем видам продукции, по к-ой стране дефицит или к-ая предназначена для соц незащищенных групп населения.

75. Политика цен и функции органов власти по ценообразованию. Политика цен – действия органов гос-ой власти, местного управления и субъектов ценообразования, направленные на осущ0ие регулирования цен в народном хоз-ве, сфере услуг и контроля за их соблюдением. На федеральном уровне – это правительство РФ и фед-ые органы исполнительной власти. На уровне субъектов РФ законодательные и исполнительные органы субъектов РФ, функции:* регулирование цен на местных рынках РФ,* реализ на местном уровне политики и законодат-ва по ценообразованию,*счет средств местного бюджета на своей тер-и,*фиксирование и регулирование цен на отдельные соц значимые товары, изготовляемые и реализуемые на местном рынке,*контроль цен.

76. Контроль соблюдения порядка применения регулируемых цен. К органам контроля цен относятся: на федеральном уровне – министерство эк-ого развития и торговли РФ, на уровне субъектов РФ – орган исполнительной власти субъекта, на местному уровне – орган местного самоуправления. Нарушение порядка применения цен тарифов – соблюдение субъектом предпринимательской деят установленных цен и условий, их ограничивающих, непредставление в срок по требованию органа контроля цен документов и иной информации, необх для проведения проверки. Гос-ая дисциплина цен предусматривает соблюдение предприятиями, органами управления республик, краев, областей и других административно-тер-ых образований, министерствами, ведомствами, действующего законод-ва и других нормативных документов по ценообразованию и контролю за ценами. У основным видам нарушений гос-ой дисциплины цен относятся:* завышение/занижение гос цен,*завышение предельных цен,* завышение/занижение цен на продукцию, поставляемую другим странам,*завышение установленных надбавок.*вкл-ев стоимость услуг за невыполненную работу, *завышение цен на продукцию, у к-ой не достигнуты потреб-ие св-ва. Контроль за соблюдением гос-ой дисциплины цен:*гос-ый – осущ органы ценообразования,*ведомственный – осущ объединения, ассоциации,* общ-ый – общ-ые комиссии. Цель любого контроля – это предупреждение, пресечение, предотвращение, устранение гос-ой дисциплины цен.

77. Состав и границы сферы государственных услуг: социальная сфера и рынок платных услуг. Сфера услуг вкл-ет в себя 2 основные составляющие – соц-ю сферу и рынок платных услуг. Критерием отнесения отраслевых групп услуг к той или иной сфере явл хар-р конечного продукта – услуг как объекта потребления. Услуги, потребляемые в форме индивидуального блага, явл предметом функционирования рынка платных услуг, т.е. услугам относятся населению на основе рыночного механизма. Отраслевые группы услуг соц-й сферы имеют своим непосредственным адресатом человека или общ-во как совокупность индивидов, из материальные, физические и духовные возможности. Отрасли соц-й сферы хар-ся наличием четко выраженных внешних эф-в от потребления их благ теми, кому они непосредственно адресованы. Платные услуги населению представляют собой полезные результаты деят, удовлет-е за плату определенные потребности граждан. Рынок услуг именно много общего с рынком товаров, но сущ-ют некоторые особенности рыночной координации, обусловленные специфической природой услуг.

79.Государственное регулирование отраслей социальной сферы: здравоохранение, физкультура и спорт, образование, культура и искусство. Гос-ое регулирование сферы здравоохранения осущ-ет федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и соц-ого развития РФ. Основной мерой по обеспечению здоровья граждан, профилактике заболеваний и оказанию медицинской помощи явл обязательное медицинское страхование всех граждан РФ. Программа страхования формируется из федеральных и тер-ых фондов обязательного медицинского страхования, к-ые складываются их специальных отчислений. Эти выплаты явл одним из механизмов гос-ого регулирования здравоохранения. Полномочия:*надзор за фармацевтической деят, соблюдением гос-ых стандартом, тех-их условий на продукцию медицинского назначения,* контроль и надзор за соблюдением гос-ых стандартов соц-ого обслуживания,*контроль за производством, изготовлением, кач-ом, эф-ю, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств. Физическая культура и спорт. Гос-ое регулирован е физ-ры и спорта осущ в основном прямыми методами, такими, как ассигнования на нужды спорта, прямое финансирование спортивных мероприятий, сооружений и зданий спортивного хар-ра, пропаганда здорового образа жизни и занятий спортом, проводимая в прессе и на телевидении, поддержка спортивных детско-юношеских школ и др. основные меры:*ежегодное финансирование мероприятий в области физ-ой культуры,* создание условий для использования материально-технических информ ресурсов. Образование. Гос-во гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального, основного, среднего общего образ-я и начального профес-ого. Разработкой, управлением и регулированием политики РФ в обл образ-я занимается министерство образования и науки РФ. Для контроля за деят учебных заведений, их хоз-ого, санитарного состояния, а также соот-ия учебных программ гос-ым образ-ым стандартам: лицензирование. Лицензирование – это установление соот-ия условий осущ-я образ-ого процесса, предлагаемых обра-зым учреждением, гос-ым и местным требованиям в части строительных норм и правил санитарных и гигиенических норм. В сфере культуры и искусства регулирование осущ-т министерство культуры и массовых коммуникаций РФ. ГР в обл культуры и искусства:*обеспечение прав и свобод человека в обл культуры,* установление основ фед-ой культурной пол-ки, *правовое регулирование отношений собственности,* регул-е вывоза и ввоза культурных ценностей,* формирование фед-ого бюджета в части расходов на культуру, * офиц-й стат-й учет в обл культуры. И т.д.

80.Государственное регулирование деятельности естественных монополий в сфере услуг: жилищно-коммунальное хозяйство, услуги транспорта и связи. В состав жилищно-коммунального хоз-ва вкл:* жилищные услуги, *дорожное хоз-во,* благоустройство,* энергоснабжение, *теплоснабжение,* водоснабжение и водоотведение. Деят предприятий ЖКХ регулируется след законодательными и нормативными актами: федеральный закон «о естественных монополиях», федеральный закон « о лицензировании отдельных видов деятельности». Федеральным закон «О естественных монополиях» определяет формы и методы регулирования деят ЖКХ: ценовое регулирование, осущ посредством определения, также определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, установлению минимального уровня их обеспечения при невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в услугах, предоставляемых субъектом естественных монополий. Транспорт явл одной из крупнейших отраслей сферы услуг и российской эк-ки в целом, поэтому его регулирование представляет собой довольно сложный процесс и задача гос-ого регулирования деят транспорта явл чрезвычайно важной. Методика и механизмы гос-ого регулирования транспорта едина для всех его видов. Основной метод – это контроль тех-ого состояния транспортного средства и квалификации работника, им управляющего. Гос-ым органом, осущ-м регулирование транспорта, явл министерство транспорта РФ. ГР рынка транспортных услуг осущ посредством разработки и принятия соот-их нормативно-правовых документов, путем создания особых условий функционирования и развития всех видов транспорта. Услуги связи. ГР деят по предоставлению услуг связи находится в ведении министерства федеральной службы и по надзору в сфере связи и федеральное агентство по связи. Контроль:*за соблюдением требований к построению сетей,* ха соблюдением операторами связи,*ха излучением радиоэлектронных средств,* ха выполнением требований в сфере инфор-х технологий.

78. Основные факторы развития сферы услуг населения. Научно-технический прогресс явл важнейшим фактором динамизма, функционального и структурного усложнения и кач-ого совершенствования. Облик этой сферы определяет группа наукоемких отраслей – телекоммуникации, кредитно-финансовые и стразовые услуги. Научно-технический прогресс вносит существенные изменения в распределение общ-ых ресурсов. Систематический перелив рабочей силы в торговлю и другие трудоемкие отрасли дополняется притоком капитальных вложений Расширение международной торговли услугами также явл стимулирующим фактором сферы услуг в целом. Основные виды услуг, реализ посредством международных эк-их взаимоотношений, вкл-ю в себя: транспортные услуги, поездки, услуги связи, строительные услуги, финансовые, компьютерные и информационные, лизинговые вознаграждения, прочие деловые услуги, услуги физическим лицам и услуги в сфере культуры, отдыха, образования, медицины, гос-ые услуги, прочие виды услуг, не вошедшие в перечисленные.

81. Государственное регулирование услуг потребительского рынка: туризм, торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения. Туризм яал весьма перспективной областью в плане дополнительных доходов и увеличение притока денежных средств в страну. Регулирование туристической деят в России осущ на основании законодательства в сфере туризма, основой к-ого явл федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Регулирование осущ путем:*создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии.*защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности.*содействие в провидении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках.*налогового и таможенного регулирования.*содействие кадровому обеспечению туристской индустрии. и т.д. приоритетными направлениями гос-ого регулирования туристской деят явл поддержка и развитие внутреннего, въездного, соц-ого и самодеятельного туризма. Деятельность гостиниц в РФ регулируется правилами предоставления гостиничных услуг в РФ. ГР сферы торговли и общ-ого питания необх рассматривать вместе, т.к. они взаимосвязаны м/у собой и механизмы регулирования этих видов деятельности аналогичны. ГР торговли и общ-ого питания в России находится под юрисдикцией не только министерства эк-ого развития и торговли РФ, но и еще большого числа различных министерств, федеральных агентств и служб. Наиболее эф-ым механизмом регулирования торговли и общ-ого питания явл налоговое регулирование. Для регулирования торговли некоторыми видами товаров гос-ми органами была законодательно установлена необх-ть регулирования цен на них. ГР деят по оказанию бытовых услуг населению. Деят по оказанию бытовых услуг населению и предприятиям отвечает законам потребительских предпочтений. в последние годы гос-ые органы стараются оказывать поддержку развитию матого предпринимательства в России и регулирование данного рынка явл одним из приоритетных направлений гос-й политики.