Условия и основания проведения государственной экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза проводится в разе:

• имеющейся или возможной потенциальной опасности объектов экологической экспертизы для окружающей естественной среды и здоровья людей;

• принятие соответствующего решения Кабинетом Министров Украины, Правительством Автономной Республики Крым, местными Советами народных депутатов или их исполнительными комитетами, судом и правоохранительными органами в соответствии с законодательством;

• обусловленность общегосударственными экологическими интересами.

Государственная экологическая экспертиза видов деятельности и объектов, которые составляют повышенную экологическую опасность, проводится после объявления заказчиком через средства массовой информации Заявления об экологических последствиях деятельности и представления еколого-експертним органам комплекта документов с обоснованием оценки влияния на окружающую естественную среду.

Порядок передачи документации на государственную экологическую экспертизу определяется Кабинетом Министров Украины.

Заявление об экологических последствиях деятельности должно содержать сведения о цели и средствах осуществления деятельности, существенных факторах, которые влияют или могут влиять на состояние окружающей естественной среды с учетом возможных экстремальных ситуаций, количественные и качественные показатели оценки уровней экологического риска такой деятельности, мероприятия, которые гарантируют осуществление деятельности в соответствии с экологическими стандартами и нормативами, и обязательством заказчика экологической экспертизы относительно обеспечения требований экологической безопасности при осуществлении деятельности.

В материалах оценки влияния на окружающую естественную среду запланированной или осуществляемой деятельности обосновываются ее целесообразность и способы реализации, возможные альтернативные варианты решений, характеристика состояния окружающей естественной среды территории, виды и уровни влияния на него в нормальных и экстремальных условиях, возможные изменения его качественного состояния, эколого-экономические последствия деятельности, мероприятия по уменьшению уровня экологического риска и обеспечение требований экологической безопасности.

Понятие об экологическом паспорте предприятия.

Экологическая паспортизация предназначена для документального описания эколого-экономических характеристик объектов природоохранной деятельности, к которым относятся территории и хозяйничающие субъекты. Учитывая потребность благоустройства информации, необходимые для управления природоохранными функциями объекта, были разработанные формы экологического паспорта промышленного предприятия, а также методические рекомендации относительно его заполнения и ведения.

Цель и разработки экологического паспорта является определением влияния предприятия на окружающую среду и контроль соблюдения им природоохранных норм и правил в процессе хозяйственной деятельности. Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счет его средств и утверждается руководителем предприятия по согласованию с природоохранными органами.

Основой для разработки экологического паспорта является:

• Показатели производства;

• Проекты расчетов предельно допустимых выбросов (ГДВ) загрязняющих веществ;

• Нормы предельно допустимых сбросов (ГДС);

• Данные форм государственной статистической отчетности;

• Инвентаризация источников загрязнения;

• Нормативно технические документы.

Экологический паспорт не заменяют и не отменяют действующие формы государственной статистической отчетности, дополняются (корректируются) при изменении технологии производства, замене оборудования в течение месяца со дня изменений, сохраняются на предприятии и в природоохранных органах.

В экологическом паспорте содержатся разделы, посвященные таким сторонам деятельности предприятия, как рациональное использование сырья, топлива, энергии, утилизация отходов. Это одно из наиболее результативных направлений природоохранной деятельности длительное время практически не использовалось.

Экологический паспорт предприятия - это комплексный документ, который содержит характеристику взаимоотношений предприятия с окружающей средой. Экологический паспорт содержит общие сведения о предприятии, используемом сырье, описании технологических схем выработки основных видов продукции, схем очистки стоковых вод и аеровибросов, их характеристики после очистки, данные о твердях и других отходах, а также сведениях о наличии в мире технологий, которые обеспечивают достижение наилучших удельных показателей по охране природы. Вторая часть паспорта содержит перечень планируемых мероприятий, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду, с указанием сроков, объемов расходов, удельных и общих объемов выбросов вредных веществ к и после осуществление каждого мероприятия.

Экологический паспорт отображает несколько принципиальных моментов:

• Переход от изучения последствий к детальному дифференцированному анализу причин;

• Переход от рассмотрения общего объема выбросов к удельным показателям, отнесенным к единице выработанной продукции и сопоставляется с наилучшими показателями, достигнутыми в мире.

Экологическая характеристика предприятия предусматривает оценку прогрессивности технологии, полноту использования сырья и топлива, примененные схемы очистки стоковых вод и аеровибросов, характеристику відходячих потоков воды и газа, территории что отчуждается, общую экономическую оценку убытка, который наносится предприятием окружающей среде и детализацию этой оценки по видам продукции и технологическим пределов.

Программа мероприятий по снижению нагрузки на окружающую среду должна предусматривать перспективную стратегию и ближайший план с указанием сроков реализации, объемов необходимых расходов, досягаемых снижений выбросов и их концентраций, снижения вреда окружающей среде.

Во многих случаях необходимы технологические решения известные и реализованные в мировой практике, на передовых отечественных предприятиях. Проблема их внедрения уже не научна, а организационная и экономическая.

Показатели влияния предприятия на состояние окружающей среды:

• Экологичность продукции, которая выпускается;

• Влияние на водные ресурсы;

• Влияние на воздушные ресурсы;

• Влияние на материальные ресурсы и отходы производства;

• Влияние на земельные ресурсы.

Как показатели организационно технического уровня природоохранной деятельности предприятия можно выделить:

• Оснащенность источников загрязнения очистительными сооружениями.

• Пропускная способность имеющихся очистительных сооружений.

• Прогрессивность применяемого очистительного оборудования.

• Контроль за функционированием очистительного оборудования.

• Рациональность существующей организационной структуры природоохранной деятельности.

• Другие показатели.

Выделяют общие и частные показатели для анализа расходов на природоохранную деятельность. В качестве общих показателей используется отношение экономического эффекта от применения природоохранных мероприятий к общей величине расходов на их проведение.

Рост основных макроэкономических показателей экономики Украины свидетельствует о признаках преодоления последствий экономического кризиса. В последние годы разрабатываются пути обеспечения конкурентоспособности национальной экономики, модели и нормативно – правовая база. Стратегия обеспечения гармонизации жизнедеятельности общества и окружающей среды предусматривает совершенствование системы сертификации.

Экологический маркетинг – это функция управления, которая организует и направляет деятельность предприятий, связанную с оценкой и превращением запросов потребителей в экологически ориентированный спрос на товары  и услуги, которые способствуют сохранению качественного и количественного уровня основных экосистем, удовлетворяют потребности как отдельных личностей, так и организаций или общества в целом.

К основным направлениям экологического маркетинга относят:

-экологический аудит;

-экологические отчеты;

-экологическое страхование;

-новые формы рекламы;

-экологическая сертификация;

-экологическая маркировка.

В мировой практике экологическую сертификацию начали внедрять с 1992 года на основе Директивы ЕС «Об экологических знаках», стандарта DS 7750 «Система экологического управления», международных стандартов ISO серии 9000 и 14000. Экологическая сертификация - это добровольная форма гигиенического тестирования и вывода о возможности отнесения продукции к экологически чистой. В случае позитивного результата определяется уровень экологической чистоты и выдается сертификат, который дает право на рекламу продукции как экологически чистой. Для этого используют стандарты экологического менеджмента серии ISO 14000, которые тесно пов»язані с функционирующими стандартами менеджмента качества. Цель экологической сертификации – обеспечение нормативно – технической, правовой регуляции экологической безопасности при распределении, обмене, потреблении товаров и услуг.

Экологическая сертификация выполняет такие задачи:

1.Предупреждение негативного влияния на жизнь и здоров»я  человека и состояние окружающей среды факторов, пов»язаних с процессом производства, утилизацией, потреблением, разработкой и использованием природных ресурсов.

2.Защита потребителей от товаров. какие угрожают их здоров»ю, жизни, а также окружающей среде в процессе их использования и утилизации.

3.Обеспечение рационального  использования и охраны естественно – ресурсного  потенциала.

4.Повышение конкурентоспособности отечественной продукции.

5.Обеспечение интеграции экономики страны в мировой рынок.

Опыт экологической сертификации производства и потребления экологической продукции в Украине подтверждает тенденцию к созданию систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента, которые дают производителям такие экономические преимущества:

1. Конкурентоспособность продукции на внутренних и мировых рынках.

2. Усовершенствование управления расходами.

3. Экономия сырья, энергии и материалов.

4. Лучшие условия для получения кредитов в банках и страховых компаниях.

5. Улучшение контактов с квалифицированными партнерами.

6. Повышение доверия со стороны инвесторов и потребителей.

7. Упрощение процесса получения лицензий и разрешений.

Экологическая сертификация будет играть роль завершающего звена в системе государственного экономического и экологического контроля, который включает:

- экологическую экспертизу, которая не допускает реализацию убыточных программ или программ с негативным влиянием на окружающую среду;

- лицензирование;

- обязательная и добровольная сертификация, которая определяет  меру соответствия  видов деятельности, продукции требованиям природоохранного законодательства.

То есть, экологическая сертификация может способствовать продвижению продукции отечественных предприятий на внешние рынки, удовлетворить украинский рынок  экологически чистой продукцией и дать возможность обеспечить продукцию юридически защищенными экко – знаками.

Экологическая сертификация может проводиться в обязательной и добровольной сферах.

Обязательной сертификации в национальной системе УКРСЕПРО подлежат объекты, что в соответствии с действующим законодательством должны отвечать требованиям из охраны окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия.

Добровольной сертификации могут быть подданные другие объекты с учетом сформированной международной практики согласно ст. 17, 18 и 19 Закону Украины «О стандартизации и сертификации»".