Юридический процесс: понятие и структура
Для понимания специфики отношений, которые регулируются нормами процессуального права, важно знать содержание понятия «юридический процесс».
Юридический процесс — это система нормативно установленных форм деятельности уполномоченных органов государства и должностных лиц, а также заинтересованных в разрешении юридических дел иных субъектов права. Юридический процесс устанавливает, кто, какие действия, в какой последовательности и в какой срок может и должен совершить.
В структуре юридического процесса выделяют следующие элементы: процессуальные правоотношения, процессуальное доказывание и процессуальные акты.
Процессуальное правоотношение представляет собой устойчивую правовую связь, которая возникает между участниками юридического процесса, выражающуюся в наделении их субъективными правами и юридическими обязанностями. Примером могут быть отношения между должником и кредитором после их обращения в суд с целью разрешения спора об их правах и обязанностях.
Объектом процессуального правоотношения являются поведение, действия участников процесса (например, дача показаний обвиняемыми), их законные интересы (например, удовлетворение или отклонение иска о компенсации нанесенного материального ущерба), а также материальные правоотношения, по поводу которых возникают процессуальные отношения (например, спор о наследстве).
Субъектами процессуального правоотношения являются правоохранительные органы государства в лице суда, прокурора, следователя, органов дознания и т.п.; обвиняемый и потерпевший (в уголовном процессе); истец и ответчик (в гражданском процессе); эксперты, свидетели.
Процессуальное доказывание представляет собой процесс собирания и оценки доказательств, имеющих значение для разрешения дела. Это важный элемент юридического процесса, поскольку его содержание, по существу, сводится к доказыванию сторонами своей правоты. В зависимости от того, насколько достоверно и исчерпывающе установлены фактические обстоятельства дела, зависит принятие справедливого решения.
Не менее важное значение в юридическом процессе имеют процессуальные акты. Правовая форма документов обусловливает их содержание и юридическую действительность. Среди них можно выделить: так называемые исходные акты, с которых начинается юридический процесс (например, постановление о возбуждении уголовного дела); акты, определяющие дальнейшее направление юридического процесса (например, постановление о назначении экспертизы); наконец, завершающие акты, в которых определяется результат юридического процесса (например, решение суда о разделе наследства между родственниками).
Юридический процесс имеет несколько стадий, т.е. включает в себя совокупность последовательно совершаемых действий и процессуальных актов.
Уголовно-процессуальное право
Задачами уголовного права, как установлено законом, является охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, а также предупреждение преступлений.
Реализация указанных задач достигается в процессе деятельности органов дознания, следователя, прокурора и суда по расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел, т.е. в уголовном процессе.
Понятие, принципы и стадии уголовного процесса
Практически это осуществляется путем возбуждения уголовного дела, установления в предусмотренные законом сроки обстоятельств совершенного преступления, выявление лица, его совершившего, сбора и проверки доказательств о виновности обвиняемого, судебного рассмотрения и разрешения уголовного дела.
Только при условии строжайшего соблюдения и применения норм закона в ходе производства по делу виновный может быть подвергнут справедливому наказанию, а невиновный в совершении преступления — огражден от необоснованного привлечения к от-
ветственности и осуждения.
Уголовный процесс помимо деятельности органов государства (должностных лиц) включает в себя также систему процессуальных действий, в которых участвуют лица, в том или ином процессуальном положении вовлекаемые в производство по делу (подозреваемые, обвиняемые, эксперты, свидетели, понятые и др.). Эти лица могут реализовать свои права как при совершении процессуальных действий в силу предоставленных им прав или возложенных обязанностей, так и при совершении действий органами, ведущими производство по делу.
Производство процессуальных действий связано с осуществлением государственными органами (должностными лицами) и участниками процессуальных действий своих прав и обязанностей, а следовательно, они вступают в предусмотренные уголовно-процессуальным законом отношения — уголовно-процессуальные отношения, без которых невозможно осуществление прав и обязанностей в уголовном процессе.
Для уголовного процесса характерно также и то, что вся система процессуальных действий и каждое отдельное действие производятся в предусмотренном законом процессуальном порядке (процессуальная процедура). Этот порядок обязателен для всех, ибо только он обеспечивает законность производства по делу, права, интересы и свободы лиц, участвующих в деле, создает гарантии обоснованности и справедливости принимаемых решений.
Таким образом, уголовный процесс — это предусмотренная законом деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению судом уголовных дел. Установленные законом задачи уголовного процесса по быстрому и полному раскрытию преступления, изобличению виновных, обеспечению правильного применения закона, с тем чтобы совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден, могут быть выполнены только при условии соблюдения прав всех лиц, участвующих в уголовном процессе.
Законодательно определено, что уголовный процесс России основывается на демократических принципах: презумпции невиновности; обеспечения права на защиту; независимости судей и подчинения их только закону; публичности или официальности, коллегиального и открытого слушания дел в судах; состязательности; неприкосновенности личности и жилища; национального языка процесса и т.п.
Уголовный процесс называют еще уголовным судопроизводством, которым охватывается все производство по делу, осуществляемое органами дознания, следствия, прокуратуры, судом.
Термином «судопроизводство» подчеркивается особое значение в нем судебного разбирательства, судебных стадий, в которых осуществляется правосудие по уголовным делам.
Хотя уголовный процесс и правосудие теснейшим образом связаны между собой, содержание их не тождественно. Понятием «уголовный процесс» охватывается деятельность органов дознания, следствия и прокуратуры, а понятием «правосудие» — только деятельность суда.
Производство по уголовному дел включает определенные этапы, именуемые в законе стадиями уголовного процесса. Совокупность этих стадий, связанных между собой общими задачами и принципами судопроизводства, образует систему уголовного процесса. Она включает в себя шесть обычных стадий: 1) возбуждение уголовного дела; 2) предварительное расследование; 3) подготовительные действия к судебному заседанию; судебное разбирательство; 4) апелляционное и кассационное производство; 5) исполнение приговора; 6) двух исключительных (дополнительных) стадий — пересмотр приговора в порядке надзора; пересмотр приговора ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.
Первой стадией уголовного процесса является возбуждение уголовного дела. На этом этапе полномочный орган государства (должностное лицо) устанавливает наличие или отсутствие повода и оснований для производства по делу.
Поводами для возбуждения уголовного дела служат (ч. 1 ст. 140 УПК):
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Особенность - поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 УПК, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК,, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.
Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
На второй стадии — предварительного расследования — уголовно-процессуальная деятельность предусматривает решение ряда задач: путем производства следственных действий по собиранию доказательств раскрыть преступление, установить фактические обстоятельства дела, изобличить виновного, обеспечить привлечение его к уголовной ответственности и возмещение причиненного преступлением ущерба, а также выяснить условия, способствовавшие совершению преступления, подготовить материалы уголовного дела к судебному разбирательству. При наличии предусмотренных законом оснований эта деятельность может закончиться прекращением уголовного дела.
Стадию предварительного расследования проходят почти все уголовные дела (за исключением дел частного обвинения).
Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести. Расследование в форме дознания по этим делам состоит в том, что орган дознания, возбудив уголовное дело и руководствуясь правилами производства предварительного расследования, без передачи дела следователю, устанавливает обстоятельства дела и завершает расследование. Материалы такого дознания служат основанием для рассмотрения уголовного дела в суде.
На третьей стадии — подготовительные действия к судебному заседанию — судья, не предрешая вопросы о виновности обвиняемого, выясняет, имеются ли в деле фактические и юридические основания для рассмотрения его в судебном заседании, и в случае наличия таких оснований производит необходимые подготовительные действия к судебному заседанию.
Четвертая стадия — судебное разбирательство. В ней суд рассматривает и разрешает дело по существу: решает вопрос о виновности (невиновности) подсудимого, а также о применении (неприменении) к нему уголовного наказания (вида, размера, места его отбытия и т.п.), о применении принудительных мер медицинского характера и т.п. Общие условия судебного разбирательства — непосредственность (суд исследует доказательства ггутем производства соответствующих судебных действий, а не по письменным материалам дела) и устность (все фактические данные, составляющие содержание доказательства, в судебном следствии должны быть оглашены). Гласность судебного разбирательства означает его открытость, доступность для граждан и средств массовой информации.
Неизменность состава суда — важнейшая гарантия непосредственности исследования доказательств в суде.
Пятая стадия — апелляционное и кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу (производство в суде второй инстанции). В апелляционном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями. В кассационном порядке — жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций.
Судебное решение могут обжаловать осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, государственный обвинитель, потерпевший и его представитель.
Апелляция отличается от кассации тем, что по жалобе (представлению) дело рассматривается не по письменным материалам (что свойственно кассационному производству), а на основе нового, полного или частичного исследования доказательств, бывших предметом рассмотрения суда первой инстанции, а также вновь представленных сторонами или истребованных судом, т.е. на основе проведения судебного следствия. Решение может быть оставлено без изменения, изменено или отменено.
Заключительная, шестая стадия — исполнение приговора, вступившего в законную силу, — заключается в разрешении судом комплекса вопросов, связанных с обращением приговора к исполнению, в самом исполнении приговора и решении вопросов, возникших во время исполнения приговора. Исполнить приговор суда означает реализовать содержащиеся в нем предписания.
Приговор суда первой инстанции вступает в силу по истечении срока на его обжалование в кассационном или апелляционном порядке (10 суток со дня его провозглашения, если он не был обжалован сторонами). Приговор суда апелляционной инстанции вступает в силу в таком же порядке. Если приговор, на который принесена кассационная жалоба, не был отменен судом кассационной инстанции, он вступает в силу в день вынесения кассационного определения. Оправдательный приговор вступает в силу немедленно после его провозглашения в части освобождения подсудимого из-под стражи.
Кроме перечисленных обычных стадий в уголовном процессе имеются две исключительные стадии: производство в порядке надзора и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. На этих стадиях вышестоящим судом в особом порядке производится проверка законности и обоснованности судебных решений (судов первой и второй инстанций), вступивших в законную силу. В порядке надзора могут быть обжалованы приговоры, постановления и определения всех судов.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. устанавливает порядок уголовного судопроизводства на территории РФ, который является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.
УПК — один из основных источников уголовно-процессуального права на всей территории России. Законы РФ, устанавливающие правила производства по уголовным делам, после их принятия должны включаться в УПК путем изменения или дополнения его норм или в виде самостоятельных норм или разделов. УПК РФ устанавливает особенности производства у мирового судьи, а также особенности производства в суде с участием присяжных заседателей
. Участники уголовного судопроизводства
Понятие «участники уголовного судопроизводства» охватывает лиц, принимающих участие в уголовном процессе. Каждый из них действует в пределах предоставленных ему законом полномочий, решает свои специальные задачи и использует для этого особые процессуальные средства.
Участниками уголовного судопроизводства являются: 1) суд; 2) участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения и со стороны защиты; 3) иные участники уголовного судопроизводства.
К участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения относятся: прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (адвокаты).
Участниками уголовного судопроизводства со стороны защиты являются: подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, защитник, гражданский ответчик, представитель гражданского ответчика.
К иным участникам уголовного судопроизводства УПК РФ относит свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятого.
Общим понятием «участники уголовного судопроизводства» закон подчеркивает равенство их процессуальных прав.