2. Получение взятки. Дача взятки.

Получение взятки.

Получение должностным лицом взятки за совершение определенных действий или несовершение определенных действий в пользу взяткодателя или представляемых им лиц (ст. 290 УК) является наиболее распространенным и опасным видом злоупотребления должностного лица своим служебным положением. Зачастую именно через такой подкуп и осуществляется способствование должностного лица деятельности организованных преступных группировок. При характеристике опасности взяточничества нужно иметь в виду, что это преступление очень слабо раскрывается и имеет большую латентность. По некоторым данным, в поле зрения правоохранительных органов попадает не более 5% случаев фактически совершаемого взяточничества. Кто берет взятки? По данным, опубликованным в 1994 г., в числе лиц, привлеченных к ответственности за получение взятки, 42,7% составили работники министерств, комитетов, местных структур, 25,8% — сотрудники правоохранительных органов, 11,3% и 3,8% — соответственно работники кредитно-финансовой системы и контролирующих органов и 2,2% — депутаты всех уровней.

Объективная сторона преступления состоит в получении взятки должностным лицом лично или через посредника. Понятие взятки дается в самом законе — это деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера. При истолковании этого признака, а также других признаков рассматриваемого преступления следует обратиться к постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве»2. В этом постановлении разъясняется, что выгодой имущественного характера следует считать услуги, оказываемые безвозмездно, предоставление санаторных и туристических путевок, проездных билетов, производство ремонтных, реставрационных, строительных и других работ. В нынешних условиях это может быть также выплата незаконных премий, льготное предоставление арендного помещения и другие действия такого рода.

Уголовный кодекс не устанавливает суммы незаконного вознаграждения, получение которого может считаться не подарком, а взяткой. Косвенное указание на этот счет содержится в ст. 575 ГК РФ, установившей запрет дарения государственным служащим, служащим муниципальных учреждений и некоторым другим лицам подарков, стоимость которых превышает пять минимальных размеров оплаты труда.

Из этой нормы можно сделать вывод, что пять минимальных размеров оплаты труда и есть та граница, которая отделяет подарок от взятки.

Взятка получается должностным лицом за совершение или несовершение каких-либо действий в пользу взяткодателя или другого лица, которое представляет взяткодатель, или какой-либо организации. Естественно, не является взяткой получение подарка по случаю того или иного юбилея, в связи с получением награды и другим событием.

Действия, совершаемые за взятку, могут быть четырех видов: а) они могут входить в обычные служебные обязанности этого должностного лица; б) эти действия могут не входить в обязанности этого должностного лица, но в силу своего авторитета или влияния взяткополучатель может оказать содействие совершению тех действий (бездействия), в которых заинтересовано лицо, дающее взятку; в) за взятку должностное лицо может оказывать общее покровительство заинтересованному лицу, т.е. без каких-либо особых заслуг продвигать его по службе, представлять к премиям, наградам и т.п.; г) должностное лицо за взятку может оказывать попустительство, т.е. скрывать допущенные взяткодателем ошибки и упущения по службе.

Действия, совершенные должностным лицом, могут быть осуществлены как до, так и после получения взятки, они могут быть вообще фактически не совершены, для квалификации преступления это значения не имеет. Состав преступления окончен в момент получения взятки должностным лицом. Если деньги переводятся на его счет в банке, то состав окончен с момента взятия денежной суммы с этого счета.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом: должностное лицо сознает, что получает взятку за совершение или несовершение каких-либо действий (бездействия) в интересах взяткодателя, и желает получить взятку. По своему характеру это корыстное преступление, мотивом которого является получение имущественной выгоды.

Субъектом преступления является только должностное лицо (см. § 1). Служащие коммерческих и иных организаций, не являющиеся должностными лицами, за получение незаконного вознаграждения подлежат ответственности по ст. 204 УК. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ не признала Б. субъектом этого преступления, хотя он действительно неоднократно получал взятки от подчиненных ему продавцов, но он был генеральным директором акционерного общества закрытого типа с ограниченной ответственностью «Астрос» и поэтому не мог быть признан должностным лицом.

Квалифицирующим признаком этого преступления является получение взятки должностным лицом за совершение незаконных действий (бездействия), что предусмотрено в ч. 2 ст. 290 УК. Если эти незаконные действия были затем фактически выполнены, то их нужно квалифицировать по совокупности со ст. 290 УК. Так, должностное лицо, выдававшее за взятки фиктивные свидетельства о повышении профессиональной классности шоферов, было осуждено не только за получение взятки, но и за должностной подлог1.

В качестве особо квалифицирующего обстоятельства в ч. 3 ст. 290 УК предусматривается получение взятки должностным лицом, занимающим государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, либо главой органа местного самоуправления (см. § 1).

В ч. 4 ст. 290 УК предусматриваются четыре квалифицирующих признака, при наличии которых должностное лицо подлежит наиболее строгому наказанию:

1) Получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Понятие этих форм групповой преступности дано в ст. 35 УК, в соответствии с которой для признания группы лиц по предварительному сговору необходимо установить, что виновные договорились заранее о совместном получении взятки, а для установления организованной группы необходимо установить признак устойчивости. Все участники группы должны быть должностными лицами. Верховный Суд не признал наличия группы, установив, что один из двух получателей взятки — В. не является должностным лицом, и его действия были квалифицированы как пособничество в получении взятки должностным лицом2. При получении взятки группой лиц преступление является оконченным с момента получения взятки хотя бы одним \ должностным лицом.

2) Получение взятки неоднократно. В соответствии с указанным выше постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. неоднократным признается одновременное получение взятки от нескольких лиц, если в отношении каждого из этих лиц совершается отдельное действие, либо получение взятки не менее двух раз от одного лица за совершение различных действий.

3) Получение взятки путем вымогательства, т.е. требование взятки (а не простое предложение) под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя либо ущемить его законные права (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г.). Вымогательством может быть признано требование взятки под угрозой увольнения или непринятия на работу при отсутствии законных оснований для этого, под угрозой закрытия фирмы и т.п. Но Верховный Суд РФ не признал вымогательства взятки в действиях Т. и К., которые обещали за взятку ликвидировать материалы дела о привлечении взяткодателей за грабеж.

4) Получение взятки в крупном размере. В соответствии с примечанием к ст. 290 УК крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгоды имущественного характера, превышающие 300 минимальных размеров оплаты труда. Если взятка получена группой лиц, то ее размер определяется общей стоимостью полученных денег или ценностей всеми должностными лицами.

Дача взятки

Уголовная ответственность за дачу взятки лично или через посредника предусмотрена ст. 291 УК.

С объективной стороны преступление состоит в передаче взятки должностному лицу. Хотя в законе ничего не сказано о цели передачи взятки, тем не менее, исходя из содержания ст. 290 УК, следует указать, что взятка передается должностному лицу за совершение или несовершение им действий в пользу взяткодателя или иного лица либо учреждения (организации), в судьбе которых взяткодатель заинтересован. Так, Л., директор товарищества с ограниченной ответственностью, передал взятку должностному лицу за положительное решение вопроса о переоформлении договора аренды нежилого помещения, занимаемого его организацией-.

Если взяткой являются деньги, ценные бумаги, имущественные ценности, то чаще всего они передаются должностному лицу лично или через посредника; деньги могут быть перечислены на банковский счет взяткополучателя. Преступление является оконченным с того момента, когда должностное лицо приняло взятку или услуга материального характера (строительство, ремонт) была исполнена хотя бы частично.

Если взятка передается должностному лицу через посредника, действия последнего квалифицируются как пособничество в даче взятки при условии, что он сознавал, что передает взятку.

Иногда практика сталкивается со случаями ложного посредничества, когда лицо получает от взяткодателя деньги или иные ценности без намерения передать их должностному лицу, а с целью их присвоения. Ложное посредничество было установлено в действиях оперуполномоченного Л., который взял деньги у К. якобы для передачи их прокурору в качестве взятки, а на самом деле их присвоил. В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. действия Л. были квалифицированы как мошенничество и, кроме того, как подстрекательство к даче взятки.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: лицо сознает, что дает взятку должностному лицу, и желает сделать это.

Субъектом преступления может быть любое лицо. Если взятку дает государственный служащий, он также несет ответственность по ст. 291 УК.

Закон предусматривает два квалифицирующих обстоятельства. В качестве первого квалифицирующего обстоятельства ч. 2 ст. 291 УК предусматривает дачу взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий. Если должностное лицо совершает также незаконные действия (например, уничтожает протокол допроса подозреваемого), то взяткодатель подлежит ответственности не только за дачу взятки по ч. 2 ст. 291 УК, но и за подстрекательство должностного лица к совершению этого другого должностного преступления. Для квалификации по этому обстоятельству необходимо установить, что при передаче взятки лицо сознавало, что дает взятку за совершение должностным лицом незаконных действий.

Второе квалифицирующее обстоятельство, предусмотренное в ч. 2 ст. 291 УК, — неоднократность, т.е. совершение этого преступления не менее двух раз. В случае передачи взятки несколько раз одному и тому же должностному лицу неоднократность будет в том случае, если взятка передавалась за совершение различных действий. Если же речь идет о передаче одной взятки, но в несколько приемов, то неоднократность отсутствует.

В соответствии с примечанием к ст. 291 УК лицо, давшее взятку должностному лицу, может быть освобождено от уголовной ответственности при наличии одного из двух условий: а) если в отношении взяткодателя имело место вымогательство, т.е. требование передачи взятки под угрозой совершения действий, которые могли причинить ущерб его законным правам или интересам (см. § 7); б) если лицо добровольно сообщит о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело. Такими органами являются суд, прокурор, следователь, орган дознания.

Добровольным следует признать сообщение о даче взятки, сделанное по любым мотивам; важно, чтобы до такого сообщения правоохранительные органы не знали о факте взяточничества. К. был освобожден от уголовной ответственности за дачу взятки. Хотя он сообщил о взяточничестве лишь в ходе второго допроса, суд признал добровольность его сообщения, поскольку до его заявления органы следствия этими сведениями не располагали.

Освобождение от уголовной ответственности в силу факта вымогательства или добровольного сообщения не является реабилитацией взяткодателя (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г.). Поэтому такое лицо не признается потерпевшим и ему не возвращаются деньги и иные ценности, переданные должностному лицу в качестве взятки; эти ценности подлежат обращению в доход государства.

Билет №14

ч.1.ст.131 – изнасилование + покушение на п.«к»,«а». ч.2.ст.105 – убийство двух и более лиц, с целью сокрытия друг. преступ.