52. Государственная измена (ст. 275ук)

Объектом государственной измены в самом общем смысле является внешняя безопасность Российского государства, которая включает в себя совокупность общественных отношений, установленных Конституцией страны и другими важнейшими законодательными актами о защите государственной безопасности от различных посягательств извне. Она включает неприкосновенность границ России, ее территориальную целостность (включая островные территории и суда под флагом страны), неприкосновенность государственного и общественного строя, военную мощь, экономические, политические, национальные и социальные ценности, составляющие ее государственную независимость, суверенитет во внешней и внутренней политике, верховенство государственной власти.

Термин "суверенитет" французского происхождения и означает верховенство и независимость государственной власти, которая проявляется в определенных формах во внешней и внутренней политике, проводимой соответствующими органами этой власти.

Необходимым условием такой политики является прежде всего территориальная неприкосновенность всего российского государства, включая не только сушу, внутренние водоемы и установленную прибрежную полосу, а также островные территории, входящие в ее состав, а равно все суда, плавающие в открытом море и в прибрежных водах России.

Независимость любого суверенного государства поддерживается его военной мощью, которая заключается в качественной подготовке, высоком моральном уровне личного состава войск и определяется в конечном счете промышленным потенциалом страны.

Объективная сторона государственной измены заключается в совершении хотя бы одного из перечисленных в диспозиции ст. 275 УК деяния: шпионаж, выдача государственной тайны, иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Шпионаж - это преступление является, пожалуй, одним из древнейших. Всякая внешняя разведка имеет своей задачей не только собирание сведений, составляющих государственную тайну, но и вербовку его граждан для оказания разведке такой помощи. Шпионаж определяется как передача, а равно собирание, похищение или хранение с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Шпионаж может быть преступлением, совершенным как гражданином Российской Федерации, так и иностранцем, лицом без гражданства. В последнем случае он представляет собой самостоятельное преступление, предусмотренное ст. 276 УК.

Предметом анализируемого преступления являются сведения, составляющие государственную тайну и включенные в соответствующий перечень. Это могут быть и сведения, являющиеся военной тайной. Кроме того, предметом шпионажа будет любая информация, которой интересуются разведывательные органы других государств, если она собирается или передается по заданию этих органов и может быть использована в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Сведения, составляющие государственную тайну. Согласно Закону РФ «О государственной тайне» это "сведения в области военной, внешней, политической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации". Такое понятие дает ориентиры, с помощью которых определяется круг сведений, составляющих именно государственную тайну, т. е. высшие секреты, непосредственно касающиеся безопасности государства в целом. Государственную тайну могут содержать материальные объекты (законодательный термин - "носители государственной тайны"), в том числе физические поля, в которых сведения отражены в виде символов, образцов, сигналов, технических решений и процессов. Разумеется, сюда же относятся и соответствующие документы, в которых изложена суть данных, полученных от упомянутых носителей.

По своему содержанию это сведения:

1) о содержании стратегических и оперативных военных планов, подготовке и обучении военнослужащих, подготовке планов военных операций по оперативному и мобилизационному развертыванию войск и использованию мобилизационных ресурсов;

2) о развитии военной техники, вооружения, деятельности научных учреждений, работающих в этой области, включая сведения о ядерной технологии и о ядерном оружии, ракетном топливе и др.;

3) о дислокации различных военных объектов, об их проектировании и строительстве и т. п., о структуре воинских частей и их численности;

4) в области экономики, науки и техники, о запасах стратегического сырья, о государственных резервах, о гражданской обороне, ее силах и средствах, об объемах и планах государственного заказа, о производственных мощностях, работающих на гражданскую оборону, и т. п., о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных камней и т. д.;

5) в области экономики и внешней политики;

6) о разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности различного характера;

7) о лицах, сотрудничающих с органами разведки, контрразведки;

8) о системе правительственной и специальной связи, шифрах, о методах защиты секретной информации;

9) иные сведения, передаваемые и добываемые по заданию иностранных разведок. Речь идет о любых сведениях секретного и несекретного характера, если они собираются или передаются по заданию иностранной разведки.

Перечисленные сведения должны иметь определенные реквизиты о степени секретности, об органе, который их засекретил, и соответствующий регистрационный номер.

Выдача государственной тайны. Речь идет о случаях передачи сведений, составляющих государственную тайну, иностранному государству либо иностранной организации или ее представителям. Это действие по своему характеру аналогично шпионажу, но отличается тем, что сведения передают лица, которые уже располагают этой тайной. Причем не имеет значения, владеют ли субъекты преступления государственной тайной по должности, роду занятий либо деятельности или в силу случайных обстоятельств, например находки. Важно другое: субъект должен знать о секретном характере данных сведений. Кроме того, при шпионаже как виде государственной измены российский гражданин должен быть завербован иностранной агентурой и действовать в качестве ее агента. Передача же сведений лицом, которое не входит в структуру иностранной шпионской агентуры, является самостоятельным видом государственной измены.

Выдача государственной тайны, как правило, носит разовый характер, однако не исключается и определенная система. Тем не менее, между субъектом этого преступления и иностранным агентом нет (как при вербовке) отношений власти и подчинения.

Способ выдачи - устно, письменно, фотокопиями, чертежами, предоставлением возможности ознакомиться с секретным оружием, приборами, механизмами, с секретными шифрами, на квалификацию не влияет.

Передача сведений, составляющих государственную тайну, может произойти как по инициативе самого субъекта, так и под воздействием угрозы, шантажа или иных форм физического или психического насилия, за вознаграждение и т. п. Однако в отличие от шпионажа государственной изменой считается выдача только той информации, которая входит в перечень сведений о государственной тайне.

Иное оказание помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России. Под этим понимаются самые разнообразные действия, совершенные по заданию иностранной разведки, иностранной организации или их представителей либо по собственной инициативе: разжигание национальной вражды, предоставление иностранным шпионам фальшивых документов, явочных квартир, жилища; публикация в российской или зарубежной печати, передачи по радио и телевидению различных фальшивок, которые направлены на ослабление внешней безопасности Российского государства, на подрыв его авторитета в международных отношениях; обвинение в мнимой агрессивности, в подготовке различных шагов к разжиганию вражды между Россией и другими странами и т. п.; оказание помощи в организации иностранными разведками или враждебными России иностранными организациями, либо отдельными гражданами диверсионных, террористических актов; действия, направленные на вмешательство в дипломатические отношения России с другими странами с целью их ухудшения или разрыва; нарушения международных договоров и соглашений; действия по вербовке шпионов из числа российских или иностранных граждан; создание различных организаций, занимающихся пропагандой войны, пропагандой откровенно расистских теорий и совершение других действий, направленных на вовлечение России в войну или вооруженные конфликты (повторим: если они совершаются по заданию, поручению или просьбе различных разведывательных органов, под каким бы прикрытием они ни функционировали).

Субъективная сторона государственной измены может выражаться только в умышленных действиях. Многие авторы, анализировавшие измену Родине (ст. 64 УК РСФСР 1960 г.), утверждали, что данное преступление может быть совершено не только с прямым, но и с косвенным умыслом. С этим трудно согласиться.

Косвенный умысел возможен лишь в тех случаях, когда преступный результат хотя и реален, но может наступить или не наступить, и его наступление субъекту преступления безразлично. Субъект собирает, передает, похищает сведения для того, чтобы передать их разведывательным органам иностранного государства. Он при этом понимает, для чего такие сведения передаются: очевидно, чтобы подвергнуть опасности, ослабить обороноспособность державы. Иностранное государство неизбежно при этом становится обладателем государственных секретов, подрывающих безопасность России и ее военную мощь, и лицо сознает это. Однако, сознавая неизбежность причинения такого ущерба, нельзя его одновременно не желать, а только допускать. Другое дело, что у изменника могли быть корыстные или иные мотивы и цели, которые толкнули его на государственную измену, но и при прямом умысле возможны различные мотивы поведения при одной и той же цели. Различные мотивы могут быть и при других преступлениях, совершаемых с прямым корыстным умыслом, но вполне возможны и другие мотивы, например, избежать неприятных последствий при шантаже, месть, ненависть, вызванная, например, нежелательной государственной политикой, желание изменить характер и направление деятельности законной власти государства и т. п. Мотивы преступления должны быть учтены при определении меры наказания как смягчающие или отягчающие обстоятельства. Однако при этом субъект должен всегда сознавать, что он собирает с целью передачи иностранным разведывательным органам сведения, составляющие государственную или военную тайну, а равно, что они будут использованы для проведения враждебной деятельности против государства, гражданином которого он является. Другой вопрос, будут ли собранные или переданные им сведения действительно использованы во вред России и когда это может произойти.

Сущность прямого умысла при государственной измене заключается в том, что лицо сознает, что оно собирает, похищает с целью передачи или передает врагу сведения, составляющие государственную тайну для использования их иностранным государством или его органами для проведения враждебной, недружелюбной политики против России или, по крайней мере, в определенных интересах какого-либо иностранного государства в настоящем или в будущем. Если субъект не имел умысла передавать сведения, составляющие государственную тайну (не считал или не знал, что они представляют высшую степень секретности), или действовал в рамках неосторожной вины, то состав государственной измены отсутствует.

Субъектом государственной измены может быть только гражданин России, достигший возраста 16 лет. Иностранные подданные за аналогичные действия могут нести ответственность по другим статьям данного раздела Уголовного кодекса. Согласно примечанию к ст. 275 УК лицо, совершившее государственную измену, шпионаж или насильственный захват власти, или насильственное удержание власти, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба своей стране и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Состав – формальный.