- •Isbn 978-5-222-16235-4
- •Раздел 1
- •Глава 1
- •1. Глава пресс-службы
- •2. Пресс-секретарь (иногда — пресс-атташе)
- •3. Группа мониторинга
- •4. Аналитическая группа
- •6. Группа орговиков
- •7. Группа аккредитации1
- •8. Техническая группа
- •1. Соответствие работы пресс-службы задачам организации в области связей с общественностью.
- •2. Укомплектованность кадрами.
- •3. Иерархичность структуры.
- •5. Личная ответственность.
- •6. Своевременное финансирование.
- •Глава 2
- •Проведение социологической диагностики
- •Улучшение качества работы пресс-службы, повышение уровня доверия
- •Целевой аудитории к деятельности организации, производимой ею
- •Продукции и предоставляемым услугам
- •2. Частные лица.
- •5. Политические партии.
- •Глава 3
- •3. Классификация web-сайтов
- •Глава 4
- •Глава 5
- •Раздел 2
- •Глава 1
- •Глава 2
- •1. Бренд
- •3. Визуальные образы
- •4. Работа с разделами сайта
- •6. Pr на сторонних ресурсах.
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Часть 2 статьи 129 ук рф.
- •3. Оперативность реагирования на появление критических материалов
- •5. Влияние критических материалов сми на общественное мнение
- •Глава 5
- •178 Правила
- •I. Виды аккредитации
- •2. Спецкорреспондент
- •4. Разовая аккредитация
- •III. Права и обязанности аккредитованных журналистов сми
- •IV. Сроки действия правил
- •Правила аккредитации
- •II. Виды аккредитации
- •III. Порядок аккредитации
- •IV. Права и обязанности аккредитованных журналистов
- •Раздел 3
- •Глава 1
- •Положение о пресс-центре
- •III. Функции Пресс-центра
- •IV. Организационные, материально-технические, финансовые и кадровые вопросы
- •Глава 2
- •Положение
- •4. Организация работы управления
- •5. Структура управления
- •6. Права и обязанности работников управления
- •Положение
- •I. Основные функции отдела
- •II. Организация работы отдела
- •Совета федерации (Пресс-службой Совета Федерации) пресс-конференций и брифингов1
- •Глава 3
- •Правила
- •Глава 4
- •Типовое положение
- •I. Общие положения
- •II. Основные задачи
- •III. Функции
- •IV. Организация и обеспечение деятельности управления (отдела, отделения)
- •Глава 5
- •Раздел 4
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Информационный блок корпорации mirax group
- •Глава 3
- •Россияне, которые знают или хотя бы слышали о предложенных видах нко и гражданских иннициатив, %
- •Власти) в разрезе основных организационно-правовых форм
- •Глава 4
- •Снижение влияния категории «успех» на внимание
- •Глава 5
- •Раздел 1. Основные характеристики
Положение
об отделе пресс-службы
Управления по связям с общественностью
и взаимодействию со СМИ Аппарата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации1
Отдел пресс-службы Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
1 Положение утверждено начальником Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ю.Е. Шуваловым, 2004 г.
238
(далее — Отдел) является подразделением Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее соответственно — Управление, Аппарат, Государственная Дума) и в своей деятельности подчиняется начальнику Управления.
I. Основные функции отдела
1.1. Основными функциями отдела являются:
а) проработка поступающих Председателю Государственной Думы, Руководителю Аппарата и начальнику Управления документов по вопросам, отнесенным к ведению отдела, и, в случае необходимости, подготовка по этим документам соответствующих материалов, проектов поручений Председателя Государственной Думы, Руководимая Аппарата и начальника Управления;
б) участие в организации и освещении брифингов, пресс-конференций и информационных встреч журналистов с председателем Государственной Думы, руководством Государственной Думы, представителями депутатских объединений в палате, комитетов и комиссий Государственной Думы;
в) подготовка информационных, аналитических и справочных материалов по вопросам, отнесенных к ведению отдела;
г) подготовка и оперативное распространение в СМИ информационных материалов о деятельности Председателя Государственной Думы, пленарных заседаниях палаты, официальных заявлений, сообщений о заседаниях Совета Государственной Думы, парламентских слушаниях, законотворческой деятельности депутатских объединений, комитетов и комиссий, о мероприятиях, проводимых в Государственной Думе депутатами и Аппаратом;
д) информирование СМИ о международных визитах и встречах официальных лиц, представляющих Государственную Думу,
е) наполнение информационными материалами новостной страницы Интернет-сайта Государственной Думы;
239
ж) отбор материалов, формирование и выпуск информационного бюллетеня Государственной Думы «Думское обозрение»;
з) обмен информацией со СМИ, пресс-службами государственных органов власти и учреждений через информационные системы;
и) оказание помощи депутатам Государственной Думы по вопросам, отнесенным к ведению Отдела;
к) координация информационной работы комитетов и комиссий Государственной Думы, а также структурных подразделений ее Аппарата.
II. Организация работы отдела
2.1. Отдел возглавляет начальник Отдела, являющийся по должности пресс-секретарем Председателя Государственной Думы.
Начальник Отдела имеет двух заместителей.
2.2. Отдел для осуществления возложенных на него функций:
а) в установленном порядке запрашивает необходимые документы и материалы в комитетах и комиссиях, подразделениях Аппарата;
б) пользуется в установленном порядке информационными ресурсами Государственной Думы, а также создает, в случае необходимости, собственные базы данных;
в) использует в установленном порядке государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;
г) взаимодействует с депутатскими объединениями в Государственной Думе, комитетами и комиссиями Государственной Думы, их аппаратами, соответствующими отделами других структурных подразделений Аппарата по вопросам, отнесенным к ведению Отдела;
д) выполняет поручения по обеспечению взаимодействия Управления с соответствующими структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, аппаратов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской
240
Федерации, других федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, другими организациями по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛА
1. Начальник Отдела:
и) осуществляет непосредственное руководство Отдела и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Отдел функций и состояние исполнительной дисциплины в Отделе;
1) выполняет поручения Председателя Государственной Думы в качестве пресс-секретаря;
2) взаимодействует с секретариатом Председателя Государственной Думы по вопросам, отнесенным к ведению Отделa;
3) представляет начальнику Управления материалы по вопросам, отнесенным к ведению Отдела;
К) по поручению начальника Управления принимает
участие в совещаниях по вопросам, отнесенным к ведению дел
л) участвует в совещаниях у начальника Управления в обсуждении вопросов, отнесенных к ведению Отдела.
2. Заместитель начальника Отдела:
а) участвует в оперативном планировании работы Отдела
б) организует дежурство сотрудников Отдела по графику, утверждаемом начальником Отдела;
в) контролирует работу сотрудников отдела и координирует их взаимодействие с работниками других подразделений Управления и Аппарата;
г) контролирует выполнение плана работы Отдела, готовит отчеты о его реализации;
д) по поручению начальника Управления принимает участие в совещаниях Аппарата по вопросам, отнесенным к ведению Отдела;
241
е) по поручению начальника Отдела участвует в совещаниях у начальника Управления при обсуждении вопросов, отнесенных к ведению Отдела;
ж) замещает начальника Отдела по его поручению.
3.3. Советник:
а) по поручению начальника Отдела организует и контролирует подготовку оперативных информационных сообщений для СМИ;
б) готовит для СМИ оперативные информационные материалы о пленарных заседаниях, парламентских слушаниях, пресс-конференциях и протокольных мероприятиях руководства Государственной Думы, деятельности комитетов и комиссий палаты;
в) готовит для СМИ информационные материалы о деятельности Государственной Думы, комитетов и комиссий палаты;
г) участвует в планировании работы Отдела, по поручению начальника Отдела координирует действия сотрудников Отдела;
д) по поручению начальника отдела или его заместителей осуществляет оперативное взаимодействие с другими подразделениями Управления и Аппарата;
е) ведет оперативный мониторинг СМИ по результатам выступлений руководства Государственной Думы.
3.4. Консультант:
а) готовит для СМИ оперативные сообщения о законотворческой работе депутатских объединений, комитетов и комиссий палаты, ходе выполнения программы законодательной работы, деятельности подразделений Аппарата, участвует в освещении мероприятий и событий в Государственной Думе;
б) несет ответственность за отбор, формирование и обеспечение выпуска бюллетеня «Думское обозрение», а также ведет статистическую обработку вошедших в него материалов;
в) отвечает за распространение оперативной информации по программе «Пресс-службы государственных учреждений» (система «Инфоком-сервис»);
242
г) участвует в распространении информации и информационных продуктов Отдела в СМИ;
д) отбирает материалы региональных информационных СМИ для их использования в информационных продуктах Отдела.
3.5. Специалист-эксперт:
а) участвует в освещении мероприятий с участием Председателя Государственной Думы, Первого заместителя Председателя Государственной Думы, заместителей Председателя палаты, Руководителя Аппарата Государственной Думы;
б) обеспечивает обмен информацией со СМИ, а также с пресс-службами государственных органов власти.
3.6 Конкретные должностные обязанности, права и ответственность работников Отдела определяются должностнымиинструкциями в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации с учетом особенностей предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной службе, Регламентом ГосударственнойДумы, Положением об Аппарате ГосударственнойДумы, Положением об Управлении по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, а также настоящим Положением.
3.7. Конкретные должностные обязанности, права и ответственность начальника Отдела и его заместителей осуществляются настоящим Положением, федеральным трудовым законодательством, федеральным законодательством о государственной службе, Регламентом Государственной Думы, Положением об Аппарате, Положением об Управлении no связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.
Приведенное Положение очень подробно регулируетдеятельность отдела пресс-службы. Обращает внимание тотфакт, что в Положении подробно прописан функционал каждого из сотрудников подразделения. Пресс-службам других организаций (в первую очередь, в негосударственном секторе) стоит взять на вооружение данную форму
работы, так как это позволяет объективно оценить эффективность каждого из сотрудников, выявить факты превышения должностных полномочий и, напротив, выделить отличившихся сотрудников на фоне остальных.
Константин Тарасов, руководитель отдела пресс-службы Государственной Думы, делает акцент на том, что «кроме рассматриваемого подразделения, в каждой парламентской фракции есть свои пресс-службы, которые занимаются информационным сопровождением их парламентской деятельности. Однако так как Б.В. Грызлов является не только главой фракции «Единая Россия», но и Председателем Государственной Думы, мероприятия с его участием (в этом качестве) сопровождает пресс-служба парламента».
Стоит обратить внимание, что в обязанности отдела пресс-службы также входит медиа-сопровождение поездок Председателя палаты Парламента в деловых командировках по стране и за рубежом. Данная работа включает в себя и техническое обеспечение работы журналистов.
Константин Тарасов, руководитель отдела пресс-службы Государственной Думы, рассказывая о своей работе, отмечает: «взаимодействие отдела пресс-службы со СМИ строится по следующей модели. Например, Первый канал аккредитует в Государственной Думе на весь год большое количество своих сотрудников (корреспонденты, операторы и т.д.), деятельность которых координируется из единого центра, куда отдел пресс-службы направляет информацию о планируемых мероприятиях. Примерно за день до начала мероприятия менеджеры телевизионного канала, в свою очередь, направляют в отдел пресс-службы сообщение о том, кто конкретно из их аккредитованных журналистов будет освещать то или иное мероприятие». Итоговый список участников предстоящего мероприятия после этого формирует Отдел аккредитации и мониторинга СМИ, о котором мы рассказали выше.
Необходимо подчеркнуть, что количественный состав приглашенных журналистов напрямую зависит от формата мероприятия. Например, на встрече руководителей Госдумы с иностранными гостями исключительно в результате
244
технических причин, таких как размер помещения, не может присутствовать слишком много представителей СМИ, поэтому
отделу пресс-службы приходится организовывать список гостей. В таком случае в приоритетном положении находятся крупнейшие информационные агентства и телеканалы.
В своей повседневной практике журналисты, ориентированныена освещение определенной проблематики, аккредитованные
в Государственной Думе, работают с профильными комитетами, в каждом из которых есть сотрудник, ответственный за связи со СМИ (штатной должности пресс- секретаря в аппаратах комитетов нет), либо с пресс-службами фракций.
Во время сессий законодательного органа власти отдел пресс-службы проводит еженедельные совещания с уполномоченными представителями других структурных подразделений Государственной Думы, направленные на координацию деятельности и реализацию общей информационной политики. В этих совещаниях принимают участие представители отдела, занимающегося подготовкой передачи «Парламентский час». На таких совещанияхпроисходит обмен информацией о готовящихся мероприятияхчто позволяет отделу пресс-службы осуществлять общее медиа-планирование. На основании полученных данных составляется медиа-план на следующую неделю, который потом рассылается в СМИ, чьи представители аккредитованы в Государственной Думе. Такая форма работы значительно упрощает процесс сотрудничества с журналистами и удобна обеим сторонам. Таким образом, применительно к работе всех структурных подразделений Государственной Думы со СМИ отдел пресс-службы выполняет координирующие функции.
О мероприятиях с участием Председателя Госдумы отдел пресс-службы готовит информационное сообщение, которое передается в СМИ в письменной, а иногда и в устной форме. В ряде случаев, если есть необходимость, создается соответствующий раздаточный материал.
Обобщая тезисы приведенного выше Положения, обозначим перечень основных и приоритетных направлений
245
работы отдела пресс службы (ни основании экспертного интервью Константина Тарасова, руководителя отдела
пресс-службы ГД ФС РФ):
♦ обеспечение деятельности Председателя Государственной Думы;
-координация информационной деятельности 32 Комитетов Государственной Думы (несколько сотрудников отдела пресс-службы курируют по 5-7 комитетов каждый);
♦ информационное наполнение новостной ленты официального сайта Государственной Думы РФ (http:// www.duma.gov.ru/), которая также содержит сведения, необходимые для участия представителей СМИ в конкретных мероприятиях;
мониторинг хода заседаний Госдумы;
мониторинг праздников, юбилеев и других официальных дат для своевременного направления поздравлений и приветствий от лица Председателя ГД ФС РФ;
отбор и создание информационных поводов.
В качестве дополнения отметим, что большинство вопросов, которые журналисты формально относят к компетенции отдела пресс-службы Государственной Думы, фактически относятся к компетенции фракций или комитетов, поэтому одна из задач отдела пресс-службы также состоит в обеспечении «правильной навигации» журналистов в структуре парламента. Необходимо это для того, чтобы каждый представитель СМИ мог в кратчайшие сроки получить именно ту информацию, которая ему необходима. Данное направление работы является очень важным в деятельности отдела пресс-службы, так как создает комфортные условия для всех представителей СМИ, работающих на территории Госдумы, снижает «пустую» нагрузку на отделы Управления но связям с общественностью и взаимодействию со СМИ и формирует положительный имидж органов законодательной власти России.
В процессе обеспечения взаимодействия со СМИ и внешней общественностью Председателя Государственной Думы и парламента в целом, отдел пресс-службы занимается
246
подготовкой трех основных видов текстовых материалов:
информационные материалы для официального сайта Государственной Думы (анонсы и отчеты о мероприятиях);
протоколы заседаний Государственной Думы (появляются на сайте в течение получаса после окончания заседания);
проекты текстов и материалов для Председателя Государственной Думы (самое сложное направление paботы, так как очень высока ответственность за качества
и достоверность итогового материала). отдела пресс-службы Государственной Думы Константин Тарасов подчеркивает, что «в этом процессе активное участие принимает лично Председатель
палаты Парламента Борис Вячеславович Грызлов, который формулирует задание и вносит необходимые коррективы. Работой по подготовке текстов для Председателя РФ занимается целая команда специалистов, включая сотрудников аналитического управления и экспертов в конкретных областях знания. Однако общую координациюпроцесса подготовки текстов осуществляет отдел пресс-службы».
К данному блоку работы относятся не только материалы больших выступлений Председателя, но и комментарии по актуальным темам, тексты поздравлений, интервью и т.п. Некоторые из них тесно связаны с пунктами «диа-плана (анонс мероприятий, событий, дат) Председателя нижней палаты парламента, который заранее формируется отделом пресс-службы. Данная работа осуществляется на месяц вперед, хотя в дальнейшем план, безусловно, корректируется с учетом актуальных событий.
Таким образом, одним из важных направлений работы отдела пресс-службы является формирование событийного контента в деятельности первого лица, выделение в общем информационном потоке того, на что необходимо отреагировать в первую очередь.
Парламент относится к тем учреждениям, которые изначально имеют достаточный уровень известности и
247
интереса к их деятельности со стороны общественности. Для отдела пресс-службы Государственной Думы актуальна задача поддержания имиджа учреждения на должном уровне, его защита, а не увеличение в разы таких показателей, как «индекс цитируемости» или «вхождение представителей организации в число популярных ньюсмейкеров». Задачи, стоящие перед отделом пресс-службы Госдумы, решаются с помощью тонких инструментов и технологий, путем работы с журналистами на основании личных контактов и формирования информационной повестки дня.
Основными партнерами отдела пресс-службы Государственной Думы выступают:
журналисты;
координаторы их деятельности от редакций (менеджмент);
руководители СМИ.
Сотрудничество отдела пресс-службы с журналистами основано на принципах партнерства. Часто журналисты формулируют отделу пресс-службы свой запрос на конкретную информацию, что также очень полезно в работе, так как позволяет отслеживать последние тенденции развития информационного пространства. Особо значимыми партнерами отдела пресс-службы Государственной Думы, по словам его руководителя Константина Тарасова, являются крупнейшие информационные агентства — «Интерфакс», «ИТАР-ТАСС» и «РИА-Новости».
Следует подчеркнуть, что отдел пресс-службы сотрудничает не только с представителями СМИ, но и с экспертами, конкретными депутатами и другими специалистами, которые могут предоставить необходимую для его деятельности информацию. Взаимодействие осуществляется и с представителями близких по функционалу подразделений других органов власти и управления — Администрации Президента России, Правительства РФ, Совета Федерации ФС РФ и другими.
В работе пресс-служб высших органов законодательной власти существуют не только документы, устанавливающие общие нормы и правила, функции и обязанности конкретного подразделения. Многие из отдельных направлений
248
деятельности пресс-службы также оформлены соответствующими инструкциями и рекомендациями, которые позволяют обеспечивать эффективное решение поставленных задач. Данный аспект является одной из особенностей в paботе пресс-службы высшего органа законодательной власти России. К примеру, Управление пресс-службы Совета Федерации при организации мероприятий для прессы руководствуется специальным положением о подготовке и проведении пресс-конференций и брифингов. Приведем его текст полностью.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ УПРАВЛЕНИЕМ ПРЕСС-СЛУЖБЫ АППАРАТА