Тема №8: Заработная плата (оплата труда)

Семинар 2 часа. Вопросы для обсуждения:

1. Понятие заработной платы как правовой категории, ее отличие от вознаграждения за работу по гражданско-правовым договорам.

2. Методы регулирования заработной платы.

3. Минимальная заработная плата.

4. Порядок и сроки выплаты заработной платы.

5. Основные виды оплаты труда. Тарифная система и ее элементы.

6. Формы и системы заработной платы.

7. Оплата труда при отклонениях от нормальных условий работы.

8. Гарантийные выплаты и доплаты. Компенсационные выплаты.

Методические рекомендации

Изучая тему «Заработная плата (оплата труда)», нужно прежде всего уяснить основные понятия.

Так, в Трудовом кодексе РФ заработная плата (оплата труда) определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).

Когда речь идёт об оплате труда, необходимо выстроить систему отношений, в рамках которых их участники определяют порядок установления и осуществления выплат за труд.

В качестве одного из участников этих отношений выступает государство. В условиях рыночной экономики роль государства в этом вопросе сводится к установлению: гарантий в области оплаты труда; минимального размера оплаты труда; размеров тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы; ограничений на оплату труда в натуральной форме и т.д.

Правовое регулирование оплаты труда осуществляется как централизованно - на федеральном уровне, так и децентрализованно - субъектами Федерации, а также договорным методом. В ст. 57 ТК РФ одним из обязательных условий трудового договора указаны условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Эти выплаты могут быть установлены работодателем самостоятельно как при заключении трудового договора, так и в процессе его действия.

Установление заработной платы в организациях негосударственного сектора экономики происходит в коллективно-договорном порядке, т.е. с помощью коллективных договоров, социально-партнерских соглашений.

Заработная плата выплачивается за выполняемую работником работу по заранее установленным расценкам. Ее необходимо отличать от трудового дохода, получаемого, например, по договорам гражданско-правового характера. Правовая организация заработной платы основана на определенных принципах, закрепленных в Конституции РФ, международных нормах, законах Российской Федерации. Прежде всего - это выплата вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации; установление справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека и его семьи. Об этом говорится в п.3 ст.23 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и других международных актах. К сожалению, наше государство экономически пока не готово гарантировать достойный уровень вознаграждения за труд. И даже ст. 133 ТК РФ, в которой говорится об установлении минимального размера оплаты труда на уровне размера прожиточного минимума трудоспособного человека, не введена в действие вместе с ТК РФ. Порядок и сроки ее введения будут определены специальным федеральным законом (ст. 421 ТК РФ).

Выстраивая систему отношений по установлению и обеспечению выплат за труд, необходимо знать, что заработная плата в организациях, финансируемых из бюджетов всех уровней, устанавливается на основе единой 18-разрядной тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

Способы установления соотношения между мерой труда и размером заработной платы именуются системами заработной платы. При этом различают повременную и сдельную системы. При любой из них применяются различные стимулирующие выплаты: премии, надбавки, доплаты. Их цель - не только повышение производительности труда, но и привлечение работников в отдельные отрасли производства с тяжелыми и вредными условиями труда либо в отдельные регионы страны с неблагоприятными климатическими условиями.

Государство обеспечивает охрану заработной платы, устанавливая сроки и очередность ее выплаты (ст. 136 ТК РФ ), ответственность за нарушение законодательства об оплате труда (ст. 142, 236, 419 ТК РФ; ст. 5.27 КоАП РФ; ст.145-1 УК РФ). Оно осуществляет надзор и контроль за выплатой заработной платы (ст. 356, 357 ТК РФ).

Для охраны и защиты заработной платы установлены гарантийные и компенсационные выплаты. Цель гарантийных выплат и доплат - недопущение снижения заработной платы в тех случаях, когда работник либо не исполнял своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, либо мог утратить заработок (см., например, ст.155, 182, 185, 187, 254 ТК РФ).

Компенсации - это выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей (ч. 2 ст. 164 ТК РФ).

Например, при использовании своего личного имущества в интересах работодателя работник имеет право на возмещение понесенных им расходов, размер которых определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме (ст. 188 ТК РФ).

Нормативный материал

1.Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2.Конвенция МОТ № 95 «Об охране заработной платы» 1949 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. Т. I. 1919-1956. Международное Бюро Труда. Женева, 1991. С. 946-953.

3.Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2002 г. № 97-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 27 апреля 2004 г. № 32-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. № 201-ФЗ, от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ, от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ и от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 3; № 30. Ст.3014, Ст. 3033; 2003. № 27 (ч.1). Ст. 2700; 2004. № 18. Ст. 1690; № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (ч.1). Ст. 27; № 19. Ст. 1752; 2006. № 27. Ст. 2878; Российская газета. 2007. 10 января).

4.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 16. Ст. 551; № 26. Ст. 957; Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 220; 2001. № 1. Ст. 3; № 33. Ст. 3413; 2002. № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 160; Российская газета. 2004. 31 августа.

5.Закон РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и её компонентов» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 28. Ст. 1064; Собрание законодательства РФ. 2000. № 19. Ст. 2024; 2001. № 17. Ст. 1638; Российская газета. 2004. 31 августа.

6.Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 144.

7.Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 26. Ст. 2729; 2003. № 40. Ст. 3818; Российская газета. 2004. 31 августа.

8.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 31 июля.

9.Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 198-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» // Российская газета. 2004. 30 декабря.

10.Постановление Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 16. Ст. 1253.

11.Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 414 «О нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок» // Российские вести. 1992. № 24; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 22. Ст. 2031.

12.Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. № 92 «Об установлении норм расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией» // Бюллетень Минтруда России. 2002. № 3.

13.Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета» // Российская газета. 2002. 5 октября.

14.Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. № 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счёт средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность» // Российская газета. 2003. 8 апреля.

15.Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» // Российская газета. 2003. 16 апреля.

16.Приказ Министерства финансов РФ от 4 февраля 2000 г. № 16 н «Об изменении норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок» // Зарегистрирован в Минюсте России 16 марта 2000 г., регистрационный № 2147.

17.Приказ Министерства финансов РФ от 6 июля 2001 г. № 49 н «Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 7 августа.

Литература

1. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2007.

2.Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2007.

3.Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) / Отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. М., 2006.

4.Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Новая редакция / О.В. Смирнов и др.; отв. ред. М.О. Буянова, И.А. Костян. М., 2006.

5. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М., 2005.

6. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2005. Гл. 13.

7. Маврин С.П., Филиппова М.В., Хохлов Е.Б. Трудовое право России: Учебник. СПб., 2005. Гл. 9.

8. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2004. Главы 10, 11.

9. Толкунова В.Н. Трудовое право: курс лекций. М., 2004. Тема 10.

10. Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. М., 2004. Главы 10, 11.

11. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2003. Гл. X.

12. Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. М., 2003. Главы 9, 10.

13. Трудовое право России: Учебник / Под общ. ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. М., 2004. Главы IX, X.

14. Трудовое право: Учебник / Под общ. ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М., 2005. Гл. 9.

15. Трудовое право. Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигирёвой. М., 2007. Гл. 11.

16. Трудовое право России: Практикум / Под ред. И.К. Дмитриевой, А.М. Куренного. М., 2004. Разделы 10, 11.