Тема №4: Социальное партнерство в сфере труда

Семинар 2 часа. Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и значение социального партнерства.

2. Основные принципы социального партнерства.

3. Стороны, система, формы и органы социального партнерства.

4. Порядок ведения коллективных переговоров. Гарантия и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах.

5. Коллективный договор: понятие, стороны, содержание и структура.

6. Порядок разработки проекта коллективного договора, его заключение и регистрации.

7. Действие, изменение и дополнение коллективного договора.

8. Социально-партнерское соглашение: понятие, виды, содержание и структура.

9. Порядок разработки проекта соглашения, его заключения и регистрации.

10. Действие, изменение и дополнение соглашения.

11. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения и ответственность сторон социального партнерства.

Методические рекомендации

Приступая к изучению темы «Социальное партнерство в сфере труда», необходимо обратить внимание на то, что переход экономики на рыночные рельсы, разгосударствление предприятий, появление частных хозяйственных обществ и товариществ предопределили новый взгляд на роль и значение коллективных договоров, соглашений, в том числе со стороны государства. В современных экономических условиях они стали рассматриваться не только как регуляторы социально-трудовых отношений, но и как одна из основных форм участия работников в управлении организацией и, что немаловажно, как средство снятия противоречий и достижения социального мира между работниками (их представителями в лице профсоюзов) и работодателями.

В этой связи уже утратившим силу Законом РФ от 11.03.1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях предусматривалось участие работников и их представителей - профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений не только на конкретном предприятии, но и в отрасли, а также на уровне территорий. С 1993 г. в России стали заключаться региональные и генеральные соглашения, которые направлены на достижение социального мира, предотвращение забастовок и иных социальных конфликтов, урегулирование трудовых и иных отношений, в том числе в области социально-бытового обслуживания работников. Так, в настоящее время действует Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 годы.

Однако ежегодно в разных отраслях российской экономики проводятся забастовки, не спадает социальная напряженность. В этих условиях развитие социально-партнерских отношений стало одним из приоритетных направлений деятельности Правительства РФ.

Поэтому не случайно в новом ТК РФ появилась часть вторая, включающая 7 глав и 32 статьи (ст. 23-55), посвященные правовому регулированию социального партнерства.

В ТК РФ впервые на законодательном уровне закреплено понятие социального партнерства: «Социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» (ст. 23).

В ТК РФ перечислены основные принципы (ст. 24) и формы (ст.27) социального партнерства, раскрыта система различных уровней социального партнерства (ст.26).. Глава 4 посвящена вопросам представительства работников и работодателей; глава 5 - органам социального партнерства, глава 6 - порядку ведения коллективных переговоров. В ТК РФ определены понятия коллективного договора и соглашения (ст. 40, 45 ТК РФ), их структура и содержание, а также ответственность сторон социального партнерства за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (гл.9).

Положения ТК РФ полностью соответствуют международно-правовым нормам, регулирующим вопросы социального партнерства, в частности, требованиям: Конвенции МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию (1948 г.); Конвенции МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» (1949 г.); Конвенции МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам» (1981 г.); Рекомендации МОТ №163 «О содействии коллективным переговорам» (1981 г.) и др.

Вместе с тем остается немало проблем, связанных с развитием социального партнерства в Российской Федерации, которые необходимо обсудить в ходе семинарских и практических занятий.

Нормативный материал

1.Конституция Российской Федерации 1993 г.

2.Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» 1948 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. Т. I. 1919-1956. Международное Бюро Труда. Женева, 1991. С. 859-864.

3.Конвенция МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» 1949 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. Т. I. 1919-1956. Международное Бюро Труда. Женева, 1991. С. 1010-1014.

4.Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2002 г. № 97-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 27 апреля 2004 г. № 32-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. № 201-ФЗ, от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ, от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ и от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 3; № 30. Ст.3014, Ст. 3033; 2003. № 27 (ч.1). Ст. 2700; 2004. № 18. Ст. 1690; № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (ч.1). Ст. 27; № 19. Ст. 1752; 2006. № 27. Ст. 2878; Российская газета. 2007. 10 января).

5.Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2002. № 30. Ст. 3033; Российская газета. 2003. 1 июля.

6.Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2218.

7.Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4741.

8.Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1999 г. № 1229 «О порядке обеспечения деятельности Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 46. Ст. 5572.

9.Закон Ленинградской области от 22 сентября 1998 г. № 34-оз «О социальном партнёрстве в Ленинградской области» // Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области. 1999. № 6.

10. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 годы // Российская газета. 2004. 29 января.

Литература

1. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2007.

2.Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2007.

3.Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) / Отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. М., 2006.

4.Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Новая редакция / О.В. Смирнов и др.; отв. ред. М.О. Буянова, И.А. Костян. М., 2006.

5. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М., 2005.

6. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2005. Гл. 7.

7. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2004. Гл. 6.

8. Толкунова В.Н. Трудовое право: курс лекций. М., 2004. Тема 6.

9. Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. М., 2004. Гл. 5.

10. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2003. Гл. IV.

11. Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. М., 2003. Гл. 5.

12. Трудовое право России: Учебник / Под общ. ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. М., 2004. Гл. V.

13. Трудовое право. Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигирёвой. М., 2007. Гл. 7.

14. Трудовое право России: Практикум / Под ред. И.К. Дмитриевой, А.М. Куренного. М., 2004. Раздел 5.