Тема №2: Источники трудового права

Семинар 2 часа. Вопросы для обсуждения:

1. Понятие источников трудового права и их системы.

2. Особенности системы источников трудового права России.

3. Классификация источников трудового права.

4. Общая характеристика источников трудового права:

• Конституция РФ;

• Трудовой Кодекс РФ;

- федеральные законы;

- законы субъектов РФ;

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства РФ;

- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

- нормативные правовые акты субъектов РФ;

- нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

- коллективные договоры и соглашения;

- локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права;

- международно-правовые акты о труде.

5.Значение решений Конституционного суда РФ и постановлений Пленума Верховного Суда РФ в сфере регулирования трудовых отношений.

6.Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

7. Сфера действия трудового права России: во времени, в пространстве и по кругу лиц.

8.Единство и дифференциация правового регулирования трудовых отношений.

Методические рекомендации

Для лучшего уяснения содержания темы «Источники трудового права», следует вновь обратиться к положениям теории государства и права, определяющим основные понятия.

Итак, источники права - это внешняя форма выражения права. Разновидностями источников позитивного (исходящего от государства) права являются: правовой обычай, правовой прецедент, нормативный договор и нормативный правовой акт. Практически все эти разновидности источников права применяются в странах с различными правовыми системами при регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Однако в России в современных условиях главенствующая роль среди них принадлежит, как и на протяжении многих лет, нормативно-правовому акту.

Определение нормативного правового акта было дано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2000 г. № 19 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации». Там, в частности, сказано: «Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом».

Таким образом, основными источниками трудового права являются нормативно-правовые акты, которые в совокупности составляют систему трудового законодательства.

Источники трудового права можно классифицировать по различным основаниям. Наиболее распространенной является их классификация по юридической силе. При этом выделяют законы и подзаконные акты. Источники могут быть классифицированы по издающим их органам: на акты органов представительной власти (законы, постановления Государственной Думы); органов исполнительной власти (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, положения, правила, рекомендации министерств и ведомств РФ); органов социального партнерства (коллективные договоры, соглашения); коллегиальных либо единоличных органов организаций (правила внутреннего трудового распорядка, положения о премировании и т.п.).

В ст. 5 ТК РФ перечислены основные источники трудового права и определена их юридическая сила. На первом месте стоит Конституция РФ, в соответствии с которой и федеральными конституционными законами регулирование трудовых и иных непосредственно связанных в ними отношений осуществляется: ТК РФ, иными федеральными законами, законами субъектов РФ; указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

ТК РФ имеет приоритет перед всеми другими правовыми актами, о чем сказано в ч.2 ст.5. Это относится не только к ныне действующему, но и к будущему законодательству. В этой связи ч.9 ст.5 ТК РФ гласит: «Если вновь принятый федеральный закон противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнение в настоящий Кодекс».

К источникам трудового права, как было отмечено выше, относятся не только нормативные правовые акты, но и нормативные договоры. К ним, в первую очередь, относятся коллективные договоры и соглашения. Отдельные авторы к источникам субъективного права относят трудовой договор, который заключается между работником и работодателем.

На протяжении многих лет в юридической литературе остается спорным вопрос о роли и значении судебной практики для регулирования отношений в сфере труда. В частности, являются ли акты высших судебных органов: постановления Пленума Верховного Суда РФ, постановления Конституционного Суда РФ источниками трудового права. По мнению большинства ученых есть достаточно веские основания для положительного ответа на данный вопрос.

Наконец, в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью правовой системы России. Поэтому в ст. 10 ТК РФ указано, что, если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. Следовательно, международные нормы также являются источниками трудового права.

Нормативный материал

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря; 1996. 13 января; 15 февраля; 2001. 14 июня; 2003. 30 июля.

2.Конвенция МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде» 1930 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. Т. I. 1919-1956. Международное Бюро Труда. Женева, 1991. С. 197-208.

3.Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» 1958 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. Т. II. 1957-1990. Международное Бюро Труда. Женева, 1991. С. 1262-1265.

4.Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2002 г. № 97-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 27 апреля 2004 г. № 32-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. № 201-ФЗ, от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ, от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ и от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 3; № 30. Ст.3014, Ст. 3033; 2003. № 27 (ч.1). Ст. 2700; 2004. № 18. Ст. 1690; № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (ч.1). Ст. 27; № 19. Ст. 1752; 2006. № 27. Ст. 2878; Российская газета. 2007. 10 января).

5.Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565; Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 18. Ст. 2211; № 29. Ст. 3696; № 47. Ст. 5613; 2000. № 33. Ст. 3348; 2001. № 53. Ст. 5024; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 160; Российская газета. 2004. 31 августа.

6.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 16. Ст. 551; № 26. Ст. 957; Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 220; 2001. № 1. Ст. 3; № 33. Ст. 3413; 2002. № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 160; Российская газета. 2004. 31 августа.

7.Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 1998. № 31. Ст. 3803; 1999. № 2. Ст. 232; № 29. Ст. 3693; 2000. № 22. Ст. 2267; 2001. № 24. Ст. 2410; № 33. Ст. 3426; № 53. Ст. 5024; 2002. № 1. Ст. 2; № 22. Ст. 2026; 2003. № 2. Ст. 167; № 43. Ст. 4108; Российская газета. 2004. 31 августа.

8.Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2002. № 30. Ст. 3033; Российская газета. 2003. 1 июля.

9. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146 «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 51. Ст. 4934.

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 2.

11.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 12.

Литература

1. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2007.

2.Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2007.

3.Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) / Отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. М., 2006.

4.Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Новая редакция / О.В. Смирнов и др.; отв. ред. М.О. Буянова, И.А. Костян. М., 2006.

5. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М., 2005.

6. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2005. Гл. 2.

7. Курс российского трудового права. В 3 т. Т. 1: Общая часть / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996. Гл. 5.

8. Маврин С.П., Филиппова М.В., Хохлов Е.Б. Трудовое право России: Учебник. СПб., 2005. Гл. 4.

9. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2004. Гл. 2.

10. Толкунова В.Н. Трудовое право: курс лекций. М., 2004. Тема 2.

11. Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. М., 2004. Гл. 2.

12. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2003. Гл. V.

13. Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. М., 2003. Гл. 4.

14. Трудовое право России: Учебник / Под общ. ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. М., 2004. Гл. IV.

15. Трудовое право: Учебник / Под общ. ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М., 2005. Гл. 4.

16. Трудовое право. Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигирёвой. М., 2005. Гл. 3.

17. Трудовое право России: Практикум / Под ред. И.К. Дмитриевой, А.М. Куренного. М., 2004. Раздел 3.