- •Контрольная работа
- •I. Теоретическая часть
- •1.1 Бюджетное устройство Российской Федерации
- •1.2 Принципы бюджетной системы Российской Федерации
- •1.3 Субъекты бюджетной системы Российской Федерации
- •II. Аналитическая часть
- •III. Словарь по дисциплине «Государственные (и) муниципальные финансы»
- •IV. Тесты по дисциплине «Государственные (и) муниципальные
II. Аналитическая часть
Анализ бюджета Сернурского района Республики Марий Эл за 2008 г. и 2009 г.
Анализ доходной части бюджета.
Все виды местных налогов и сборов определены Законом РФ «Об основах налоговой системы в РФ» с последующими изменениями и дополнениями к нему. В соответствии с ним местным органом самоуправления предоставлено право определять:
конкретных плательщиков налогов и сборов;
права, обязанности и ответственность плательщиков;
порядок представления отчетности по этим налогам и сборам;
размеры и порядок исчисления налогов и сборов;
органы, осуществляющие прием налогов и сборов;
сроки уплаты и зачисления поступающих средств в соответствующие бюджеты;
кому и как решать вопросы по льготам.
Правила распределения налогов между субъектами Федерации и местными властями определяются ежегодным законом о бюджете соответствующего субъекта.
Местный бюджет - это главная финансовая база местных органов власти. Бюджетные и имущественные права, предоставленные местным органам власти, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:
Формирование денежных фондов, служащих финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
Распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти.
На местные органы власти возложена важная задача по претворению в жизнь государственной социальной программы. Финансирование мероприятий по обслуживанию населения в решающей части проводится за счет средств местных бюджетов. Осуществление государственной программы в области социального развития требует больших материальных и финансовых ресурсов.
Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.
Структуру доходной части составляют налоговые и неналоговые поступления, а также безвозмездные перечисления.
Таблица 1. - Анализ доходов и расходов бюджета муниципального образования «Городское поселение Сернур».
Наименование статьи |
2008 г. |
2009 г |
Отклонение |
Доходы всего |
354 284,80 |
379 267,50 |
24 982,70 |
Расходы всего |
345 112,40 |
318 958,70 |
- 26 153,70 |
Профицит |
9 172,40 |
60 308,80 |
|
По данным таблицы можно выделить, что доходы увеличились на 24 948,70 тыс. рублей, расходы уменьшились на 26 153,70 тыс. рублей. В 2008 г. и в 2009 г. в бюджете Сернурского района наблюдается превышение доходов над расходами, что приводит к профициту бюджета. Профицит в 2009 г. увеличился на 51 136,40 тыс. рублей.
Таблица 2. - Анализ динамики доходов и расходов бюджета муниципального образования «Городское поселение Сернур»
Наименование статьи |
2008 г. |
2009 г. |
Отношение отчетного года к базисному, % |
Доходы всего |
354 284,80 |
379 267,50 |
107,1 |
Расходы всего |
345 112,40 |
318 958,70 |
92,2 |
Профицит |
9 172,40 |
60 308,80 |
|
Анализ динамики доходов и расходов бюджета муниципального образования «Городское поселение Сернур» показал, что доходы увеличились на 7,1%, а расходы сократились на 7,8%.
Таблица 3. - Анализ структуры доходов бюджета муниципального образования «Городское поселение Сернур».
Наименование статьи |
2008 г.
|
2009 г. |
Доходы всего |
100% |
100% |
В том числе Собственные Привлеченные |
40 60 |
45 55 |
«Городское поселение Сернур» в 2008 г. использовало 40% собственных доходов, в 2009 г. – 45% и 60% привлеченных доходов в 2008 г., в 2009 г. – 55%. В течение года собственные доходы увеличились на 5%, а привлеченные уменьшились на 5%.
Таблица 4. - Анализ собственных доходов
Наименование статьи |
2008 г.
|
2009 г. |
Собственные доходы всего |
141 713,92 |
170 670,38
|
В том числе налоговые неналоговые |
92 114,05 49 599,87 |
110 935,75 59 734,63 |
Собственные доходы увеличились на 28 956,46 тыс. рублей. Главным источником доходов являются налоговые доходы. Они увеличились на 18 821,70 тыс. рублей, а неналоговые на 10 134,76 тыс. рублей.
Таблица 5. - Анализ налоговых доходов
Наименование статьи |
2008 г. |
2009 г. |
Структура доходов, % 2008 г. 2009 г. | |
Налоговые доходы всего |
92 114,05 |
110 935,75 |
100% |
120,4% |
в том числе |
|
|
|
|
Подоходный налог с физических лиц |
10 368,05 |
11 281,75 |
11,3 |
12,2 |
Платежи за пользование недрами |
10 200 |
10 500 |
11,1 |
11,4 |
Земельный налог |
10 095 |
10 050 |
10,9 |
10,9 |
Местные налоги и сборы |
9 958 |
9 920 |
10,8 |
10,8 |
Налог с продаж |
9 453 |
9 800 |
10,3 |
10,6 |
Налоги на имущество |
9 114 |
9 760 |
9,9 |
10,6 |
Государственная пошлина |
8 000 |
8 840 |
8,7 |
9,6 |
Лицензионные и регистрационные сборы |
6 176 |
8 660 |
6,7 |
9,4 |
Налог на добавленную стоимость |
4 734 |
8 360 |
5,1 |
9,1 |
Налоги на совокупный налог |
3 990 |
7 600 |
4,3 |
8,2 |
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций |
2 842 |
6 000 |
3,1 |
6,6 |
Плата за пользование водными объектами |
2 550 |
4150 |
2,8 |
4,5 |
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи |
2 134 |
3 248 |
2,3 |
3,5 |
Акцизы под подакцизным товарам и отдельным видам |
1 330 |
1 456 |
1,4 |
1,6 |
Прочие налоговые платежи и сборы |
1 170 |
1 310 |
1,3 |
1,4 |
Главным источником доходов являются налоговые доходы. Налоговые доходы в 2009 г. увеличились на 20,4% по отношению к 2008 г. Наиболее весомым налогом являются подоходный налог с физических лиц. Он приносит больший доход в бюджет Сернурского района. Значительно увеличились НДС на 4,0%, совокупный налог на 3,9%, налог на прибыль предприятий и организаций на 3,5%, лицензионные и регистрационные сборы на 2,7%, плата за пользование водными объектами на 1,7%. Остальные налоги увеличились незначительно.
Таблица 6 - Анализ неналоговых доходов
Наименование статьи |
2008 г. |
2009 г. |
Структура дохода % | |
2008 г. |
2009 г. | |||
Неналоговые доходы всего |
49 599,87 |
59 734,63 |
100% |
120,4% |
в том числе |
|
|
|
|
Доходы от государственной собственности |
30 260,31 |
35 000 |
61,1 |
70,5 |
Штрафные санкции, возмещение ущерба |
10 140 |
15524,63 |
20,4 |
31,3 |
Прочие неналоговые доходы |
9 199,56 |
9 210 |
18,5 |
18,6 |
Неналоговые доходы увеличились на 20,4% за счет доходов от государственной собственности на 4 739,69 тыс. рублей или на 9,4%, штрафных санкций на 5 384,63 тыс. рублей или на 10,9%, прочих неналоговых доходов на 10,44 рублей или на 0,1%.
Таблица 7. - Анализ структуры финансовой помощи
Наименование статьи |
2008 г. |
2009 г. |
Структура,% 2008 г. 2009 г. | |
Всего финансовой помощи |
212 570,40 |
208 597,13 |
100% |
100% |
в том числе |
|
|
|
|
дотации |
89 900 |
84 659,13 |
42,3 |
40,6 |
субвенции |
54 320 |
63 708 |
25,6 |
30,5 |
субсидии |
68 350,40 |
60 230 |
32,1 |
28,9 |
В 2009 г. финансовой помощи поступило меньше по сравнению с 2008 г. Финансирование уменьшилось на 3 973,27 тыс. рублей. Дотации уменьшились на 5 240,87 тыс. рублей или на 1,7%, субвенции увеличились на 9 388 тыс. рублей или на 4,9%, субсидии уменьшились на 8 120,40 тыс. рублей или на 3,2%.
Анализ расходной части бюджета Советского района.
Наиболее ярко экономические и социальные процессы проявляются при анализе расходной части местных бюджетов.
Определяющее направление деятельности местных органов власти - это разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.
Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с:
решением вопросов местного значения, установленные законодательством РФ и законодательством субъекта РФ;
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам.
Таблица 8. - Анализ расходов бюджета «Городское поселение Сернур»
Наименование статьи |
2008 г. |
2009 г. |
Удельный вес, % |
|
2008 г. |
2009 г. | |||
Всего расходов |
345 112,40 |
318 958,70 |
100% |
100% |
Хозяйственные расходы |
156 420,20 |
159 620,30 |
45,3 |
50,0 |
Расходы на социально-культурные мероприятия |
95 310 |
79 000 |
27,6 |
24,8 |
Расходы на управление |
72 630 |
67 070 |
21,0 |
21,0 |
Прочие расходы |
20 752,20 |
13 268,40 |
6,1 |
4,2 |
Анализируя расходную часть бюджета, можно сказать, что в 2008 г. и 2009 г. наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимали хозяйственные расходы и расходы на социально-культурные мероприятия, их удельный вес во всех расходах составил 45,3% и 27,6%, в 2009 г. 50% и 24,8% соответственно.
Таблица 9. - Анализ структуры расходов в порядке убывания их доли в расходной части бюджета.
Наименование статьи |
2008 г. |
2009 г. |
Удельный вес, % |
|
2008 г. |
2009 г. |
|
|
|
Всего расходов |
345 112,40 |
318 958,70 |
100% |
92,4% |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
65 120 |
60 200 |
18,9 |
17,4 |
Образование |
50 000 |
45 680 |
14,5 |
13,2 |
Государственное управление и самоуправление |
45 695 |
40 100 |
13,2 |
11,6 |
Культура, искусство и кинематография |
30 315,30 |
29 300,40 |
8,8 |
8,5 |
Социальная политика |
28 420 |
24 900 |
8,2 |
7,2 |
Сельское хозяйство и рыболовство |
25 364,10 |
26 410,30 |
7,3 |
7,7 |
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика |
24 100 |
23 020 |
7,0 |
6,7 |
Прочие расходы |
22 800 |
22 300 |
6,7 |
6,5 |
Здравоохранение и физическая культура |
20 500 |
20 800 |
5,9 |
6,0 |
Промышленность, энергетика и строительство |
18 000 |
19 420 |
5,2 |
5,6 |
Средства массовой информации |
7 620 |
3 250 |
2,2 |
0,9 |
Правоохранительная деятельность |
7 410 |
3 578 |
2,1 |
1,0 |
Анализируя расходную часть бюджета Сернурского района, можно сказать, что в 2008 г. и 2009 г. наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимали хозяйственные расходы и расходы на социально-культурные мероприятия, их удельный вес во всех расходах составил в 2008 г. 45,3% и 27,6%, в 2009 г. 50% и 24,8% соответственно, в том числе на образование – 14,5%, в 2009 г. – 13,2%. Что не удивительно, ведь территориальным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и, в первую очередь, учреждения народного образования и здравоохранения. Поэтому спецификой расходов территориальных бюджетов является значительное преобладание в них расходов на социально-культурные мероприятия.
Самая маленькая статья в данной группе расходов – правоохранительная деятельность, она составляет в 2008 г. – 2,1%, в 2009 г. – 1,0% всех расходов района. Самую значительную долю в этой группе расходов занимают расходы на жилищно-комунальное хозяйство в 2008 г. – 18,9%, в 2009 г. – 17,4% всех расходов.
Третье место среди четырех основных групп расходов занимают расходы на государственное управление и самоуправление. На их долю приходится в 2008 г. – 13,2%, в 2009 г. – 11,6% всех расходов района.
Отрицательным моментом является то, что отсутствует финансирование таких важных статей бюджета как развитие рыночной инфраструктуры; предупреждение и ликвидация ЧС; развитие хозяйства; фундаментальные исследования.
Также в составе прочих расходов отсутствуют расходы целевых бюджетных фондов и расходы, связанные с финансовой помощью бюджетам других уровней.
Можно выделить такие проблемы, как недостаточное финансирование правоохранительных органов, здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства. Увеличение расходов по этим статьям можно осуществить за счет сокращения расходов на государственное управление и самоуправление.
В настоящее время одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.