2. Понятие и принципы гражданства.

В отличие от современного закона (2002) Закон о гражданстве РФ 1991 г. предус­матривал возможность гражданства республик в составе РФ. Некоторые республики ранее ввели свое гражданство и при­няли законы о своем гражданстве, другие республики своего гражданства не закрепляли. Ряд ученых и практиков предла­гал иметь в РФ единое гражданство, отказаться от категории гражданства субъекта РФ. В Федеральном законе 2002 г. нет упоминания о гражданстве субъектов РФ. Студенты могут вы­сказать свое отношение к наличию или отсутствию гражданства у субъектов РФ, особенно республик в составе РФ. При этом следует учесть также Определение Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. по запросу Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда поло­жений ст. 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации. В этом Определении Конституционный Суд, не предрешая вопроса о толковании ст. 6 Конституции РФ, посвященной гражданству, тем не менее, высказался так, что распределение населения РФ по территориям ее субъектов «не дает оснований говорить о наличии конституционных основа­ний для установления республикой (государством) как субъектом Российской Федерации своего гражданства» (абз. 4 п. 3.4).

3. Порядок приобретения гражданства РФ. Ответы на этот воп­рос лучше построить предельно конкретно и на основе норм Фе­дерального закона 2002 г.

При этом следует иметь в виду, что Законом РФ о гражданстве 1991 г. предусматривался такой вариант приобретения гражданства РФ, как признание гражданства. Надо обратиться к соответствую­щей статье Закона 1991 г. и дать ее толкование.

Давая характеристику различных способов приобретения граж­данства РФ, студенты также раскрывают основания отклонения заявлений о приеме в гражданство или восстановлении в граж­данстве.

Вместе с тем следует учесть более благоприятные возможности приобретения гражданства Российской Федерации, установлен­ные при внесении изменений и дополнений в Федеральный закон о гражданстве РФ.

4. Прекращение гражданства РФ. При ответе по данному воп­росу надо показать особенности прекращения гражданства РФ: выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ; выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории инос­транного государства; оптация. Следует раскрыть основания отказа в выходе из гражданства РФ.

Ранее законодательство СССР предусматривало такую меру, как лишение гражданства. Российская Федерация такой меры не предусматривает и вообще провозглашает невозможность лишения гражданства (ч. 3 ст. 6 Конституции). Лишение (утрата, прекра­щение) гражданства допускается законодательством некоторых за­рубежных стран (например, при поступлении на государственную гражданскую службу, на военную службу иностранного государства и др.). Изложите ваше отношение к этой мере.

Раскрывая вопрос о полномочных органах, ведающих делами о гражданстве студенты должны дать информацию о полномочиях в сфере гражданс­тва Президента РФ, федеральных органов исполнительной власти в сферах внутренних и иностранных дел.

С учетом Федерального закона о гражданстве и Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства следует показать порядок производства по делам о гражданстве, порядок и сроки при­нятия решений, даты приобретения или прекращения гражданства РФ, возможность обжалования гражданами решений полномочных органов об отклонении заявлений и об отказе в рассмотрении заявлений по вопросам гражданства.