Глава 2. Анализ продовольственного рынка Республики Бурятия

2.1 Анализ производства и потребления основных продуктов питания в рб

Республика Бурятия динамично развивающийся аграрный регион России с высоким научным, инновационным и образовательным потенциалом. В настоящее время в республике реализуется ряд республиканских целевых программ и более 20 инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса (далее – АПК), ожидаемыми результатами которых является значительное увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольственного сырья.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Бурятия относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания и включает в себя 11 подотраслей, связанных с переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания и напитков для населения. Ведущими подотраслями являются мясная, молочная, хлебопекарная, ликероводочная, кондитерская, плодоовощная и др. Всего в отрасли насчитывается свыше 350 организаций различных форм собственности с общей численностью работающих почти пять тысяч человек¹.

Агропромышленный комплекс Республики Бурятия обеспечивает значительную часть занятости в Республике Бурятия, имеет перспективы для развития и является многоотраслевой системой, в которой создается до 10% валового регионального продукта.

Структура сельского хозяйства Республики Бурятия достаточно устойчивая. Аграрный сектор экономики Бурятии представлен животноводством мясного и молочного направления, овцеводством, производством зерновых культур и овощеводством. 

В целом можно отметить, что агропромышленный комплекс Республики Бурятия имеет четко выраженное животноводческое направление. Почти три четверти продукции приходится на животноводство.

Особенностью Республики Бурятия является высокий удельный вес хозяйств населения в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции (около 80%). В хозяйствах населения находится 9% посевной площади сельскохозяйственных культур, 72,7% поголовья крупного рогатого скота, в том числе 73,3% коров, 46,3% свиней, 43% овец и коз².

На протяжении последнего ряда лет неуклонно растет товарооборот продукции, выпускаемой предприятиями отрасли. Величина отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 2014 году в действующих ценах составила 8,5 млрд. руб., что на 41,6 % больше, чем в 2013 году. Еще три года назад эта величина составляла 7,8 млрд. рублей.

Для проведения анализа потребления Республики Бурятия нужно определить перечень продуктов, наиболее достоверно отражающих структуру рациона питания основных групп населения. В рационе питания продукты должны иметь наиболее высокий рейтинг и при этом не быть взаимозаменяемыми. Количество продуктов должно быть минимальным, обеспечивая при этом на 80 % и более потребность в калориях и основных пищевых веществах.

Для Бурятии в качестве таких базовых видов продовольствия были выбраны: хлеб и хлебные изделия, картофель, овощи, плоды и ягоды, сахар, масло растительное, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца и рыба. Эти продукты примерно на 90 % обеспечивают рацион питания населения в калориях и на 85 % − в основных пищевых веществах.

По данным, представленным Госкомитетом статистики Республики Бурятия, была составлена следующая таблица (таблица 2.1).

Таблица 2.1

Производство основных видов продуктов питания, тыс. тонн

Ресурсы	Производство					Изменение, %
	2011	2012	2013	2014	2012 к 2011		2013 к 2012	2014 к 2013
Картофель	167,7	174,4	160,3	145,9	104,00		91,92	91,02
Овощи	52,8	56,3	56,6	53,5	106,63		100,53	94,52
Фрукты и ягоды	3,5	3,8	3,9		108,57		102,63
Мясо и мясопродукты	28,7	30,2	33,7	69,6	105,23		111,59	206,53
Молоко и молокопродукты	227,3	227,9	223,2	207,3	100,26		97,94	92,88
Яйцо и яйцепродукты	65,0	71,9	72,4	74,8	110,62		100,70	103,31

Источник: Рассчитано автором на основании данных балансов продовольственных ресурсов, представленных в Сборнике «Ресурсы и использование основных продуктов питания населением Российской Федерации». – ФСГС. - 2011-2014гг.

Из таблицы видно, что в сельскохозяйственных организациях  в 2013 году по сравнению с 2012 годом производство фруктов и ягод увеличилось на 2,63%, яиц и овощей – на 0,7 и 0,53% соответственно. Наибольший прирост составило производство скота и птицы на убой (в живом весе) – 11,59%. Это связано с выводом на проектную  мощность ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский». Также, конкурсы среди предприятий, мясные ярмарки и создание новых торговых точек позволили значительно увеличить собственное производство мясной продукции в республике и практически вытеснить с потребительского рынка ввозимые колбасные изделия и мясные полуфабрикаты.

Несмотря на положительную динамику производства молока и молокопродуктов, а также картофеля в 2012 году, в 2013 оно снизилось на 2,06 и 8,02 соответственно.

Основная причина – снижение поголовья коров на 2 тыс. голов в шести сельскохозяйственных организациях, не являющихся участниками реализации программных мероприятий, четыре из которых 10 реализовали скот для погашения образовавшейся кредиторской задолженности.

В 2014 же году произошло снижение практически всех показателей, кроме мяса и мясопродуктов и яиц. Это в первую очередь связано с введением антироссийских санкций и ответными мерами России.

В отчетном году было собрано картофеля 145,9 тыс. тонн и овощей 53,5 тыс. тонн, что соответственно на 8,98 и 5,48 % ниже 2013 года³. Это вызвано снижением уточненной посевной площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий. В 2014 году она составила 152 тыс. га, что на 6,8 % меньше, чем в 2013 году.

 Несмотря на это, производство мясной продукции в республике увеличилось в 2 раза в основном за счет ввода в эксплуатацию мясоперерабатывающего комплекса компании "Бурятмясопром" и Восточно-Сибирского свинокомплекса в Заиграевском районе.

Производство же молока, несмотря на принятие таких мер как внедрение высокотехнологичного оборудования на предприятии "Молоко Бурятии", снизилось на 7,12%.

Основными поставщиками молочной продукции на региональный рынок Республики Бурятия являются хозяйства населения (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2- Структура производителей молочной продукции в 2013 г⁴.

Товарность производства молока в такой ситуации составляет в сельскохозяйственных организациях – 70,8%, хозяйствах населения – 11,3%, крестьянских фермерских хозяйствах 28,7%. Причинами столь низкого уровня поступления молока на рынок являются:

а) значительная доля производства молока в домашних хозяйствах, не имеющих эффективного механизма выхода на рынок и в связи с этим ориентированных на собственное потребление;

б) отсутствие в районах республики приемных пунктов для систематической поставки населением молока на рынок;

в) низкие закупочные цены: перерабатывающими предприятиями производился закуп молока по цене 13,44 руб. за литр, при этом средняя розничная цена в 2012 году составила 38,95 руб. за литр.

Низкий уровень поступления овощей и картофеля на рынок обусловлен высокой долей самообеспечения домохозяйств, товарность овощей в сельскохозяйственных организациях составила 64,3%, хозяйствах населения – 1,4%, крестьянских фермерских хозяйствах – 58,3%.

Положительное влияние на производство продуктов питания на предприятиях агропромышленного комплекса республики оказала реализация ряда успешных инвестиционных проектов по организации новых производств: по убою скота и переработке мяса: ООО «Перешеек» Кяхтинского района, ООО «Надежда» Еравнинского района, ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский».; по производству колбасных изделий на фабрике «Селенга», ООО «Перешеек»; по производству мясных полуфабрикатов ООО «Кумяко» Курумканский район.

В целях обеспечения республиканского рынка продукцией животноводства собственного производства начата реализация инвестиционных проектов стоимостью более 7 миллиардов рублей в молочном и мясном скотоводстве, свиноводстве и птицеводстве.

В районах республики были проведены следующие меры по поддержке производителей: возобновление работы ООО «Закаменский мясокомбинат», проведена модернизация холодильных мощностей в ООО «Петропавловский мясокомбинат», проведена реконструкция убойного пункта ООО «Могойто-агросервис» Курумканского района и ПО «Центральный рынок» в Кяхтинском районе, открыты убойные пункты ООО «Кумяко» в Курумканском районе и ООО «Мухоршибирь», цех по переработке молока в с. Шаралдай Мухоршибирского района⁵.

В рамках целевой программы «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009-2012 гг.» была оказана государственная поддержка предприятиям, позволившая обновить основные фонды, применить новые технологии производства продукции растениеводства. Однако в целом положениеотрасли остается сложным из-за природно-климатических условий, изношенности оборудования, снижения плодородия почвы, низкого уровня внесения удобрений.

Одной из тенденций развития локального продовольственного рынка является создание вертикально интегрированных структур. В 2012 году был введен в эксплуатацию свинокомплекс «Восточно-Сибирский».

Несмотря на проделанную работу в агропромышленном комплексе республики остается ряд проблем. Основными дестабилизирующими факторами в агропромышленном комплексе являются сезонность и сосредоточенность основного сельскохозяйственного производства в хозяйствах населения:

- мясных ресурсов – 76,6% в ЛПХ, осуществление основного забоя в сентябре-ноябре определяет резко выраженную сезонность. Не все убойные пункты имеют специализированный транспорт по доставке живого скота, что влечет за собой проблемы по сбыту мяса в сезон и неэффективное использование производственных мощностей в межсезонье. Ограниченность сырьевых ресурсов и неравномерное их распределение по районам делает некоторые инвестиционные проекты не окупаемыми при средней стоимости организации мясохладобойни 8-10 млн. рублей;

- молока – 89,2% в ЛПХ, отсутствие в хозяйствах населения условий, необходимых для хранения молока, затрудняет закуп качественной продукции для дальнейшей переработки и реализации в розничной сети. В связи с тем, что сезон «большого» молока приходится в основном на июнь - сентябрь, в остальной период года перерабатывающие предприятия республики испытывают дефицит сырья, что влечет снижение объемов производства и сужение ассортимента готовой продукции.

Также, одной из проблем, сдерживающей возможности увеличения объемов производства, расширения ассортимента и повышения конкурентоспособности готовой продукции, является дефицит сырья в мясной и молочной отрасли. Из общего объема производства продуктов животноводства в связи со сложностями закупа (отдаленность отдельных районов, отсутствие условий для хранения заготовленной продукции, низкое качество, отсутствие промышленного забоя) на промышленную переработку используется только 8% ресурсов мяса и 12% - молока. Предприятия вынуждены завозить сырье (мясо блочное, сухое молоко) из других регионов и по импорту. До 25% цельномолочной продукции производится из сухого молока, что сказывается на себестоимости и качестве продукции⁶.

Также большую отрицательное влияние оказало введение в 2014 году ответных мер России санкциям, благодаря которым был остановлен импорт таких продуктов питания как рыба и мясо, фрукты и овощи, молоко и молокопродукты пищевые продукты и т.д. из стран Евросоюза и США.

В муниципальных образованиях республики слабо развита система закупа сельскохозяйственной продукции, недостаточное количество заготовительных кооперативов затрудняет организацию закупа и поставок данной продукции на потребительский рынок. В связи с тем, что основной объем сельхозпродукции сосредоточен в личных подсобных хозяйствах населения, где отсутствуют условия для хранения и обеспечения ее сохранности до нового урожая, а также отдаленные расстояния от города, высокие транспортные расходы не позволяют осуществлять ритмичные поставки заготовленной продукции в розничную сеть.

Важным фактором, определяющим динамику экономического развития республики в последние годы, становятся темпы роста потребления населения.

Проанализируем потребление основных продуктов питания по Республике (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Потребление основных продуктов питания населением республики на душу населения в год, килограммов

	Рекомендуемая норма	Значения показателя по годам				Изменение
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2012 к 2011		2013 к 2012
Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо	75	64	68	68	106,25		100,00
Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко	305	262	264	264	100,76		100,00
Яйца и яйцепродукты	250	202	210	206	103,96		98,10
Рыба и рыбопродукты	20	23,0	24,8	24,8	107,83		100,00
Сахар	30	30	30	31	100,00		103,33
Масло растительное	12	11,8	11,9	12	100,85		100,84
Картофель	100	99	101	100	102,02		99,01
Овощи	150	65	67	72	103,08		107,46
Фрукты	100	34	35	36	102,94		102,86
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа)	105	117	118	118	100,85		100,00

Источник: Рассчитано автором на основании данных балансов продовольственных ресурсов, представленных в Сборнике «Потребление основных продуктов питания населением Российской Федерации». – ФСГС. - 2011-2013гг.

Данные таблицы свидетельствуют о том, что уровень потребления основных продуктов питания на душу населения сравнительно не менялся в течение трех лет.

Картофель - один из традиционных продуктов для населения Российской Федерации, имеющий рекомендуемую норму, составляющую 106 кг на человека. В целом по Бурятии уровень потребления картофеля в 2012 в сравнении с 2011 г. вырос, хотя и не достиг нормативного уровня. Это связано с общей тенденцией увеличения числа фермерских и личных подсобных хозяйств - основных поставщиков данного продукта на рынок, низкой ценой и доступностью продукта. Но, несмотря на это, в связи с низкой урожайностью в 2013 гг. потребление картофеля снизилось.

Начиная с 2010 г. национальный мясной рынок вышел на траекторию устойчивого развития, постепенно приобретая все больше черт, характерных для продовольственных рынков развитых стран. Потребление, как и производство мяса и мясных продуктов в 2012 году увеличился на 6% по сравнению с 2011 г. Это связано с тем, что были разработаны специализированные программы по производству мяса, такие как целевая программа «Развитие мясного скотоводства», и были выделены субсидии из федеральных и республиканских бюджетов на исполнение данных программ.

Показатели потребления овощей и бахчевых в среднем по Бурятии имеют уровень ниже предусмотренного в наборе прожиточного минимума, хотя есть тенденция увеличения в рационе граждан этого вида продуктов по сравнению с 2011 г.

Динамика потребления основных продуктов питания на душу населения Республики Бурятия за последние три года характеризуется некоторыми положительными тенденциями в изменении структуры потребления пищевых продуктов: потребление продуктов питания на душу населения уменьшилось по отдельным углеводосодержащим укрупненным группам продуктов питания и увеличилось по белково-витаминным.

В то же время общее состояние питания населения Республики Бурятия свидетельствует о сохраняющихся отклонениях от принципов здорового питания. Среднедушевое потребление продуктов питания ниже рациональных норм потребления, рекомендованных Институтом питания РАМН⁷.

Рисунок 2.3 – Сравнительная характеристика потребления основных продуктов питания населением республики в 2013 году с рациональной нормой питания (на душу населения в год; килограммов)⁸

Сравнивая потребление продуктов питания населением с нормами рационального потребления, рекомендуемыми Институтом Питания Российской Академии наук, можно сказать, что почти по всем продуктам наблюдается низкий уровень.

Потребление овощей отстает от рационального на 64 %, картофеля – на 5%, яиц – на 24%, молока и молочных продуктов – на 30% и мяса и мясных продуктов – на 19%.

Соответствует норме только хлебная продукция – 118 кг. потребления против 112 кг. нормы.

Проведенный анализ показал, что в республике существуют проблемы в обеспечении населения продуктами питания. Это связано с тем, что в республике велика доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; также, в связи с девальвацией наблюдается постоянный рост тарифов на жилищно — коммунальные услуги; в-третьих, наблюдается большое разграничение населения по уровню доходов. Всё это приводит к недостаточности потребления по рекомендуемым медицинским нормам. Также существует проблема низкого качества продуктов питания, поступающих в продажу. Все это создает угрозу продовольственной безопасности региона, поэтому необхо- димо выполнение следующих мероприятий по улучшению данной ситуации